Российско-британские отношения

Российско-британские отношения
Россия Великобритания
Посольство России в Великобритании
Посол	Господин посол Андрей Келин
Посольство Великобритании в России
Посол	Госпожа посол Дебора Броннерт
Прочее
Установлены	1553 год
Товарооборот	$28,8 млрд (2021)

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон и президент России Владимир Путин на Ливийской конференции, январь 2020 года.

Российско-британские отношения, также англо-русские отношения — двусторонние отношения между Россией и Великобританией.

Официальные отношения между монаршими дворами Англии и Русского государства установились в 1553 году.

В конце XVIII века Российская и Британская империи выступили союзниками против Наполеона; однако захват Мальты и недружественные действия в морской торговле заставили императора Павла пересмотреть отношения с Великобританией. После этого Павел I был убит заговорщиками, а его преемник снова вступил в союз с Великобританией. В 1830-е годы началось противостояние империй в Азии, а уже в период Крымской войны (1853—1856) Великобритания пошла войной против России в союзе с Османской империей, Францией и Сардинским королевством. Последовавшая борьба двух держав за контроль над Центральной Азией получила название «Большая игра».

В начале XX века Великобритания, Франция и Россия составили Антанту — военный блок, противостоявший Тройственному союзу. Острые противоречия между странами Антанты и Тройственного союза сыграли первостепенную роль в возникновении Первой мировой войны. Британские дипломаты и разведчики приняли активное участие в событиях, связанных со свержением монархии в России. После Октябрьской революции Великобритания приняла участие в иностранной военной интервенции против Советской России.

Несмотря на противоречия, во время Второй мировой войны СССР и Великобритания сотрудничали в рамках антигитлеровской коалиции, а после окончания войны вошли в число соучредителей ООН. Впоследствии СССР и Великобритания во время Холодной войны (1947—1989) вошли в два противоборствующих военно-политических лагеря — Организацию Варшавского договора (ОВД) и НАТО, соответственно. После распада СССР в 1991 году крупные российские бизнесмены в течение 1990-х годов установили прочные связи с лондонскими финансовыми учреждениями.

Две страны на протяжении долгого времени вовлечены в интенсивную шпионскую деятельность друг против друга: в 1930—1950-х годах СССР удавалось проникать в высшие эшелоны британской разведки и службы безопасности, в то время как Великобритания долгое время вербовала высших офицеров российской и советской разведки, включая 1990-е годы, когда британские шпионы, такие как Сергей Скрипаль, действовавшие в российской разведке, передавали подробные сведения об агентах, действующих по всей Европе. С XIX века Англия стала известным пристанищем для российских политических эмигрантов, беженцев и других состоятельных беглецов из русскоговорящих стран.

В начале XXI века, особенно после отравления Александра Литвиненко в 2006 году, отношения двух стран обострились, а с 2014 года стали приобретать всё более недружественный характер из-за действий России в отношении Украины и предполагаемого отравления Сергея и Юлии Скрипаль в 2018 году. В июне 2021 года в Чёрном море произошёл инцидент с участием британского эсминца HMS Defender и Военно-морского флота России.

После начала российской спецоперации на Украине отношения между двумя державами окончательно испортились; Великобритания ввела экономические санкции, арестовала активы российских олигархов, отозвала своих граждан и разорвала все деловые связи с Россией. Россия ответила собственными санкциями против Великобритании и обвинила её в причастности к нападениям на Севастопольскую военно-морскую базу, газопровод «Северный поток» и Крымский мост. Великобритания стала одним из крупнейших доноров в плане финансовой и военной помощи Украине и первой страной в Европе, предоставившей Украине боевые артиллерийские системы.

В 2022 г. после введения Лондоном односторонних санкционных ограничений вследствие начала СВО России на Украине показатели двусторонней торговли начали резко сокращаться. В 2023 г. объем российско-британского товарооборота сократился по сравнению с 2022 г. на 70,9% до 2,3 млрд долл. США. При этом российский экспорт уменьшился на 99% до 55,6 млн долл. США, импорт снизился на 13,8% до 2,3 млрд долл. США.

Дипломатические отношения России и Великобритании
Русское царство
1553 — Начало дипломатических отношений
1706 — Учреждение постоянного представительства России в Англии
Российская империя
14.11.1720 — Разрыв дипотношений Великобританией из-за отказа признать Россию империей
1730 — Восстановление дипотношений
1741—1748 — Союзники в Войне за австрийское наследство
1756—1763 — Противники в Семилетней войне
05.09.1800 — Захват Англией Мальты, в то время император России являлся Великим магистром Мальтийского ордена и главой государства Мальты
22.11.1800 — Указ Павла I о наложении санкций на английские компании. Дипотношения прерваны.
24.03.1801 — На следующий день после убийства Павла I новый император Александр I отменяет меры, предпринятые против Англии, и восстанавливает дипотношения.
5(17).06.1801 — Петербургская морская конвенция. Установление дружеских отношений, отмена Россией эмбарго на передвижение английских кораблей
25.03.1802 — Амьенский мирный договор
1803—1805 — Союзники в коалиции против Франции.
24.10.1807 — Разрыв дипотношений Россией, Англо-русская война
16.07.1812 — Заключение мирного договора в Эребру, восстановление дипотношений
1821—1829 — Союзники Греции в войне за независимость
1825 — Англо-русская конвенция (1825) о разграничении владений в Северной Америке
9(21).02.1854 — Манифест Николая I о разрыве дипотношений с Англией и Францией
15.03.1854 — Великобритания объявила войну России.
1854—1856 — Нет представительств в связи с Крымской войной.
18.03.1856 — Подписание Парижского мирного договора
1907 — Соглашение о разделе сферы интересов в Персии
04.1915 — Договор, определяющий условия вступления Италии в Первую мировую войну.
05.1915 — Соглашение о передачи Константинополя с проливами России
РСФСР и СССР
1918—1921 — Участие Великобритании в интервенции «союзников» в России
1.02.1924—8.02.1924 — Установление дипотношений на уровне посольств
26.05.1927 — Дипотношения прерваны Великобританией
23.07.1929 — Восстановление дипотношений на уровне посольств
1941—1945 — Союзники по Антигитлеровской коалиции
28.05.1942 — Англо-советский союзный договор
4—11.02.1945 — Ялтинская конференция по установлению послевоенного мирового порядка
Российско-британские отношения | Послы России | Послы Великобритании

