Перейти к содержанию

Российско-австрийские отношения

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис

Российско-австрийские отношения — двусторонние дипломатические отношения между Австрией и Российской Федерацией. Термин может относиться также к отношениям между Австрией и Советским Союзом.

XIII - XVIII вв.

С XIII века земли, в настоящее время являющиеся частью Австрии, находились под контролем Габсбургов, поэтому внешняя политика Австрии раннего периода отождествлялась с внешней политикой этой династии. История межгосударственных контактов между двумя странами восходит к концу XV века. Тогда великий князь московский Иван III обменялся с императором Максимилианом I посольскими миссиями[1]. Тем не менее вплоть до воцарения Петра I Россия была мало заинтересована в участии в европейских делах. Поэтому только в конце XVII века связи с Габсбургами приобрели регулярный характер: в 1698 году Пётр I лично встретился с Леопольдом I в Вене во время своего знаменитого Великого посольства[1]. По мере экспансии Габсбургов на юг и восток и России на юг и запад отношения между двумя государствами стали играть ключевую роль в обеспечении европейской безопасности.

С вовлечением России в европейские дела формирование союза между Россией и Австрией, направленного против Османской империи и Франции, стало частью политики обоих государств, что объяснялось их внешнеполитическими интересами. В 1726 году страны подписали Венский союзный договор, ставший основой одного из самых продолжительных альянсов в истории Нового времени и одним из самых стабильных элементов международной политики XVIII века[2]. Обе монархии выступали союзниками во время войны за польское наследство (1733—1738), войны за австрийское наследство (1740—1748), Семилетней войны (1756—1763). Параллельно страны вели самостоятельные войны против турок-османов (австро-турецкая война 1787—1791 годов и русско-турецкая война 1787—1792 годов). События Французской революции привели к формированию идеологической солидарности между абсолютными монархиями Европы, в том числе между Россией и Австрией, которые воевали против Франции в Революционных и Наполеоновских войнах.

Первым российским послом в австрийской столице, городе Вена, в 1763 году стал князь Дмитрий Михайлович Голицын, который прослужил в этой стране 18 лет[3]. В честь дипломата названа одна из улиц, где располагалась загородная вилла посла, — Голицынштрассе. Впоследствии послами в Вене становились ряд видных дипломатов и государственных деятелей, в том числе граф Андрей Кириллович Разумовский (построил дворец, профинансировал строительство каменного моста через Дунай, основал картинную галерею), князь Александр Михайлович Горчаков, князь Алексей Борисович Лобанов-Ростовский (начал строительство православного собора на территории российской дипломатической миссии)[3].

Австрийская и Российская империи

В 1804 году Австрия была провозглашена империей. После Венского конгресса обе страны стали основными защитниками новой системы международных отношений.

В 1848 году в Австрии произошла революция, результатом которой стало объявление венгерскими землями своей независимости. Ответной реакцией со стороны России стал ввод войск в Венгрию для подавления революции и восстановления над землями суверенитета Габсбургов.

Во время Крымской войны Австрия придерживалась политики враждебного нейтралитета по отношению к России и, хотя она и не участвовала в военных действиях, в целом поддерживала англо-французскую коалицию. Австрийская позиция сильно раздражала российского императора Николая I, что стало причиной дальнейшей натянутости отношений между двумя монархиями.

Австро-Венгрия и Россия

Австро-Венгрия была сильно обеспокоена панславянистской политикой Российской империи, которая предполагала создание общеславянского государства при руководящей роли российского императора. Это привело к антиславянской политике Австрии как внутри страны, так и во внешней политике. Основным источником напряжённых отношений между двумя странами был так называемый «восточный вопрос»: что делать со слабевшей Османской империей и её мятежным христианским населением.

Для противодействия поддержке со стороны России движениям за независимость на Балканах в 1878 году Австро-Венгрия оккупировала Боснию. Это вызвало конфликт между Австрией и Княжеством Сербии, автономным (де-факто независимым) государством в рамках Османской империи, которое пользовалось поддержкой со стороны России. В 1882 году Сербия стала королевством, а в Османской империи ускорились центробежные тенденции. Когда турки-османы попытались восстановить контроль над Боснией, Австрия в 1908 году формально аннексировала её, несмотря на противодействие со стороны России и Сербии.

