Договоры о принятии в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Россия и четыре присоединяемые к ней государства (слева направо): Херсонская область, Запорожская область, Донецкая республика, Луганская республика

Договоры о принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании новых субъектов Российской Федерации — международные договоры, подписанные 30 сентября 2022 года во время проведения специальной военной операции с целью юридического оформления присоединения к Российской Федерации новых территорий в качестве субъектов Российской Федерации.

2 октября Конституционный Суд Российской Федерации признал все подписанные договоры соответствующими Конституции Российской Федерации. 3 октября Государственная дума Российской Федерации единогласно ратифицировала договоры. 4 октября договоры ратифицировал Совет Федерации Российской Федерации. 5 октября президент Российской Федерации В. В. Путин подписал принятые Федеральным Собранием Российской Федерации федеральные конституционные законы о ратификации договоров и назначил действующих руководителей новых субъектов Федерации временно исполняющими обязанности глав и губернаторов. В тот же день президент России Владимир Путин подписал указ об опубликовании текста Конституции с изменениями, связанными с принятием в состав страны ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Они должны упоминаться в ст. 65 Основного закона в числе субъектов Российской Федерации.

C 2023 года день подписания договоров, 30 сентября, является памятной датой России.

Предыстория

Юридическим основанием для подписания настоящих договоров послужили договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи России с ДНР и ЛНР, на основании которых Российская Федерация на международном уровне признала суверенитет и независимость ДНР и ЛНР, а также итоги референдумов, как прошедших в 2014 году в этих республиках (референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики и референдум о самоопределении Луганской Народной Республики), так и референдумы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, прошедшие 23–27 сентября 2022 года, где подавляющее большинство граждан высказалось за вхождение их территорий в состав Российской Федерации. Кроме того, 29 сентября 2022 года Президент Российской Федерации В. В. Путина подписал указы о признании государственного суверенитета и независимости Запорожской (Указ № 685) и Херсонской (Указ № 686) областей.

Церемония

Главы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подписывают договоры о вхождении регионов в состав России

Церемония подписания договоров состоялась 30 сентября 2022 года Москве в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца Московского Кремля.