Отношения Русского царства и Королевства Англия

Русские послы в Лондоне, 1662

Королевство Англия и Русское царство установили отношения в 1553 году, когда в Архангельск в поисках «северо-восточного прохода» прибыл английский мореплаватель Ричард Ченслер — в то время Англией правила Мария I, а Россией — Иван Грозный. Ченслер вернулся в Англию и был отправлен обратно в Москву в 1555 году, и в том же году была основана Московская компания. Московская компания обладала монополией на торговлю между Англией и Россией до 1698 года.

Первым британским послом в Русском царстве стал английский мореплаватель Энтони Дженкинсон, описавший в 1562 году свою аудиенцию у Ивана IV, которого в серии писем называл «Императором Московии» или «Его Высочеством Московии». Россия и Англия были врагами Католической лиги в Тридцатилетней войне. Царь Алексей Михайлович был возмущён казнью короля Англии Карла I в 1649 году, после чего изгнал из России всех английских торговцев и жителей.

В 1697—1698 годах во время Великого посольства Пётр I на три месяца остановился в Англии. Он смог улучшить отношения двух стран и изучить новые технологии, особенно в области кораблестроения и навигации. В годы царствования Петра I английское купечество получило в России таможенные льготы и ряд торговые преимуществ, что обеспечило благоприятное развитие двухсторонних отношений. Хотя часть британского истеблишмента требовала поддержки Швеции в Северной войне и несколько раз на Балтике появлялся британский флот, но заинтересованные в связях с Россией круги при поддержке российской дипломатии в итоге одерживали верх.

Отношения Российской империи и Королевства Великобритания

Основная статья: Соперничество Британской и Российской империй

После провозглашения Российской империи в 1721 году, Королевство Великобритания (1707—1800), а затем и Соединённое Королевство Великобритании и Ирландии (1801—1922) стало поддерживать всё более тесное сотрудничество с Российской империей (1721—1917). С 1720-х годов Пётр стал приглашать в Санкт-Петербург британских инженеров, что привело к созданию небольшой, но коммерчески влиятельной англо-российской купеческой общины (1730—1921). Затем в 1734 году был заключен Трактат о дружбе и коммерции, в 1741 году — Петербургский союзный договор, в 1742 году — Московский союзный трактат..

Во время серии общеевропейских войн XVIII века две империи оказывались то по одну, то другую стороны: во время Войны за австрийское наследство (1740—1748) империи выступали союзниками, а во время Семилетней войны — противниками (хотя непосредственно друг против друга российские и британские войска в этой войне не сражались).

Однако после её окончания в отношениях двух стран наступил период потепления, хотя и сохранялись существенные противоречия, прежде всего в отношениях к Османской империи и к Польше. 20 июня (1 июля) 1766 года Россия и Англия подписали торговый договор сроком на 20 лет, в целом подтвердивший режим наибольшего благоприятствования для британской торговли в России. Во время первой Архипелагской экспедиции русского флота Англия предоставила свои базы для ремонта русских кораблей и выделила свои суда для снабжения продовольствием русских эскадр.

Ухудшение отношений началось с началом войны за независимость британских колоний в Северной Америке, когда Екатерина II отвергла личную просьбу Георга III о посылке русских войск для подавления мятежа. На британское поощрение каперства против морской торговли с Америкой, больно ударившее по купеческим интересам европейских стран, Россия ответила Декларацией о вооружённом нейтралитете, теперь уже больно ударившей по Англии. Теперь отношения ухудшились настолько, что английский премьер-министр У. Питт-младший впервые заговорил в парламенте о «Восточном вопросе», за 40 лет до начала так называемой «Большой игры» указав на Россию как главного соперника Англии в Азии.

Во время очередной Русско-турецкой войны, инспирированной Францией при поддержке Великобритании и Пруссии, когда русские войска осадили Очаков, летом 1788 г. Англия заключила с Пруссией, а затем и с Голландией Тройственный союз. Его секретная часть обязывала союзников действовать «в совершенном и тесном согласии» в вопросах, связанных с Русско-турецкой войной, и ограничить свободу действий России на Ближнем Востоке. Подогревая войну на южных рубежах России, британцы уверяли турок готовностью вступить в войну на стороне Швеции в развязанной одновременно Русско-шведской войне 1788—1790 годов: они рассматривали возможность послать британский флот в Финский залив.

Русская медведица и ее непобедимый всадник против Британского легиона. (Екатерина II и Потемкин против короля Георга III и британского истеблишмента). Английская карикатура, Исаак Крукшенк. 1791 г.

В Великобритании ещё со времён царствования Екатерины II не жалели красок, чтобы расписать «русскую угрозу». Весной 1791 года, во время «Очаковского кризиса», дипломатический нажим сопровождался созданием карикатурного образа российской императрицы Екатерины II и ее окружения в британской, а затем европейской прессе. На карикатурах мы видим медведицу с головой Екатерины II и князя Г.А.Потемкина с обнаженной саблей в руке верхом на ней; вдвоем они угрожают группе британских политических деятелей во главе с Георгом III. За спинами политиков находятся два епископа, один из которых молится: «Избави меня, Господи, от русских медведей …» (аллюзия к известной в раннем Средневековье молитве «Избави меня, Господи, от гнева норманов …»). Очаковский кризис не вылился в открытую войну, в том числе благодаря умелым действиям русского посланника в Лондоне Сергея Романовича Воронцова.