Долгосрочным результатом этого «боснийского кризиса» стали очень натянутые отношения между Австро-Венгрией с одной стороны и Сербией и Россией с другой. После Сараевского убийства 28 июня 1914 года австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда сербским студентом Гаврилой Принципом, который являлся членом тайной организации «Млада Босна», боровшейся за объединение всех южнославянских народов в одно государство, началась Первая мировая война, в которой Австрия и Россия выступали противоборствующими сторонами. Результатом войны для обоих государств стали революция и свержение монархии.

Австрия и СССР

Дипломатические отношения между Австрией и СССР были установлены в феврале 1924 года, однако в марте 1938 года, после захвата Австрии Третьим рейхом, они были прерваны[4]. В октябре 1943 года на Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Великобритания приняли «Декларацию об Австрии», в которой «аншлюс Австрии» признавался «несуществующим и недействительным»[5], хотя обращалось внимание на то, что она несла ответственность за участие во Второй мировой войне на стороне гитлеровской Германии[6]. После падения Третьего рейха Австрия была разделена на четыре зоны оккупации: американскую, английскую, советскую и французскую. Дипломатические отношения с СССР (на уровне полпредства) были вновь восстановлены уже в октябре 1945 года. В 1953 году полпредства были преобразованы в посольства[1]. В 1955 году СССР, США, Великобритания и Франция подписали Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии. Австрия, в свою очередь, приняла 26 октября 1955 года закон о постоянном нейтралитете[4].

В последующие годы между двумя странами был подписан ряд крупных соглашений: О торговле и судоходстве (17 октября 1955), Консульский договор (28 февраля 1959), О культурном и научном сотрудничестве (22 марта 1968) и др.[4]

Австрия и Российская Федерация

Посольство России в Вене.

В период с 1992 по 2021 год отношения между Россией и Австрией развивались позитивно[1]. Российская Федерация имеет посольство в Вене, а также генеральное консульство в Зальцбурге. Австрия располагает посольством в Москве, в сферу компетенции которого, кроме России, входит и Беларусь, а также почётными консульствами в Екатеринбурге и Нижнем Новгороде[7].

По состоянию на 2024 год действующим послом России в Австрии является Дмитрий Любинский, действующим послом Австрии в России — Вернер Альмхофер.

Президент России Владимир Путин с федеральным президентом Австрии Томасом Клестилем. 23 июня 2001 года. Москва.

Между странами поддерживались постоянные политические контакты на высшем уровне. 22—24 июня 2001 года Россию с официальным визитом посетил федеральный президент Австрии Томас Клестиль, который провёл встречи с президентом России Владимиром Путиным, главой правительства Михаилом Касьяновым, руководителями обеих палат российского парламента Егором Строевым и Геннадием Селезнёвым. Во время своего визита, часть которого прошла в Санкт-Петербурге, Томас Клестиль выступил на открытии российско-австрийского экономического форума, а также посетил несколько достопримечательностей города. Основными темами визита стали перспективы политического и экономического сотрудничества между двумя странами, а также отношения России с Европой[8]. Было подписано несколько соглашений, в том числе в области поддержки предпринимательства, а также контрактов на общую сумму в 4 млрд долларов США[9].

Президент России Владимир Путин с федеральным канцлером Австрии Альфредом Гузенбауэром. 23 мая 2007 года. Вена.
Президент России Владимир Путин с федеральным канцлером Австрии Себастианом Курцем.
28 февраля 2018 года. Москва

Президент Австрии Хайнц Фишер принял участие в торжествах в Москве по случаю 60-летия Победы 9 мая 2005 года.

23—24 мая 2007 года Австрию с официальным визитом посетил президент России Владимир Путин[10], который провёл встречи с федеральным канцлером Альфредом Гузенбауэром и президентом Австрии Хайнцем Фишером. Незадолго до прилёта Владимира Путина в Вену официальный визит президента России был омрачён скандалом: плановое интервью австрийскому телеканалу ORF в рамках подготовки к визиту было отложено на неопределённый срок из-за «недружественных репортажей канала в преддверии государственного визита» (имелось в виду намерение канала показать вместе с интервью сюжеты о положении чеченцев в России). Кроме того, не состоялись встречи с корреспондентами немецкого телеканала RTL и двух австрийских газет[11]. В рамках бизнес-форума, параллельно проводившегося в Вене, было подписано около 30 соглашений, меморандумов и контрактов на общую сумму три миллиарда евро[12]. Кроме того, в районе Зальцбурга состоялось официальное открытие хранилища природного газа объёмом 2,4 млрд кубометров (одна треть от всех потребностей Австрии)[13]. Также была достигнута договорённость о выходе российских энергетических компаний на конечных потребителей в нескольких федеральных землях Австрии[12], продлён контракт на поставки российского газа австрийским компаниям до 2027 года[14].