Ей предшествовала речь Президента Российской Федерации В. В. Путина, получившая в СМИ название «георгиевской», в которой он отметил: «Сегодня мы подписываем договоры о принятии в состав России Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Уверен, что Федеральное Собрание поддержит конституционные законы о принятии и образовании в России четырёх новых регионов, четырёх новых субъектов Российской Федерации, потому что это воля миллионов людей. И это, конечно, их право, их неотъемлемое право, которое закреплено в первой статье Устава ООН, где прямо сказано о принципе равноправия и самоопределения народов». Он напомнил о состоявшихся в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях референдумах, подчеркнув: «Их итоги подведены, результаты известны. Люди свой выбор сделали. Однозначный выбор». И добавив: «Повторю: это неотъемлемое право людей, оно основано на историческом единстве, во имя которого побеждали поколения наших предков, те, кто от истоков Древней Руси на протяжении веков созидал и защищал Россию. Здесь, в Новороссии, сражались Румянцев, Суворов и Ушаков, основывали новые города Екатерина II и Потёмкин. Здесь стояли насмерть наши деды и прадеды во время Великой Отечественной войны». Президент особо отметил: «Хочу, чтобы меня услышали киевские власти и их реальные хозяева на Западе, чтобы это запомнили все – люди, живущие в Луганске и Донецке, Херсоне и Запорожье, становятся нашими гражданами. Навсегда». И подчеркнул, что выбор миллионов людей в Донецкой и Луганской народных республиках, в Запорожской и Херсонской областях определён нашей общей судьбой и тысячелетней историей: «Эту духовную связь люди передавали своим детям и внукам. Несмотря на все испытания, пронесли через года любовь к России. И это чувство никто не может в нас уничтожить. Вот почему и старшие поколения, и молодёжь, те, кто родился уже после трагедии распада Советского Союза, голосовали за наше единство, за наше общее будущее». Он напомнил: «Партийные элиты СССР в Беловежской пуще в 1991 году развалили великую страну вопреки воле людей, это обернулось национальной катастрофой». При этом президент указал: «Советского Союза нет, прошлого не вернуть, да и России сегодня это уже не нужно. Мы к этому не стремимся. Но нет ничего сильнее решимости миллионов людей, которые по своей культуре, вере, традициям, языку считают себя частью России». Путин отметил, что киевский режим ранее стремился к тому, чтобы посеять ненависть всему русскому и к России на тех территориях, которые теперь освобождены. При этом он призвал нынешние украинские власти к немедленному прекращению огня и возврату за стол переговоров, особо подчеркнув: «Мы к этому готовы, об этом не раз было сказано. Но выбор народа в Донецке, Луганске, Запорожье и Херсоне обсуждать не будем, он сделан, Россия его не предаст». Киевские власти должны отнестись «с уважением, и никак иначе» к этому свободному волеизъявлению людей и «только таким может быть путь к миру». Президент указал, что «великая освободительная миссия нашего народа» — защита нашей землю всеми силами и средствами, какие есть в нашем распоряжении. Во время своей речи Путин выступил с критикой стран «коллективного Запада», указав, что после развала СССР они постоянно ищут как бы «ударить по нам, ослабить и развалить Россию», поскольку «им просто не даёт покоя, что в мире есть такая великая, огромная страна с ее территорией, природными богатствами, ресурсами, с народом, который не умеет и никогда не будет жить по чужой указке». Он обратил особое внимание на причины начала гибридной войны против России: «Хочу ещё раз подчеркнуть: именно в алчности, в намерении сохранить свою ничем не ограниченную власть и есть подлинные причины той гибридной войны, которую „коллективный Запад“ ведёт против России. Они желают нам не свободы, а хотят видеть нас колонией». И что Запад «готов переступить через всё» лишь бы обеспечить незыблемость той «неоколониальной системы, которая позволяет ему паразитировать, по сути, грабить мир за счёт власти доллара и технологического диктата» и стремится к «тотальной десуверенизации». Он напомнил, что колониальную политика Запада началась ещё Средние века, а затем «последовала мировая работорговля, геноцид индейских племен в Америке, разграбление Индии, Африки, войны Англии и Франции против Китая». При этом в последнем случае всё вращалось вокруг торговли опиумом. «То, что они делали, — подсаживали целые народы на наркотики, целенаправленно истребляли целые этносы ради земли и ресурсов, устраивали настоящую охоту на людей, как на зверей. Это противно самой природе человека, правде, свободе и справедливости». Президент особо подчеркнул, что «мы гордимся тем, что в XX веке именно наша страна возглавила антиколониальное движение, которое открыло многим народам мира возможности для развития, для того, чтобы сокращать бедность и неравенство, побеждать голод и болезни». И добавил: «Подчеркну, что одна из причин многовековой русофобии, нескрываемой злобы этих западных элит в отношении России как раз и состоит в том, что мы не дали себя обобрать в период колониальных захватов». В то же время он выразил уверенность, что наступает неизбежный конец западной гегемонии и сегодня необходимо сплотиться во имя борьбы за наши культура, страну и язык. Кроме того, президент выдвинул обвинение к Западу в совершении диверсий, повлёкших утечки на трубопроводах «Северный поток»: «Но англосаксам уже мало санкций, они перешли к диверсиям, — невероятно, но факт, — организовав взрывы на международных газовых магистралях „Северного потока“, которые проходят по дну Балтийского моря, фактически приступили к уничтожению общеевропейской энергетической инфраструктуры». Он подчеркнул: «Всем же очевидно, кому это выгодно. Кому выгодно, тот и сделал, конечно». Добавив, что американский диктат строится «на грубой силе, на кулачном праве», которое «бывает красиво обернуто», а может быть «без всякой обертки». И именно «отсюда развертывание и содержание сотен военных баз во всех уголках мира, расширение НАТО, попытки сколотить все новые военные альянсы, такие как AUKUS и им подобные». Он отметил, что современный мир вступил в «период революционных трансформаций», и в настоящее время зарождаются «новые центры развития». При этом, по всему миру и даже в Европе и в самих США у России имеется множество единомышленников: «Мы чувствуем, мы видим их поддержку. Внутри самых разных стран и обществ уже развивается по своему характеру освободительное, антиколониальное движение против однополярной гегемонии». Своё выступление Путин подытожил словами «За нами правда, за нами Россия!».