С началом революционных войн 1790-х годов в отношениях двух держав вновь началось потепление, обусловленное необходимостью борьбы против общего врага. Теперь уже Екатерина II после казни Людовика XVI заключила союз. 25 мая 1793 года была подписана совместная российско-британская конвенция о мерах против революционной Франции, в 1794 году отряд из 6 линейных кораблей русского флота, 4 фрегатов и 3 транспортов под флагом вице-адмирала И. А. Повалишина участвовал в совместных с англичанами блокадных операциях у французских берегов. В 1795 году стороны подписали союзный договор сроком на 8 лет. Но приход к власти Павла I и неудачное совместное вторжение в Нидерланды в 1799 году вызвали новое охлаждение отношений. В августе 1800 года британцы захватили несколько датских торговых судов, следовавших в Санкт-Петербург. В качестве ответных действий Павел I издал указ о наложении ареста на все английские суда во всех российских портах (их насчитывалось до 300). Англичане отпустили датские корабли, император отменил своё распоряжение. Однако 5 сентября 1800 года захватившая при помощи России голландский флот Великобритания оккупировала Мальту, в то время как император России Павел I являлся Великим магистром Мальтийского ордена, то есть главой государства Мальты.

23 октября 1800 года Павел I издал указ о «секвестре на все английские суда, в российских портах находящиеся», заодно приказал наложить запрет на продажу английских товаров и остановить долговые платежи англичанам, распорядившись назначить комиссаров для ликвидации долговых расчетов между русскими и английскими купцами. Уже 19 ноября вышло общее предписание о том, чтобы «впредь до особого повеления не впущать в Россию никаких английских товаров». Это экономическая война, которая могла иметь катастрофические для британцев последствия.

Ухудшение российско-британских отношений сопровождалось улучшением отношений России с Наполеоновской Францией. Существовали, в частности, секретные планы совместной русско-французской экспедиции в индийские владения Великобритании — индийском походе 1801 года. Эти планы не были приведены в жизнь из-за убийства императора России — Павла I.

По свидетельству российских и британских источников, в подготовке дворцового переворота в России активное участие принимал английский посол Уитворт, любовница которого Ольга Жеребцова (Зубова) была родной сестрой братьев Зубовых, принявших непосредственное участие в убийстве Павла I.

24 марта 1801 — на следующий день после дворцового переворота и убийства Павла I, новый император Александр I отменил меры, предпринятые против Англии, и имущественные иски против имущества англичан в России. Дипломатические отношения вновь были восстановлены. В войне третьей коалиции и в войне четвёртой коалиции обе державы выступали союзниками, но Тильзитский мир с присоединением России к Континентальной блокаде сделал их врагами.

Обе страны воевали против друг друга с 1807 по 1812 год, во время Русско-английской войны, но вторжение Наполеона в Россию должно было прекратить эту вражду. В 1812 году Россия и Великобритания заключили союз против Наполеона в Наполеоновских войнах. Но это не помешало Великобритании накачивать оружием Персию в её войне против России на Кавказе: в июне 1812 года в Персию прибыл известный по азиатским экспедициям генерал сэр Джон Малкольм в сопровождении 350 британских офицеров и сержантов для обучения персов европейской системе ведения боя. Кораблями было также доставлено 30 тысяч ружей, 12 орудий и сукно для мундиров персидских пехотинцев, закупленные на деньги Британской Ост-Индской компании.

С ноября 1812 по апрель 1814 года русские эскадры адмиралов Р. В. Кроуна и Д. Тета совместно с английским флотом блокировали в базах Северного моря французские и голландский флоты, не допустив их выхода в море.

Страны воевали на одной стороне во время Греческой войны за независимость (1821—1829).

Обе страны приняли Лондонскую конвенцию в 1827 году, также подписанную Францией, которая просила Османскую империю и Грецию прекратить боевые действия против друг друга и признавала независимость Греции.

Британия и Россия воевали друг против друга во время Крымской войны 1853—1856 годов. Британский экспедиционный флот атаковал российские порты на севере и Тихом океане. англофобия появилась в России только в XIX веке.

Россия и Британия оставались соперниками в конце XIX века во время Большой Игры в Центральной Азии, начатой ещё в начале этого века.

Страны воевали на одной стороне во время Ихэтуаньского восстания в 1899—1901 годах.

Несмотря на Гулльский инцидент, в 1907 году было заключено Англо-русское соглашение, положившее начало антигерманскому военно-политическому блоку, известному как Антанта, что вообще-то противоречило интересам России, для которой Германия была самым крупным торговым партнёром: туда шло 29,8% российского экспорта, а оттуда ввозилось 47,5% российского импорта, что превышало совокупную долю союзников по Антанте (Англия соответственно 17,6% и 12,6%, Франция — 6,6% и 4,1%). Великобритания была крупным инвестором в Россию, хотя по объему вложений тоже заметно уступала Германии. Советский дипломат Г. В. Чичерин в записке от 2 марта 1922 года оценил размер английского дореволюционного акционерного капитала в России в 226 млн рублей (германские вложения по его же оценке составили 378 млн рублей).

Согласно заключённому договору, обе страны стали союзниками в Первой мировой войне против Центральных держав. Союзники по Антанте, Англия и Франция, пообещав в ходе войны Константинополь России, заключили тайный сепаратный договор, закрепив намерение не отдавать России проливы. Более того: они вынашивали планы раздела Российской империи после разгрома Германии. Отъёму подлежали Привисленский край, Прибалтика, Финляндия, а по возможности, Украина и Кавказ.