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев встречался с Хайнцем Фишером 23 сентября 2009 г. в Нью-Йорке и 1 декабря 2010 г. «на полях» саммита ОБСЕ в Астане. 18—21 мая 2011 г. состоялся официальный визит Х. Фишера в Российскую Федерацию[15].

Активно развивались торгово-экономические связи. Основным документом, регулирующим отношения в этой сфере, является межправительственное Соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве, которое было подписано 8 ноября 1993 года. В соответствии с соглашением была учреждена Австрийско-Российская Смешанная комиссия по торговле и экономическому сотрудничеству, рабочие группы которой занимаются вопросами сотрудничества в различных сферах экономики[16] [17]. По данным МИД РФ, в 2010 году товарооборот между двумя странами составил 3,48 млрд долл. США[1]. Основными статьями российского экспорта в Австрию являлись энергоносители и сырьевые товары (84,6 %). Экспортировались также древесина и целлюлозно-бумажные изделия (3,7 %), текстиль и изделия из него (2,3 %), металлы и металлоизделия (2,1 %). Доля машин, оборудования и транспортных средств была незначительной (1,4 %). Из Австрии в Россию преимущественно завозились машины и оборудование (41,2 %), продукция химической промышленности (26,5 %), металлы и изделия из них (11,9 %), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (7,3 %)[1].

В период с 2002 по 2005 года Австрия в соответствии с межправительственным Соглашением от 2000 года добровольно выплачивала компенсации российским гражданам, которые привлекались к принудительному труду во время Второй мировой войны на австрийской территории. К концу декабря 2005 года компенсацию получили 12 257 человек (общая сумма выплат — 25,9 млн евро). Программа добровольных выплат бывшим подневольным работникам, предусмотренная Законом об учреждении Австрийского фонда примирения, завершена. Россия, со своей стороны, в 2002 году в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года завершила процесс реабилитации необоснованно репрессированных советскими органами австрийских граждан[1].

В декабре 2008 г. была учреждена Совместная российско-австрийская комиссия историков, созданная по инициативе Российской и Австрийской академий наук для изучения отношений между двумя странами в XIX—XX вв.[18]

Продолжалось сотрудничество между двумя странами в сфере культуры. В 1998 году между Россией и Австрией было заключено Соглашение о культурном сотрудничестве. Большой популярностью среди российских туристов пользовались австрийские курорты (в основном горнолыжные). В 2008 году Австрию посетило 263 700 российских туристов[19].

В 2013—2015 гг. состоялись «перекрёстные» Сезоны культуры России и Австрии. В 2017 г. прошел Год туризма Россия-Австрия. В 2018 г. была успешно реализована программа российско-австрийского Года музыки и культурных маршрутов. 2019 г. прошёл под эгидой «перекрёстного» Года молодёжных обменов[18].

Россия и Австрия осуществляли возвращение друг другу ряда культурных ценностей, перемещённых в годы Второй мировой войны[18].

В 2019 году по инициативе президентов двух стран был создан новый формат сотрудничества — российско-австрийский Форум общественности «Сочинский диалог», призванный стимулировать прямые контакты представителей экономики, музыки, искусства, науки, образования, спорта, а также молодежные и межрегиональные проекты. Осуществлялись связи по линии регионов. Наиболее активные контакты с австрийскими партнёрами поддерживали Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Башкортостан, Краснодарский край, Вологодская, Калужская, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Пензенская, Свердловская, Ульяновская, Челябинская области[18].

СВО

После признания Россией независимости Донецкой и Луганской Народных Республик и начала специальной военной операции на Украине Австрия в полной мере присоединилась к антироссийским санкциям ЕС, «заморозила» все механизмы двустороннего взаимодействия[20]. 5 марта 2022 года распоряжением Правительства Российской Федерации Австрийская Республика была включена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия[21]. При этом, будучи нейтральным государством, Австрия поддерживала Украину лишь товарами гражданского назначения, поставляя ей горючее, каски, средства защиты, генераторы и трансформаторы.