В. В. Путин вместе с главами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей после подписания договоров

Церемония завершилась исполнением государственного гимна Российской Федерации, который руководители новых субъектов Российской Федерации слушали стоя рядом с Президентом России, и совместным сложением рук воедино, сопровождавшихся скандированием всеми присутствующими слова «Россия».

Стороны, подписавшие договоры

• От Российской Федерации — Президент Российской Федерации В. В. Путин;
• От Донецкой Народной Республики — Глава Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин;
• От Луганской Народной Республики — Глава Луганской Народной Республики Л. И. Пасечник;
• От Запорожской области — глава военно-гражданской администрации Запорожской области Е. В. Балицкий;
• От Херсонской области — глава военно-гражданская администрация Херсонской области В. В. Сальдо.

Порядок вхождения в состав Российской Федерации

Первым шагом стало подписание международных договоров, согласно федеральному закону «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». В договоре изложено описание наименования и статус нового региона, действие на его территории российского законодательства и устанавливаемые сроки переходного периода для постепенного включения в «экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы».

Суверенитет и независимость ДНР и ЛНР были признаны Российской Федерацией при подписании соответствующих договоров в феврале 2022 года. Что касается Запорожской и Херсонской областей, то в президентских указах № 685 и № 686 о признании их государственного суверенитета и независимости указано, что это решение было принято «в соответствии с общепризнанными принципами и нормами, международными нормами международного права, признавая и подтверждая принцип равноправия и самоопределения народов», которые закреплены в Уставе ООН, и с учётом народного волеизъявления в ходе референдумов.

Следом за подписанием договоров со всеми сторонами президент России в обязательном порядке делает запрос в Конституционный Суд Российской Федерации, который должен проверить эти документы на соответствие Конституции Российской Федерации.

Следующим шагом президент вносит договор в Государственную думу Российской Федерации для ратификации и одновременно вносит туда же федеральный конституционный закон о принятии новых субъектов Федерации (вносит поправку в статью 65 Конституции, определяющую текущий официальный перечень субъектов Федерации). Оба документа проходят принятие в трёх чтениях в нижней палате российского парламента, а затем получают одобрение в Совете Федерации Российской Федерации и подписываются и обнародуются президентом, получая законную силу.

При этом депутаты от новых регионов могут быть избраны в Государственную думу только после проведения парламентских выборов 2026 года, поскольку в настоящее время это невозможно без изменения схемы одномандатных округов и без проведения выборов. Тем не менее, сенаторы Совета Федерации от новых субъектов Федерации могут появиться уже в скором времени, поскольку его состав напрямую зависит от количества регионов и решений их исполнительных и законодательных органов власти. Кроме того, при приведении законодательства в соответствие с российским, в ДНР для всех осуждённых, включая наказанных за военные преступления, смертная казнь будет заменена на пожизненное заключение, поскольку в Российской Федерации действует мораторий.

ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области будут считаться принятыми в состав России со дня подписания договоров, то есть с 30 сентября. С этого же дня образуются новые субъекты в составе России. Их официальным языком будет русский, при этом в документе Россия гарантирует право народов на сохранение родного языка и создание условий для его изучения.

Все проживающие на присоединенных территориях, включая граждан ДНР, ЛНР, Украины и лиц без гражданства, будут признаны российскими гражданами. Те, кто захочет сохранить иное гражданство, должны будут в течение 30 дней уведомить об этом.

Для интеграции новых территорий в экономическую и правовую системы России отведен переходный период — до 1 января 2026 года. В течение десяти дней со дня присоединения президент России Владимир Путин назначит врио глав ДНР и ДНР, а также врио губернаторов Херсонской и Запорожской областей. Выборы в законодательные органы состоятся в сентябре 2023 года.

