Частичная мобилизация в России (2022)

Запрос «Мобилизация в России» перенаправляется сюда. На эту тему нужна отдельная статья.

Частичная мобилизация в России была объявлена президентом России Владимиром Путиным 21 сентября 2022 года по предложению Министерства обороны и Генерального штаба для защиты суверенитета и территориальной целостности России и для укрепления сил на линии фронта в зоне проведения специальной военной операции России на Украине. В тот же день был подписан соответствующий указ.

Одновременно с объявлением о мобилизации Путин сообщил о готовности российских властей поддержать решение, которое будет принято на референдумах по присоединению к России Донецкой и Луганской Народных республик, Запорожской и Херсонской областей, о которых было объявлено днём ранее — 20 сентября.

В день объявления частичной мобилизации 21 сентября министр обороны Сергей Шойгу говорил, что планируется мобилизовать 300 тыс. резервистов.

28 октября Шойгу доложил президенту Путину, что задание по призыву 300 тыс. человек из запаса в рамках частичной мобилизации выполнено. Министр сообщил, что из общего числа 218 тыс. человек находятся на учебных полигонах, где проходят боевую подготовку и слаживание. Еще 82 тыс. находятся в зоне проведения специальной военной операции, из них 41 тыс. уже действует в составе боевых подразделений. Средний возраст мобилизованных — 35 лет. Одновременно было зачислено на военную службу 13 тысяч добровольцев. Оповещение населения о мобилизационных мероприятиях прекращено, военные комиссариаты продолжат набор только за счёт добровольцев и контрактников.

31 октября президент Путин заявил о завершении частичной мобилизации.

13 ноября Владимир Путин поручил демобилизовать призванных на службу студентов из Донецкой и Луганской народных республик и организовать их возвращение к месту обучения. 18 ноября соответствующие указы подписали врио главы ДНР Денис Пушилин и врио главы ЛНР Леонид Пасечник.

Цель частичной мобилизации

Согласно указу президента Путина:

• призванные на военную службу по мобилизации имеют статус военнослужащих, проходящих службу по контракту;
• уровень денежного содержания мобилизованных соответствует денежному содержанию военнослужащих, проходящих службу по контракту;
• контракты о прохождении военной службы продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации;
• основаниями для увольнения с военной службы являются достижение предельного возраста пребывания на военной службе, состояние здоровья (в связи с признанием военно-призывной комиссией негодными к военной службе), вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Глава Минобороны Сергей Шойгу, выступая 21 сентября, оценил общее число резервистов в стране в 25 млн человек. Сейчас, по его словам, под частичную мобилизацию подпадут около 300 тыс. человек, то есть 1,1 % от мобилизационного ресурса. При этом мобилизационные меры не будут распространяться на тех, кто уже проходит срочную службу в вооруженных силах.

Одним из основных критериев при отборе будет наличие боевого опыта у призываемых и прохождение службы в армии. Как таковой очередности призыва граждан, пребывающих в запасе, не установлено, количество тех, кто подлежит призыву, определено «штатной потребностью комплектуемых воинских частей», отметили в Минобороны.

Сергей Шойгу сообщил, что частичная мобилизация вызвана большой протяжённостью линией фронта в зоне проведения специальной военной операции России на Украине:

Сама линия соприкосновения, можно называть ее и «линия фронта», и «линия соприкосновения», — она больше 1 000 километров. Естественно, то, что сзади, и то, что там, по этой линии, это надо закреплять, эти территории надо контролировать. И, конечно, в первую очередь, именно для этого делается эта работа — я имею в виду, частичная мобилизация

Все призванные перед отправкой пройдут курс военной подготовки.

Кто подлежал призыву

В соответствии с указом, призыву подлежали рядовые и сержанты запаса в возрасте до 35 лет, младшие офицеры до 50 лет и старшие офицеры до 55 лет, соответствующие нижеследующим условиям:

• проходили военную службу,
• имеют военно-учётную специальность (приоритет отдаётся стрелкам, танкистам, артиллеристам, водителям и механикам-водителям),
• имеют боевой опыт.

Мобилизации не подлежали:

• «забронированные» граждане (в частности, работники оборонных предприятий);
• граждане, занятые постоянным уходом за членом семьи, имеющие четырёх и более детей в возрасте до 16 лет либо четырёх и более братьев и сестёр в возрасте до 8 лет;
• граждане, признанные временно негодными к службе по состоянию здоровья;
• военные пенсионеры;
• российские граждане, постоянно проживающие за пределами России и не состоящие на воинском учёте;
• срочнослужащие и студенты, не проходившие срочной службы и не окончившие военную кафедру.