Первая мировая война

Основные статьи: Россия в Первой мировой войне и Великобритания в Первой мировой войне

Великобритания воспринимала своего союзника неоднозначно, с одной стороны, Россия представлялась в британской общественности как «авторитарная, реакционная и деспотичная монархия», с другой стороны, в представлении многих это был «паровой каток», то есть страна с большим количеством людских ресурсов, которая должна была сокрушить немцев на Восточном фронте просто в силу своего численного преимущества. Также часть интеллигенция оправдывала союз тем, что Россия впоследствии демократизируется.

Россия отправила экспедиционный корпус на Западный и Балканские театры военных действий Первой мировой войны, где они непосредственно воевали вместе с британцами. Со своей стороны, Великобритании отправила на помощь России на Восточный фронт бронеавтомобильный дивизион. Россия, вместе с Францией и Японией, подавила восстания в Британском Сингапуре.

Отношения СССР и Великобритании

После Октябрьской революции Великобритания принимала непосредственное участие в интервенции союзников в России, британцы поддерживали Белое движение, но те проиграли.

16 марта 1921 года — заключение Советско-английского торгового соглашения.

1923 год — обострение отношений, ультиматум Керзона.

Великобритания официально признала СССР как государство 1 февраля 1924 года. До начала Второй мировой войны отношения были шаткими, усугублённые так называемым «письмом Зиновьева», которое позже оказалось фальшивкой.

В 1927 году после обыска в советско-английское торговом обществе «АРКОС» и разрыва дипломатических отношений между СССР и Великобританией, население СССР ожидало скорого начала войны. Во второй половине 1920-х годов Великобритания расценивалась советской военной разведкой как главный военный противник СССР, который, однако, в силу экономических и политических причин может пойти на развязывание войны против СССР лишь во главе широкой коалиции из приграничных в СССР государств; впрочем, непосредственной военной опасности в ближайшее время с её стороны в СССР тогда не видели.

В 1938 году несколько западных государств, включая Великобританию, подписали Мюнхенское соглашение с нацистской Германией. СССР не согласился с этим пактом и не признал присоединения Судетской области к нацисткой Германии.

Мнение Советского Союза не было принято во внимание, и после неудачных англо-франко-советских переговоров СССР подписал Договор о ненападении между нацистской Германией и Советским Союзом. Великобритания начала оказывать военную помощь Финляндии во время Советско-финской войны 1939—1940 годов.

Британский плакат 1941 года (содержит целый ряд языковых ошибок).

В 1941 году, проводя операцию «Барбаросса», нацистская Германия атаковала СССР. СССР вступил в антигитлеровскую коалицию, частью которой являлась Великобритания, с целью борьбы против стран нацистского блока. Совместное англо-советское вторжение в Иран предотвратило захват нефтяных резервов Ирана гитлеровскими войсками. Арктические конвои совершали военные перевозки между СССР и Великобританией во время войны.

Коммунизм при Сталине завоевал аплодисменты и восхищение всех западных наций. Коммунизм при Сталине дал нам примеры патриотизма равные лучшим в анналах истории. Коммунизм при Сталине вырастил лучших генералов в мире. Гонения на христианство? Это не так. Не существует никаких религиозных преследований. Двери Церкви открыты. Расовые преследования меньшинств? Совершенно нет. Евреи живут, как все. Политические репрессии? Конечно. Но теперь ясно, что те, кто были расстреляны, предали бы Россию её немецким врагам.

Оригинальный текст (англ.)

Communism under Stalin has won the applause and admiration of all Western nations. Communism under Stalin has provided us with examples of patriotism equal to the finest in the annals of history. Communism under Stalin has produced the best generals in the world. The Persecution of Christianity? Not so. There is no religious persecution. Church doors are open. Racial persecution of minorities? Not at all. Jews live like other men. Political purges? Of course. But it is now clear that those who were shot would have betrayed Russia to her German enemies.

— Лорд Бивербрук, 1942 год

Военное руководство Великобритании планировало совместные с СССР действия на Ближнем Востоке и против Японии.

Отношения ухудшились во время холодной войны, шпионаж был широко распространен между двумя государствами. Совместный англо-американский проект «Венона» (англ. Venona project), был основан в 1942 году для криптоанализа сообщений советской разведки. В 1959 году был подписан новый советско-британский договор о торговле.

4 апреля 1949 года Великобритания вступила в военно-политический блок НАТО.

В 1963 году в Англии Ким Филби был раскрыт как член шпионской ячейки «Кембриджская пятёрка».

В 1971 году английское правительство Эдварда Хита единовременно выслало из Великобритании 105 советских дипломатов, обвинив их в шпионаже.

КГБ причастно к убийству Георгия Маркова в 1978 году в Лондоне. Офицер ГРУ Владимир Резун (Виктор Суворов) бежал в Великобританию в 1978 году. Полковник КГБ Олег Гордиевский бежал в Лондон в 1985 году.

В сентябре 1985 года с подачи Гордиевского правительство Маргарет Тэтчер выслало из страны 31 работавшего под дипломатическим прикрытием агента КГБ и ГРУ, в ответ СССР выслал 25 британских дипломатов — крупнейшая с 1971 года взаимная высылка из Великобритании и СССР.

Маргарет Тэтчер в унисоне с Рональдом Рейганом практиковала жёсткую антикоммунистическую политику в 1980-х годах, что было противоположностью политики разрядки международной напряжённости 1970-х годов. Отношения потеплели после прихода к власти Михаила Горбачёва в 1985 году.

Отношения Российской Федерации и Великобритании

Владимир Путин и Филипп, герцог Эдинбургский.

Военное сотрудничество

С 1995 года Лондон финансировал деятельность центров переобучения военных, увольняемых из армии в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Владивостоке по специальностям налогообложение, аудит, малый бизнес и телекоммуникации. К середине 2003 года переподготовлено свыше 17,5 тыс. офицеров, суммарные расходы за 1995—2003 годы составили 11 млн £.