Донецкая и Луганская народные республики войдут в состав России в границах, установленных их Конституциями «на день образования», Херсонская и Запорожская области — с границами, «существовавшими» «на день принятия» в Россию и «образования в составе Российской Федерации нового субъекта», следует из внесённых президентом Владимиром Путиным в Государственную думу проектов конституционных законов. В Конституциях ДНР и ЛНР указано, что их территория «определяется границами, существовавшими на день их образования». Согласно законодательству ДНР о государственной границе, она проходит по административной границе Донецкой области Украины, в случае с ЛНР — по границе Луганской области. Россия признала ДНР и ЛНР в границах областей.

В проектах конституционных законов о включении в состав России новых территорий, которые внесены в Государственную думу президентом Путиным, содержатся положения о том, как на практике будет выглядеть их переход в российский правовой режим.

• Во включённых в состав России регионах признают выданные украинскими властями документы, в том числе с информацией о владении имуществом, трудовом стаже, праве на пенсии, компенсации и медицинскую помощь, а также дипломы об образовании, таможенные документы и судебные постановления.
• Призыв граждан на военную службу начнётся в 2023 году.
• К сенаторам от новых субъектов России не будут применяться требования закона об обязательном закрытии счетов и ячеек в иностранных банках, отчуждении иностранных финансовых инструментов и о постоянном проживании на территории России.
• Документы о праве владения имуществом нужно будет подать в срок до 1 января 2028 года для регистрации в Едином государственном реестре.
• Признаваться будут выданные Украиной лицензии на проведение банковских операций и деятельность некредитных финансовых организаций. При этом признавать не будут разрешения на предпринимательскую деятельность, которая не соответствует требованиям российских законов.
• До 1 января 2024 года не применяется законодательство об ОСАГО.
• Часть разрешений, в том числе в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения отходов, продолжит действовать до 1 марта 2026 года, документы об оценке соответствия продукции, сертификаты о происхождении товаров — до 1 января 2026 года.

Заместитель главы Совета безопасности Дмитрий Медведев заявил, что одна из важнейших задач на данный момент — создание в присоединённых к России регионах работоспособных структур власти. Вертикаль власти там предстоит строить заново, буквально с нуля и в сжатые сроки. В соответствии с поручением президента Путина эта большая работа уже начата.

Оценки в России и в мире

Россия

Выступая на митинге-концерте «Выбор-людей: вместе навсегда!» на Красной площади, собравшем около 180 тысяч человек, Президент Российской Федерации В. В. Путин напомнил: «Не могу не вспомнить о том, как формировался Советский Союз, когда Россия создавала современную Украину. Именно Россия создала современную Украину, передав туда значительные территории, исторические территории самой России вместе с населением». При этом, тогда жителей этих территорий «никто не спрашивал о том, где, как хотят жить люди и как они хотят устроить будущее своих детей». И уточнил: «И при развале Советского Союза произошло то же самое. Элиты решали все между собой, миллионы простых граждан никто ни о чем не спросил». Но «сегодня день правды и справедливости», поскольку «люди пришли на референдум и сделали этот выбор: быть на своей исторической Родине, с Россией». Добавив: «Россия открывает не только двери для своих братьев и сестер. Она открывает им своё сердце. Добро пожаловать домой!». Он пообещал, что Россия обеспечит безопасность и возродит экономики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Завершил свою речь следующими словами: «Мы стали сильнее, потому что мы вместе. За нами правда, а в правде сила — а значит победа. Победа будет за нами!».

Глава ДНР Д. В. Пушилин в своём выступлении заявил: «Россияне, соотечественники! Донбасс вернулся домой. Сказать, что я рад, — ничего не сказать. Долгие восемь с половиной лет мы ждали, верили, надеялись. И вот этот день свершился: русские люди воссоединились. Друзья! Мы давно живём, с 2014 года, по московскому времени, и для нас Москва всегда была столицей нашей Родины. Для нас Санкт-Петербург, Екатеринбург, Владивосток, Рязань — такие же русские города, как Донецк, Горловка, Макеевка, Мариуполь. И вот теперь это и де-юре. Донбасс Отчизну не подведёт. Нам нужна победа. Россия навсегда. Ура!».