Помимо этого отсрочку получали сотрудники:

• аккредитованных ИТ-компаний, задействованные в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений (программного обеспечение, программно-аппаратных комплексов) или задействованные в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;
• операторов связи, задействованные в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи сети связи общего пользования, а также центров обработки данных;
• зарегистрированных СМИ, радиовещателей, телевещателей, включенных в перечень системообразующих, задействованные в производстве и распространении информационной продукции.

Льготы для мобилизованных

В соответствии с указом президента, все мобилизованные имеют тот же статус, выплаты и социальные гарантии, что и проходящие службу по контракту.

Кроме того, постановлением правительства России утверждено, что мобилизованные граждане сохраняют трудовой договор и могут после демобилизации вернуться на прежнее место работы.

Уклонение от мобилизации

Большой общественный резонанс в России вызвало массовое уклонение от мобилизации. Сотни тысяч мужчин, опасаясь мобилизации, эмигрировали — в основном в Грузию, Армению и Казахстан.

Точных данных о том, как много российских граждан покинули страну после начала мобилизации, нет. Власти Казахстана сообщали о 100 тыс. оставшихся в республике гражданах России после окончания призыва, а ещё 320 тыс. из более 400 тыс. въехавших либо вернулись в Россию, либо выехали в другие государства. Границу с Грузией пересекли около 700 тыс. россиян, из них в стране остались 100 тыс.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин назвал бегство из страны в период частичной мобилизации предательством. Глава комитета Совфеда по госстроительству и конституционному законодательству Андрей Клишас не исключил принятие мер, призванных сделать нахождение за границей покинувших страну граждан «менее комфортным». В частности, он допустил ограничения на работу из-за границы для сотрудников «чувствительных сфер экономики». При этом препятствовать возвращению россиян власти не будут, так как это бы противоречило Конституции, отметил Клишас. Президент России Владимир Путин не стал давать оценку гражданам, покинувшим страну во время частичной мобилизации. По его словам, это «отдельная тема», на которую надо много говорить.

Оценка хода и результатов частичной мобилизации

В сентябре 2023 года Владислав Шурыгин отметил, что время для принятия решения о частичной мобилизации было исключительно тяжёлым, а ситуация — критической: «Под Харьковом противник нанёс по нашей обороне мощный удар, прорвал её, и начал развивать наступление, за короткое время заняв ряд городов — Попасную, Изюм, Купянск и сходу переправившись через Оскол. К этому моменту противник превосходил нас по численности более чем в три раза, а на направлениях ударов в пять — семь раз. Вот в этих условиях и было принято решение призвать из запаса 300 тысяч резервистов».

При проведении мобилизации государство столкнулось с тем, что его мобилизационная система находится не в лучшем состоянии: после «реформы Сердюкова» почти все мобилизационные части были расформированы за ненадобностью, склады техники для них разукомплектованы и распроданы, вооружение частично утилизировано, а частично отправлено на базы хранения. Считалось, что все внешние военные угрозы будут решены компактной профессиональной армией, и поэтому армия при проведении мобилизации испытывала дефицит амуниции и бронежилетов, казарменного фонда, учебных центров и полигонов. Несмотря на это, к декабрю 2022 года почти все мобилизованные начали обучение, а уже в начале января 2023 года первые пополнения пошли на фронт.

Мобилизованные сыграли исключительно важную роль в ходе весенне-летних боёв. Именно полки, укомплектованные мобилизованными (в частности, 1430-й мотострелковый полк 42-й мотострлковой дивизии) оказались на главных направлениях украинского контрнаступления под Работино, Клещеевкой, Пятихатками и покрыли себя славой.

Фактически, именно с мобилизации началась реальная военная реформа по подготовке российской армии к той войне, которую ей приходится вести. Армия была вынуждена перейти к стратегической обороне, отойти с правого берега Днепра, оставить Херсон. Ей требовалось время на обучение и формирование стратегических резервов, а затем — силы для отражения наступления ВСУ. Одновременно с этим был развёрнут набор добровольцев-контрактников, количество которых уже превысило число мобилизованных. Государство также получило передышку для наращивания производства вооружения, техники и боеприпасов, в том числе для новых соединений, развёртываемых в европейской части России.

Литература

• Пухов Р. Н. От «специальной» к «военной» // Россия в глобальной политике. — 2024. — Т. 22, № 2. — С. 21–36. — doi:10.31278/1810-6439-2024-22-2-21-36.

Ссылки

• Деполитизация помогла мобилизации. Россияне поддерживают призыв резервистов, рассчитывая, что их он не коснется // Коммерсантъ, 04.10.2022
• Частичная мобилизация // Военная энциклопедия патриота России. Сетевое издание «Наука. Общество. Оборона»