В августе 2005 года с помощью британского аппарата «Скорпион» удалось поднять на воду затонувший батискаф ВМФ России, российский экипаж был спасён.

Значительный вклад Великобритания внесла в уничтожение российского ядерного арсенала: Лондон на безвозмездной основе предоставил 250 специальных контейнеров и 20 автомобилей для транспортировки ядерных боеголовок на общую сумму 35 млн £. Также было выделено 2 млн £ для размещения отработанного ядерного топлива в Андреевой губе, бывшей площадке для отходов ядерных материалов Российского ВМФ; 11,5 млн £ на демонтаж двух атомных подводных лодок; 100 тыс. £ для разработки технических флотационных решений по транспортировке и размещению атомных подлодок, выведенных из эксплуатации (финансируемых совместно с США и Норвегией в рамках программы «Арктическое военное экологическое сотрудничество»); 10 млн £ — вклад по линии Евросоюза для финансирования дальнейших экологических проектов в северо-западной России. Кроме того, правительство Великобритании выделило 5 млн £ на содействие программе ядерной безопасности, включающей 26 проектов, направленных на усвоение западных стандартов безопасности и регулирования. Лондон также профинансировал строительство завода по уничтожению химического оружия в Щучьем.

В 2013 году Великобритания предоставила России лицензии на производство в РФ снайперских винтовок, патронов и деталей для самолётов и вертолётов на сумму 133 млн $ (однако весной 2014 года все контракты были отозваны либо заморожены на неопределённый срок).

В связи с вхождением Крыма и г. Севастополя в состав Российской Федерации в 2014 г. Лондон заморозил работу ключевых двусторонних механизмов – Стратегического диалога в формате встреч министров иностранных дел и министров обороны, Межправительственного комитета по торговле и инвестициям (МКТИ) и Энергетического диалога высокого уровня. Была приостановлена реализация всего комплекса вопросов двустороннего военного сотрудничества, включая работу по заключению соглашения по военно-техническому сотрудничеству (ВТС). Отменены военные визиты высокого уровня, заморожено ВТС.

Борьба с терроризмом

С 2001 года борьба с терроризмом стала значительным направлением двустороннего сотрудничества России и Великобритании: в декабре 2001 г. была учреждена российско-британская Совместная рабочая группа по международному терроризму в целях углубления взаимодействия на практических направлениях. 5 октября 2005 г. в Лондоне президент России В. Путин и премьер-министр Великобритании Т. Блэр посетили правительственный центр кризисного управления «КОБР», обсудив вопросы двустороннего и международного антитеррористического сотрудничества.

Кризис официальных взаимоотношений

Примерно с середины 2000-х г.г. в связи с рядом громких скандалов происходит охлаждение официальных взаимоотношений двух государств. Кроме того, в 2003 году Россия, Франция и Германия активно выступали против военного вторжения США и Великобритании в Ирак под предлогом борьбы с химическим оружием, которого у Саддама Хуссейна на тот момент уже не было.

Встретившись с Владимиром Путиным на конференции по Ливии в Берлине 19 января 2020 года, Борис Джонсон сказал российскому президенту, что «никакой нормализации двусторонних отношений не будет, пока Россия не прекратит свою дестабилизирующую деятельность, которая угрожает Британии и её союзникам».

В день объявления об отставке Бориса Джонсона пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, заявил, что «он очень нас не любит, мы его тоже».

Отставку премьер-министра Лиз Трасс, которая отметилось самым коротким сроком пребывания на этом посту, приветствовал МИД РФ, в лице своего официального представителя Марии Захаровой, сообщившая, что такого позора Британия еще не знала. «Запомнятся каска на танке, катастрофическая безграмотность и похороны королевы сразу после аудиенции с Лиз Трасс» — завила она. Агентство Reuters предположило, что под неграмотностью Захарова имела в виду ситуацию, когда Трасс на встрече с Сергеем Лавровым перепутала российский регион с украинским, что вызвало насмешки со стороны российского дипломата и в ток-шоу на государственном телевидении.

Дело Березовского

В 2003 году Россия запросила экстрадицию Бориса Березовского и нескольких деятелей самопровозглашённой Ичкерии, которых российские власти обвиняли в причастности к терроризму. Великобритания ответила отказом.

В марте 2006 года представитель Генпрокуратуры РФ заявил о возбуждении уголовного дела в отношении Бориса Березовского, проживающего в Великобритании. Дело было возбуждено по ст. 278 Уголовного кодекса («действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции <…> а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя»), по которой Березовскому угрожало наказание сроком от 12 до 20 лет лишения свободы. Позднее суд заочно дал санкцию на арест обвиняемого, и его объявили в международный розыск.

Дело Закаева

В ноябре 2003 года суд в Лондоне отказал России в экстрадиции Закаева по обвинению в терроризме, а позднее ему было предоставлено политическое убежище в Великобритании. В июле 2006 года Генеральная прокуратура РФ возбудила новое уголовное дело против скрывающегося в Лондоне представителя ЧРИ Ахмеда Закаева, обвинявшегося в разжигании национальной розни и терроризме. Британские власти, однако, заявили, что вопросы экстрадиции решаются исключительно судом.

Шпионско-дипломатический скандал

21 января 2006 года телеканал «Россия» показал документальный фильм «Шпионы», подготовленный по материалам оперативной съёмки ФСБ, разоблачающий деятельность четырёх сотрудников британской разведки Secret Intelligence Service, работающих под дипломатическим прикрытием в посольстве Великобритании в Москве. На следующий день все информационные программы главных телеканалов России сделали сюжет о скандале вокруг фильма одной из своих главных новостей. Случившееся нарушило традиционную практику — иностранных дипломатов никогда ещё не называли шпионами в эфире российских телеканалов. Обычно в случае раскрытия иностранных разведчиков им по дипломатическим каналам предлагается покинуть страну. При этом было абсолютно очевидно, что на высылку британских разведчиков из России Великобритания должна была бы ответить высылкой такого же числа российских разведчиков. Британия, традиционно, отвергла все обвинения в шпионаже, однако пойманные шпионы были отозваны в Великобританию через несколько месяцев.