Глава ЛНР Л. И. Пасечник сказал: «Это победа, к которой мы шли, сквозь ожесточенные бои и сражения. И, конечно же, эта победа не могла бы состояться без помощи народа России». Позднее в своём Telegram-канале он заявил следующее: «Свершилось то, к чему через слёзы и боль шли миллионы русских людей! Совместно с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным поставили подписи под Договором о вхождении Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации. Дорогие соотечественники! Поздравляю вас с этим историческим событием! Эта победа была бы невозможна без мужества и стойкости, проявленных вами в борьбе с украинскими нацистами. Националисты пытались сломать нас, но мы доказали приверженность цели, обозначенной еще в мае 2014 и добились воссоединения с исторической Родиной! С праздником, земляки! Донбасс дома, в кругу семьи, где его ждёт счастливое и светлое будущее!». Также он заявил журналистам: «Сегодня Донбасс возвращается домой, сегодня Донбасс в России. И я уверен, что это послужит основанием для дальнейшего восстановления, возрождения и развития экономического и политического потенциала нашего региона».

Глава Запорожской области Е. В. Балицкий, мечтая о будущем мирном времени, вспомнил строчку песни «Песня о новом времени» В. С. Высоцкого: «И когда наши девушки сменят шинели на платьица — Не забыть бы тогда, не простить бы и не потерять!». И добавил: «Давайте с вами запомним этот день! Спасибо вам за то, что вернули нам Родину!». Глава Херсонской области В. В. Сальдо, в свою очередь, сказал: «Дорогие друзья, спасибо вам за то, что вы нас поддерживаете. Наши люди, наши земляки поддержали на референдуме идею вхождения Херсонской области в Российскую Федерацию. Спасибо вам за это! Мы вместе всегда победим».

Заместитель председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д. А. Медведев заявил: «Правда торжествует! Великая Россия возрождается».

Министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавров в интервью телеканалу «Звезда» сообщил: «Я уверен, что речь такая, которую невозможно игнорировать. Мы уже дали поручение всем нашим послам за границей широко её распространить, издать в качестве документов ООН, ОБСЕ, других международных организаций. И я очень надеюсь, что серьёзные политики прочтут ее от „А“ до „Я“. Многое для них, если кто-то ещё что-то не понимал, должно стать абсолютно ясно».

Директор департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации и официальный представитель МИД России М. В. Захарова прокомментировала отказ G7 признать присоединение к России новых территорий словами: «они просто никогда не признавали демократию».

Депутат Государственной думы Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Н. В. Новичков в беседе с сетевым изданием ForPost отметил, что Россия как государство с вхождением в её состав четырёх новых регионов получит новых граждан и новые земли: «Мы приобретаем существенные территории к западу от нынешней границы России. Мы становимся более сильной и значимой экономической и геополитической державой. Мы укрепляем свои позиции. Это очень важно с точки зрения нашего роста как геополитического игрока. Что касается граждан присоединённых территорий, то они получают качество жизни среднероссийского региона. Пенсионеры будут получать как минимум в два раза большую пенсию. Все граждане будут подключены к социальным ресурсам, которыми располагает Россия. И, наконец, эти регионы будут интегрированы в огромную систему народного хозяйства Российской Федерации». А подчеркнув, что российская экономика является одной из десяти крупнейших экономик мира и одной из сильнейших экономик Европы, он напомнил, что с распадом СССР в 1991 году разрушился единый хозяйственный комплекс и в настоящее время появилась возможность восстановить данный комплекс, охватывающийся развитое сельское хозяйство в Херсонской области, а в Донбассе и в Запорожской области — металлургии и горнодобывающей промышленности. «Мы не просто прирастаем этими территориями, мы интегрируем их в экономику России. Будет обеспечен синергетический эффект, когда от экономической интеграции выиграют и новые территории, и Россия в целом». С геополитической точки зрения Новичков оценил произошедшее событие как закат политического XX века, завершившегося разрушением крупнейшей геополитической державы, каким был Советский Союз: «Этот век мы закончили. Сейчас мы стоит на пороге нового геополитического развития, в котором мы исповедуем очень понятную всему миру идеологию. Она очень простая: в мире есть суверенные независимые государства, которые хотят осуществлять свою суверенную политику так, как они считают нужным. И то, что мы исповедуем принципы государственного суверенитета, слышат и на Востоке, и на Юге планеты. Это востребовано. Мы даём сигнал растущим странам, что у них есть шанс занять независимую позицию. И первой это сделала Россия».