11 апреля 2022 года австрийский канцлер Карл Нехаммер стал первым европейским лидером, посетившим российского президента после 24 февраля 2022 года, он приехал с целью обсуждения возможности окончания военных действий[22].

По итогам 2023 года стоимостной объём российско-австрийского товарооборота сократился по сравнению с 2022 годом на 28,5 % до 4,97 млрд долл. США. Российский экспорт уменьшился на 31,9 % до 3,52 млрд долл. США, импорт — на 18,7 % до 1,44 млрд долл. США. Положительное сальдо России в торговле с Австрией составило 2,07 млрд долл. США[18].

С конца февраля 2022 года динамика торгово-экономических отношений ощутимо замедлилась. Ограничения против России вынудили ряд российских и австрийских компаний приостановить либо прекратить партнерское взаимодействие[18].

Австрийским руководством взят курс на сворачивание сотрудничества в энергетике, включая отказ от российских энергоносителей. Объявлено о полном замещении поставок российской нефти в Австрию (доля импорта по итогам 2021 гола — менее 8 %). Ставится задача отказаться от российского газа (доля — около 80 %) к 2027 году (или существенно снизить его долю в энергобалансе)[18][23].

Решено отказаться от новых инвестиций в российскую экономику, от участия в проекте «Северный поток-2» (австрийский энергоконцерн OMV вложил 729 млн евро), расторгнуть заключённый в 2018 году с ПАО «Газпром» договор по покупке доли (24,98 %) в разработке ачимовских участков Уренгойского месторождения, изучить опции выхода из проекта по совместной разработке Южно-Русского месторождения (доля OMV — 24,99 %). Австрийская сторона согласилась со схемой «газ за рубли» и открыла в мае 2022 г. соответствующий счёт в Газпромбанке для оплаты. По оценкам OMV, суммарные потери от разрыва стратегического партнёрства с Россией составят ок. 2 млрд евро, в том числе из-за невозможности получения дивидендов по российским проектам[18].

В отношении реализации запущенного в 2009 г. совместно с Россией, Словакией и Украиной проекта по продлению ширококолейной железной дороги Кошице — Вена («Широкая колея») австрийская сторона 10 мая 2022 г. уведомила об отказе от своей доли и выходе из совместного предприятия «Breitspur Planungsgesellschaft» (СП)[18].

Концерн Andritz приостановил взаимодействие с Россией и прекратил поставки машиностроительного оборудования для производства железнодорожных колёс в Свердловской области. Руководство группы Mondi (целлюлозно-бумажная промышленность) сообщило о намерении продать российские активы стоимостью 680 млн евро. Одна из крупнейших строительных компаний в Европе Strabag сворачивает свое присутствие в России: 27,8 % акций, принадлежащих российским акционерам, проданы зарубежным инвесторам, российский бизнесмен О. Дерипаска покинул наблюдательный совет концерна. Австрийский футбольный клуб Austria Wien досрочно разорвал спонсорский контракт с «Газпромом». В то же время основная масса австрийских предпринимателей не стремится разрывать связи с Россией любой ценой. Палата экономики Австрии (ПЭА) занимает в целом разумную позицию и заинтересована в перспективе сохранить Российско-Австрийский деловой совет в качестве инструмента рабочего взаимодействия[18].

Приостановлена деятельность Смешанной Российско-Австрийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству и Российско-Австрийского делового совета[18].

В 2024 году МИД Австрии отозвал постоянную аккредитацию двух российских журналистов, после чего МИД РФ предпринял симметричные меры в отношении австрийских журналистов[24]