Борьба с НКО

Многие западные обозреватели заявляли, что шпионско-дипломатический скандал имел не только внешние, но и внутриполитические цели — он был направлен на дискредитацию российских некоммерческих общественных организаций (НКО), многие из которых якобы финансировались спецслужбами западных стран.

Одним из обвинений в адрес британских дипломатов стало финансирование ими уставной деятельности неправительственных организаций в России. МИД Великобритании немедленно отверг «все подозрения в неправомерной деятельности, связанной с российскими неправительственными организациями» и заявил, что действительно помогает осуществлять проекты в области прав человека и поддержки гражданского общества в России через неправительственные организации, однако делает это открыто.

Впервые тему использования НКО в политических целях президент Владимир Путин высказал 26 мая 2004 года в послании Федеральному собранию, заявив, что многие из них, вместо помощи людям, заняты исключительно получением зарубежного финансирования и обслуживанием «сомнительных групповых и коммерческих интересов».

В конце 2005 года это отношение вылилось в принятие Госдумой закона о некоммерческих организациях, что немедленно вызвало волну критики на Западе (см. также Россия и Совет Европы).

Британский совет

В июне 2004 Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям МВД предъявила претензии к деятельности Британского совета. После личной встречи российского президента Владимира Путина и британского премьер-министра Тони Блэра, а также прекращения большинства программ Британского совета в России, претензии были сняты. Однако в начале 2006 года они были возобновлены — прокуратура Санкт-Петербурга возобновила расследование ранее приостановленного уголовного дела о незаконном предпринимательстве местного отделения Британского совета (платные курсы английского языка).

В декабре 2006 деятельность Британского совета в России была приостановлена на несколько недель. Вскоре после этого российским высокопоставленным чиновникам было «рекомендовано» в спешном порядке воздержаться от участия в Лондонском экономическом форуме. В конце марта 2007 в Обзоре внешней политики МИД РФ Великобритания не только не была названа в ряду «ведущих государств Европы», но и была охарактеризована как «непростой партнёр», перспективы отношений с которым, по мнению МИД РФ, будут зависеть от позиций Великобритании по вопросу о «новых политэмигрантах».

Дело Скрипаля

Основные статьи: Скрипаль, Сергей Викторович и Обмен заключёнными шпионами между Россией и США (2010)

15 декабря 2004 года ФСБ России арестовала полковника Главного разведывательного управления Вооружённых Сил Российской Федерации Сергея Скрипаля по обвинению в сотрудничестве с разведкой Великобритании. В ходе расследования уголовного дела, возбуждённого по ст. 275 УК РФ («Государственная измена»), выяснилось, что Скрипаль был завербован МИ-6 в 1995 году во время служебной командировки в Испанию, где Скрипаль работал военным атташе посольства России. После возвращения в Москву Скрипаль руководил управлением кадров ГРУ и в силу этого обстоятельства хорошо знал личности российских военных разведчиков, работавших под прикрытием в разных странах. За предоставление информации о них британским спецслужбам Скрипаль получал денежное вознаграждение в иностранной валюте (за 9 лет сотрудничества на его счёт было переведено более 100 тысяч долларов).

9 августа 2006 года Московский окружной военный суд осудил бывшего полковника на 13 лет колонии строгого режима. С июля 2010 года, после помилования и обмена шпионами между Россией и США, Скрипаль с женой и детьми проживал в Великобритании, в городке Солсбери.

Смерть Александра Литвиненко

Основная статья: Отравление Александра Литвиненко

Вскоре после вступления Гордона Брауна в должность премьер-министра Великобритании (2007) произошло резкое ухудшение российско-британских дипломатических отношений — британские власти выслали четырёх российских дипломатов и ввели визовые ограничения для российских чиновников, Россия ответила аналогичными мерами. В конце 2007 года российские власти издали постановление о закрытии отделений Британского совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, обвинив их в нарушении российского и международного законодательства.

Первые шаги к такому повороту событий были сделаны ещё при предшественнике Г. Брауна — Тони Блэре. В мае 2007 года Великобритания потребовала экстрадиции российского бизнесмена Андрея Лугового, подозреваемого в убийстве бывшего сотрудника ФСБ Александра Литвиненко, Россия в экстрадиции отказала.

Россия как «угроза безопасности»

C 2007 года Россия вновь начала дальнее патрулирование с использованием бомбардировщиков Ту-95. Маршруты патрулирования неоднократно проходили в близости от воздушного пространства Великобритании, где их сопровождали британские истребители.

В июле 2008 года спецслужбы Великобритании признали Россию третьей по опасности угрозой для страны после террористической организации Аль-Каида и Ирана.

Посвящённые России разделы ежегодных докладов МИД Великобритании о правах человека в 2009—2012 гг. неоднократно вызывали критику МИД РФ.

В новой редакции стратегии безопасности Великобритании за 2015 год Россия была включена в список первоочередных угроз. По сообщению газеты Times, включение России в список угроз первого уровня — это реакция на увеличение контингента в Калининградской области, на полёты стратегических бомбардировщиков вдоль границ стран НАТО и многие другие шаги.