Журналист, писатель, публицист и общественный деятель К. Э. Кеворкян полагает: «Последствия референдумов и решения Президента Путина зависят от тех шагов, которые Россия предпримет на этих территориях, от того, насколько эффективно сможет ими управлять. А это, в свою очередь, зависит от трёх факторов. Первый — безопасность. Второй — экономика. Третий — русификация этих регионов». Под безопасностью он понимает, в первую очередь, подавление бандеровского подполья, чтобы обеспечить нормализацию гражданской жизни и спокойную работу органов государственной власти. Кроме того, по периметру освобождённых территорий или же в пределах административных границ бывших областей Украины, следует провести чрезвычайно важную и трудоёмкую работу по установлению государственных границ Российской Федерации, поскольку текущие границы условны не только и не столько для местных мирных жителей, но и для ВСУ, украинских диверсионных групп, а также организованной преступности. Второй фактор это экономическое развитие и скорейшее включение новых регионов в российскую систему законодательства и в российские производственные цепочки, открытие для производителей из данных регионов рынков России. Относительно третьего фактора Кеворкян отметил следующее: «Под русификацией я понимаю возвращение новых регионов к нормальному состоянию составных частей Российского государства. Это вопрос многоликий. Нужно насытить педагогическими кадрами учебные заведения, изменить ситуации в СМИ и заполнить оставшихся после Украины пустоты. Необходимо внедрение российских стандартов в образовании, переформатирование культурной жизни с ориентацией уже на российские культурные центры. Это очень тонкая духовная настройка». Также он высказал мнение, что принятие в состав России новых регионов в геополитической игре не повлечёт за собой каких-то существенных перемен, поскольку известны и понятны силы противостоящих сторон: «То, что результаты референдумов не будут признаны Западным миром, было заявлено до того. И Украина никогда не смирится с потерей территорий, пока она существует в нынешней форме государственности. А страны, соблюдающие нейтралитет, — Турция, Индия, Китай — будут занимать осторожную позицию и публично не афишировать поддержку России в её устремлении». Тем не менее, если принятие в состав России новых регионов окажется успешным, то этот опыт окажется заманчивым и для оставшихся областей Украины.

В свою очередь, журналист Р. Л. Мармазов отметил, что у вошедших в состав России республик и областей открывается совершенно новая страница в истории: «Какие-то регионы шли к этому через войну, кровь, смерти. Другие тоже не жировали и, судя по результатам референдума, с удовольствием проголосовали за вхождение в состав России. Для них начинается новая жизнь в составе России. Разумеется, легко не будет. Война продолжается и, по всей видимости, какое-то время будет продолжаться. Но в этой ситуации Россия будет уже воевать не за союзников, а за свои полноправные территории. Разумеется, это принципиальный момент». При этом он подчеркнул, что Россия получила четыре новых и очень неплохих субъекта федерации, хотя и придётся приложить значительные усилия, чтобы привести их к общероссийскому знаменателю, но такие хлопоты будут приятными и на них есть смысл потратить время: «И поскольку многие годы НАТО нахально двигалась на восток, теперь настало время России двигаться на запад. И это начало этого движения. Подчёркиваю — начало». Кроме того, он высказал мысль, что хотя, на первый взгляд, рассуждают о неких «провинциальных новостях», в действительности в мировой геополитике происходит смещение тектонических плит: «Россия возвращает себе статус великой державы. Россия долго терпела, надо заметить. Мне кажется, что даже слишком долго. Но это взгляд с моей маленькой колокольни. А сейчас наступил момент принципиально изменить ситуацию». И что становится совершенно очевидным наглядная демонстрация Западному миру, что в отличие от 1990-х годов, Россия больше не будет плясать под его дудку, и отныне проводит самостоятельную и совершенно независимую политику, где во главу угла поставлены строго национальные интересы.