Российский «Газпром» имел долгосрочный контракт с австрийской компанией OMV на поставку газа до 2040 года, однако прекратил поставки в ноябре 2024 года после того, как OMV победила в арбитражном разбирательстве с российской компанией «Газпром экспорт» и объявила о прекращении платежей за газ с целью взыскания присуждённых ей €230 млн, начисленных процентов и судебных издержек. OMV подала иск в январе 2023 года из-за прекращения поставок российского газа осенью 2022 года[25]. Российский газ поступал в Австрию через Словакию[26].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 Российско-австрийские отношения (справочная информация). Министерство иностранных дел Российской Федерации (20 мая 2008). Дата обращения: 27 июля 2009. Архивировано 4 апреля 2012 года.
  2. ↑ Bagger H. Ruslands alliancepolitik efter freden i Nystad. — København, 1974. — С. 231—232.
  3. ↑ 3,0 3,1 Краткая история российско-австрийских дипломатических отношений (недоступная ссылка). Посольство России в Австрии. Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 4 апреля 2012 года.
  4. ↑ 4,0 4,1 4,2 Зайцев Е.М. Советско-австрийские соглашения. — Большая Советская Энциклопедия.
  5. ↑ Яковлев Н.Н. США и Англия во второй мировой войне. — М.: Учпедгиз., 1961.
  6. ↑ Московская Декларация 1943 года (недоступная ссылка). Фонд примирения, мира и сотрудничества. Дата обращения: 27 июля 2009. Архивировано 4 апреля 2012 года.
  7. ↑ Сфера компетенции Посольства (недоступная ссылка). Посольство Австрии в Москве. Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 4 апреля 2012 года.
  8. ↑ Сергей Ъ-Строкань. Австрийский канцлер прорубил окно в Россию // Австрийский канцлер приехал не пустой: Он привез 3 соглашения, 9 контрактов и 80 бизнесменов. Газета «Коммерсантъ» (23 июня 2001). Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 5 июня 2013 года.
  9. ↑ Евгений Гришин. За дверью Тайного совета. Российская газета. Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 25 ноября 2005 года.
  10. ↑ Владимир Кузьмин. Разговор по-венски. Владимир Путин посетил Австрию с официальным визитом. Российская газета (24 мая 2007). Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 26 ноября 2011 года.
  11. ↑ Петр Ъ-Еж. На пути в Австрию встало телевидение // Визиту Владимира Путина в Вену предшествовал скандал. Газета «Коммерсантъ» (21 мая 2007). Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 28 сентября 2019 года.
  12. ↑ 12,0 12,1 Владимир Кузьмин. Во время визита Путина в Вену подписаны соглашения на 3 миллиарда евро. Лента.Ру (24 мая 2007). Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 4 марта 2016 года.
  13. ↑ Россия и Австрия откроют в четверг большое хранилище газа - Путин. РИА Новости (23 мая 2007). Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 4 апреля 2012 года.
  14. ↑ Андрей Ъ-Колесников. Гарант информации // Владимир Путин пообещал интервью австрийскому телевидению. Газета «Коммерсантъ» (24 мая 2007). Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 9 марта 2016 года.
  15. ↑ Президент Австрии рассказал о деталях своего визита в Россию. TatCenter.Ru (17 мая 2011). Дата обращения: 6 октября 2011. Архивировано 5 марта 2016 года.
  16. ↑ Российско-Австрийские отношения. МИД РФ. Дата обращения: 6 октября 2011. Архивировано 4 апреля 2012 года.
  17. ↑ Межправительственная комиссия (недоступная ссылка). Торговое представительство РФ в Австрии. Дата обращения: 6 октября 2011. Архивировано 20 февраля 2012 года.
  18. ↑ 18,00 18,01 18,02 18,03 18,04 18,05 18,06 18,07 18,08 18,09 18,10 Российско-австрийские отношения. МИД России, апрель 2024
  19. ↑ Экономические отношения между Австрией и Россией. Посольство Австрии в Москве. Дата обращения: 27 мая 2009. Архивировано 24 мая 2011 года.
  20. ↑ https://www.ots.at/presseaussendung/OTS_20220304_OTS0167/sobotka-oesterreich-ist-solidarisch-mit-der-ukraine-und-unterstuetzt-weitere-sanktionen-gegen-russland APA-OTS, 4. März 2022, 14:45
  21. ↑ https://www.oe24.at/welt/ukraine-krieg/russland-setzt-oesterreich-auf-liste-der-unfreundlichen-staaten/512910266 OE24, 7. März 2022, 15:40
  22. ↑ https://www.politico.eu/article/austrian-chancellor-says-trip-to-see-putin-was-not-a-friendly-visit/, April 11, 2022, 8:53 pm
  23. ↑ Соседей не выбирают: какую позицию по отношению к России заняла Австрия? ТАСС, 12.09.2023
  24. ↑ В МИД РФ связали с давлением США отзыв аккредитации у журналистов ТАСС в Австрии. Известия, 01.07.2024
  25. ↑ Reuters узнал, как отказ Австрии повлиял на поставки газа из России в ЕС. РБК, 19.11.2024
  26. ↑ Эксперт Кауфман: газ РФ идет в Австрию в прежнем объеме. ТАСС, 21.11.2024

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Российско-австрийские_отношения&oldid=25847520