Покушение на Скрипалей

Основная статья: Дело Скрипаля

И без того плохие отношения двух стран оказались в глубоком кризисе весной 2018 года, в результате инцидента в г.Солсбери, связанного с предполагаемым отравлением бывшего сотрудника ГРУ С.Скрипаля и его дочери Юлии. Британское правительство, не дождавшись результатов собственного расследования и проигнорировав возможность задействования правовых механизмов и форматов, включая ОЗХО и Конвенцию Совета Европы о взаимной правовой помощи по уголовным делам, пошло на беспрецедентный шаг, объявив ряд недружественных по отношению к Российской Федерации мер, используя в своих провокационных целях произошедшую трагедию.

14 марта 2018 г. премьер-министр Тереза Мэй озвучила в Палате общин перечень антироссийских шагов в связи с «делом Скрипалей»: высылка 23 российских дипломатов; разработка «новых законодательных мер для укрепления защиты от всех форм враждебной государственной деятельности»; принятие поправок к законопроекту о санкциях «с целью укрепления полномочий по введению санкций в ответ на нарушения прав человека»; усиление контроля границы; заморозка российских государственных активов «в случае наличия доказательств их использования в целях, угрожающих жизни или имуществу британских граждан»; «принятие всех необходимых усилий против оргпреступности и коррумпированных элит»; прекращение всех двусторонних контактов высокого уровня; принятие других шагов, содержание которых «не может быть разглашено в интересах национальной безопасности».

В числе ответных мер РФ – высылка 23 дипломатических сотрудников посольства Великобритании в Москве; отзыв согласия Российской Федерации на открытие и функционирование генерального консульства Великобритании в Санкт-Петербурге; прекращение деятельности представительства Британского совета в Российской Федерации.

Правительство Великобритании инициировало дальнейшее обострение, инспирировав высылку российских дипломатов рядом стран, главным образом, ЕС и НАТО.

В порядке ответной меры британской стороне было указано на необходимость до 1 мая 2018 г. путем соответствующих сокращений своего персонала привести суммарное количество работников посольства и генеральных консульств в России в соответствие с числом российских дипломатов и административно-технических работников, которые находятся в длительной заграничной командировке в Великобритании.

В ходе контактов с британской стороной Россия последовательно настаивает на профессиональном, объективном и непредвзятом подходе к расследованию всех обстоятельств случившегося, неоднократно заявляла Лондону о готовности к сотрудничеству по линии правоохранительных органов и соответствующих экспертов.

Дело Сергея Магнитского

См. также: Дело Магнитского и Дело Hermitage Capital Management

6 июля 2020 года Великобритания ввела санкции против 25 россиян в рамках британской версии так называемого «закона Магнитского».

В списке россиян, попавших под санкции:

• Александр Бастрыкин — председатель Следственного комитета России;
• Виктор Гринь — заместитель генерального прокурора РФ;
• Алексей Аничин — замглавы МВД РФ;
• Алексей Криворучко — судья, продлевавший арест Сергею Магнитскому;
• Дмитрий Кратов — бывший заместитель начальника СИЗО «Бутырка»;
• Алексей Аничин — бывший начальник следственного комитета при МВД;
• Олег Сильченко — руководил следственной группой по делу Магнитского;
• Геннадий Карлов — бывший начальник отдела СКР при МВД;
• Наталья Виноградова — заместитель начальника отдела;
• Фикрет Тагиев — начальник «Матросской Тишины»;
• Иван Прокопенко — бывший начальник СИЗО-1 и заместитель начальника оперативного управления ФСИН.

Конфликт на Украине 

Основная статья: Великобритания и Специальная военная операция России на Украине

Великобритания полностью и безоговорочно встала на сторону Украины в ходе Специальной военной операции России, объявленной 24 февраля 2022 года. Британская сторона отвергает российскую аргументацию относительно генезиса нынешней ситуации на Украине и продолжает игнорировать все факты, свидетельствующие о безальтернативности действий по демилитаризации и денацификации этой страны.

Лондон придерживается резко конфронтационного курса в отношении России, активно применяет механизм санкционных ограничений в отношении российских физических лиц и организаций. Весной 2022 г. Британия объявила о прекращении действия режима наибольшего благоприятствования в двусторонней торговле с Россией.

Именно Великобритания и США запретили президенту Зеленскому подписывать предварительные мирные договорённости с Россией, достигнутые в марте 2022 года в Стамбуле, пообещав ему системную поддержку.

29 октября 2022 года Министерство обороны России обвинила Великобританию в причастности к взрывам на газопроводе «Северный поток» и помощи Украине в ее атаке беспилотников на Черноморский флот России.

В марте 2023 года правительством Великобритании был опубликован обновлённый «Комплексный обзор по вопросам внешней политики, обороны, безопасности и развития», в котором Россия вновь, как и в предыдущей редакции 2021 года, неоднократно прямо называется «наиболее острой угрозой безопасности» Великобритании. При этом в Лондоне заявляют о намерении совместно с союзниками по НАТО применять военный, разведывательный и дипломатический потенциал для успешного противостояния «ядерным, обычным и гибридным угрозам», якобы исходящим от России.

Британское руководство выдвинуло в отношении России концепцию «вовлекать, но остерегаться», предполагающую готовность Лондона к общению с Москвой исключительно по узким вопросам, отвечающим интересам англичан, при сохранении крайне критического общего настроя и при позиционировании Великобритании в качестве лидера общезападных усилий по противодействию «агрессивной России».

Во взаимодействии с ключевыми зарубежными партнёрами англичане упорно продвигают тезисы о необходимости введения новых антироссийских санкций, о важности продолжения арестов российских активов за рубежом, о создании условий для полной политической, торгово-экономической и гуманитарной изоляции РФ. По состоянию на апрель 2024 г. в соответствующем санкционном перечне Лондона, связанном с Россией, числились 1701 физическое лицо и 298 организаций. В ответ на недружественные шаги англичан российской стороной на основе принципа взаимности вводятся персональные санкции в отношении представителей Великобритании, которые плотно вовлечены в антироссийскую деятельность (им закрывается въезд на территорию Российской Федерации)..