Отвечая на вопрос журналистов, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что признание странами Запада вхождения четырёх новых регионов в состав России не имеет никакого принципиального значения. Говоря о присоединении новых территорий, Лавров сослался на Устав ООН, «где закреплён принцип равноправия и самоопределения народов, и декларацию Генеральной Ассамблеи ООН, в которой она чётко разъяснила, что все должны уважать территориальную целостность тех государств, которые имеют правительства, признающие право на самоопределение и представляющие весь народ, проживающий на территории той или иной страны». «Поэтому, конечно, с точки зрения международного права было бы важно для всех стран проявить ответственный подход и признать эту очевидную, объективную реальность», — резюмировал Лавров.

Абхазия

Президент Абхазии А. Г. Бжания в своём обращении заявил: «Поздравляю главу Донецкой Народной Республики Дениса Пушилина, главу Луганской Народной Республики Леонида Пасечника, главу администрации Запорожской области Евгения Балицкого и главу администрации Херсонской области Владимира Сальдо с подписанием договоров о принятии в состав Российской Федерации. Сегодня мы свидетели торжества исторической справедливости на вашей земле. Мы радуемся вместе с вами». Кроме того, он подчеркнул, что «сегодня, когда Абхазия отмечает День Победы и независимости, день, когда была восстановлена историческая справедливость на абхазской земле, с большой радостью восприняли событие, произошедшее в Москве — подписание договоров о принятии в состав Российской Федерации Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей». И подытожил: «Несмотря на всевозможные провокации, зачастую рискуя своими жизнями, вы в едином стремлении жить вместе с Россией выразили свою волю на референдумах. Единство духа жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей сломить невозможно. Поздравляю вас от всего сердца, желаю вам мира, благополучия и процветания».

КНДР

4 октября глава департамента международных организаций МИД КНДР Чо Чхоль Су заявил, что КНДР «уважает волю жителей, которые желали воссоединиться с Россией» и «поддерживает позицию правительства России по поводу того, чтобы сделать эти регионы частью страны».

Европейский Союз

Европейский комиссар по внутренним делам Илва Йоханссон заявила, что Европейским Союзом никогда не будут признаны результаты состоявшихся референдумов и призвала остальные страны выступить с их осуждением.

НАТО

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции в Брюсселе объявил, что члены Североатлантического альянса никогда не признают присоединение новых регионов к России, заверив, что НАТО и далее продолжит оказывать широкую поддержку Киеву. На вопрос о возможности вступления Украины в НАТО в ускоренном порядке Йенс Столтенберг ответил уклончиво: «Все страны имеют право подавать заявку на членство»,— сказал он, добавив, однако, что для одобрения такой заявки нужен консенсус всех стран, входящих в альянс. Столтенберга также спросили, будет ли НАТО советовать Украине снизить активность боев за территории, которые Россия провозгласила своими, чтобы избежать эскалации. Из его ответа следовало, что нет: «Если Россия прекратит воевать — не будет войны. Если Украина прекратит воевать — не будет Украины».

ОБСЕ

В совместном заявлении действующего председателя ОБСЕ и, по совместительству, министра иностранных дел Польши Збигнева Рау, генерального секретаря ОБСЕ Хельги Шмид и генерального секретаря Парламентской ассамблеи ОБСЕ Роберто Монтеллы подписанные в Москве договоры были названы «незаконной аннексией суверенной украинской территории», а руководители ОБСЕ подтвердили свою «приверженность независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины в пределах её международно признанных границ».

США

Президент США Джо Байден заявил: «Не заблуждайтесь: эти действия не имеют легитимности. Соединенные Штаты всегда будут чтить международно признанные границы Украины. Мы будем и впредь поддерживать усилия Украины по восстановлению контроля над своей территорией путем укрепления ее позиций в военном и дипломатическом отношении… Мы сплотим международное сообщество, чтобы осудить эти шаги и привлечь Россию к ответственности. Мы продолжим снабжать Украину оружием, которое ей необходимо для самообороны, несмотря на наглые попытки России перекроить границы своего соседа».

Государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил, что «у Украины есть все права» для того, чтобы сделать попытку возврата регионов вошедших в состав Российской Федерации и для этого США вынесут на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН, если Россия заблокирует их в Совете безопасности ООН, заявления осуждающие состоявшееся присоединение прежних территорий Украины. Также от лица членов G7 Блинкен заявил следующее «Мы будем привлекать к ответственности любых лиц, любые структуры или страны, которые оказывают поддержку незаконным попыткам России изменить статус украинской территории»

Министерство финансов США заявило, что «23 сентября лидеры стран Группы семи выступили с заявлением, осуждающим бутафорские референдумы в России и отмечающим их коллективную готовность навязать дальнейшие экономические издержки России, а также физическим и юридическим лицам как внутри, так и за пределами России, которые оказывают политическую или экономическую поддержку незаконным попыткам России изменить статус украинской территории».

Украина

30 сентября президент Украины Владимир Зеленский созвал срочное заседание СНБО. Впоследствии Министерство экономики Украины сообщило, что в тот день совет принял санкционный список, в который попали более 3600 физических и юридических лиц, среди которых Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и митрополит Будапештский и Венгерский Иларион, предприниматели Пётр Авен, Олег Дерипаска, Алексей Кузьмичёв, Дмитрий Мазепин, Александр Мамут, Михаил Фридман, Герман Хан, политик Виктор Медведчук и его жена Оксана Марченко, политик Илья Кива, артисты Ани Лорак, Таисия Повалий, Анна Седокова, Регина Тодоренко, временно исполняющий обязанности губернатора Херсонской области Владимир Сальдо и временно исполняющий обязанности губернатора Запорожской области Евгений Балицкий, нефтяные компании «Татнефть» и «Татойл», предприятия группы Лукойл, региональные компании газового концерна «Газпром», конструкторское бюро «Арсенал» Роскосмоса, двигателестроительная компания ПАО «ОДК-Сатурн» Ростеха, радиотехническое предприятие РАТЕП концерна «Алмаз-Антей»), «Альфа-банк» и связанные со Сбербанком, ВТБ и «Открытием».

По окончании заседания СНБО Зеленский объявил о намерении продолжать усилия по оттеснению войск РФ с занятых ими территорий и отказе от переговоров с Владимиром Путиным: «Именно наше государство всегда предлагало России договориться о сосуществовании на равных, честных, достойных и справедливых условиях. Очевидно, что с этим российским президентом это невозможно. Он не знает, что такое достоинство и честность,— сказал Владимир Зеленский в видеообращении.— Мы готовы к диалогу с Россией, но уже с другим её президентом». Во-вторых, Зеленский призвал Верховную раду принять решение о национализации всех активов России на Украине. В-третьих, он подписал указ о подаче заявки Украины на вступление в НАТО в ускоренном режиме: «Украина — член НАТО сейчас де-факто и должна стать членом НАТО де-юре»,— заявил Владимир Зеленский. И добавил: Киев хотел бы пойти по пути Швеции и Финляндии, которые получили приглашение в НАТО без подготовительного этапа. Признав, что на соответствующие решения потребуется время, Зеленский призвал пока подписать коллективный договор, предполагающий предоставление Украине беспрецедентных гарантий безопасности ведущими мировыми игроками.

Грузия

Президент Грузии С. Л. Зурабишвили заявила, что «у оформления фальшивого референдума для укрепления явного нарушения международного права и насильственной аннексии нет никакой легитимности и будущего».

См. также

• Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи России с ДНР и ЛНР
• Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов

Литература

• Григорьев М. С., Дейнего В. Н., Дюков А. Р., Засорин С. А., Малькевич А. А., Манько С. А., Шаповалов В. Л. История Украины. Монография. — 3-е изд., доп.. — М.: Международные отношения, 2023. — 656 с. — ISBN 978-5-7133-1747-8.
• Исполинов А. С. Вхождение четырёх новых субъектов в состав РФ: Конституционный суд Российской Федерации о праве на сецессию и условиях его реализация // Евразийский юридический журнал. — 2023. — № 6.

Ссылки

• Что важно знать про законы о присоединении четырех регионов к России // РБК, 3 октября 2022