Развёрнутая при поддержке властей Великобритании масштабная антироссийская информационно-пропагандистская кампания вызвала рост русофобских настроений в британском обществе. Существенному давлению подвергается проживающая в стране русскоязычная община.

Правительство Великобритании прилагает активные усилия для организации по линии Международного уголовного суда расследования событий на Украине. Публично заявляется, что целью такого разбирательства является привлечение России и её руководства к ответственности за «военные преступления». При этом англичане продолжают накачивать киевский неонацистский режим летальными вооружениями и координируют аналогичные усилия со стороны НАТО. При явном попустительстве Лондона в событиях на Украине принимают участие британские наёмники.

Великобритания является одним из крупнейших военных доноров Украины, активно лоббирующим поставки Украине вооружений другими странами. По оценкам британских источников, за первые два года боевых действий Лондон выделил на военные нужды Украины около 7,1 млрд ф. ст., причём поставляемое британское вооружение активно применяется ВСУ в ходе террористических атак на гражданскую инфраструктуру и мирное население Донбасса, а также других российских регионов. Вполне очевидно, что Великобритания в противостоянии с Россией на территории Украины пошла ва-банк. Лондон всегда был инициатором эскалационной спирали — первым начал поставлять Украине управляемые ракеты Brimstone, первым заявил о поставках тяжёлых танков Challenger 2.

В оперативно-стратегическом плане поддержка Великобритании обусловлена стремлением Уайтхолла пролонгировать оборонительный и ударный потенциалы ВСУ с целью в течение как можно более длительного периода времени поддерживать высокую интенсивность боевых действий на Донбасском ТВД и в Азово-Черноморском регионе, а также нанести максимальный ущерб надводной компоненте Черноморского флота ВМФ России с сохранением контроля Киева над побережьем Чёрного моря.

Поддержка Великобритании охватывает широкий спектр как летального, так и нелетального военного имущества, включая танки, зенитно-ракетные комплексы и высокоточные ракеты дальнего радиуса действия. Кроме того, Великобритания участвует в нескольких инициативах по обучению украинских войск, включая подготовку пилотов самолётов, хотя сами боевые самолёты не поставлялись. Также Великобритания поддерживает операцию «Интерфлекс» (англ. Operation Interflex) — программу обучения, направленную на повышение потенциала украинских военных.

В январе 2024 года Великобритания подписала с Украиной соглашение о гарантиях безопасности. Этот договор стал первым среди согласованных в ходе Вильнюсского саммита НАТО между Украиной, членами «группы семи» (G7) (США, Британия, Канада, Германия, Италия, Япония, Франция) и присоединившимися к ним государствами.

В ходе своего визита в Киев весной 2024 года министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон инициировал переговоры о 100-летнем партнёрстве, направленном на укрепление связей между двумя странами. Рамками соглашения будет охвачен широкий спектр сфер деятельности — от торговли и безопасности до науки и технологий, образования и культуры. Дэвид Кэмерон также подтвердил выделение дополнительных 36 миллионов фунтов стерлингов на оказание поддержки энергетической инфраструктуры Украины.

В октябре 2024 года британское издание The Times сообщило (https://www.thetimes.com/uk/politics/article/uk-military-considering-sending-british-soldiers-ukraine-c9kf7xgl9), что Великобритания рассматривает возможность отправки военных инструкторов в западную часть Украины для подготовки новобранцев ВСУ. Речь идёт о внесении изменений в распоряжение бывшего премьер-министра Бориса Джонсона в июне 2022 года, когда было принято решение о подготовке украинского личного состава на территории Великобритании. С тех пор через британские полигоны прошли более 45 тысяч членов ВСУ.

16 января 2025 года во время визита на Украину премьер-министра Великобритании Кира Стармера было подписано соглашение о «100-летнем» стратегическом партнёрстве. Соглашение охватывает различные сферы — от военной и экономической до климата и информации. Соглашение содержит положения об укреплении оборонного потенциала Украины, усилении её безопасности и «построении консенсуса» по членству в НАТО; расширении экономического и торгового сотрудничества; укреплении сотрудничества в области энергетики, климата и перехода к чистой энергии; борьбе с информационными манипуляциями и вмешательством из-за рубежа и т.д..

• Согласно документу, Лондон выделит Украине $3 млрд из замороженных российских активов.
• ВСУ будет передано 150 артиллерийских систем.
• Подготовка украинских военных будет расширена, также будет развиваться создание дальнобойного оружия.
• Великобритания станет ключевым партнёром для украинского энергетического сектора, в разработке стратегии по добыче важнейших полезных ископаемых и производству «зелёной стали».
• Военное сотрудничество между странами в области морской безопасности будет усилено посредством «новой структуры для укрепления безопасности Азовского, Балтийского, Чёрного морей».

См. также

• Посольство Российской Федерации в Великобритании
• Список послов России в Великобритании
• Список послов Великобритании в России

Литература

Иностранная

• Meyendorff, A. F. Anglo-Russian trade in the 16th century. // The Slavonic and East European Review. — November 1946. — Vol. 25 — No. 64.

Русскоязычная

• Густерин П. В. Советско-британские отношения между мировыми войнами. — Саарбрюккен: LAP LAMBERT Academic Publishing. — 2014. — ISBN 978-3-659-55735-4 .

Ссылки

• Посольство Великобритании в России
• Посольство России в Великобритании
• Дипломатические конфликты СССР (России) и Англии после 1917 года
• Би-Би-Си, хронология недавних англо-российских отношений (англ.)
• Экономист, российско-британские отношения, резкие заморозки (англ.)
• Памятные места Лондона, связанные с российской историей
• Сергей Николаевич Южаков. «Англо-русская распря»
• Густерин П. В. Царь Петр и королева Анна // Россия в красках.