Референдумы о вхождении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации
Референдум о вхождении Донецкой Народной Республики в состав России | |||
---|---|---|---|
23—27 сентября 2022 года | |||
Явка | 97,51% (2 131 207 чел.)[1] | ||
Голосов | |||
| |||
Результат выборов | Принято решение войти в состав Российской Федерации на правах субъекта |
Референдум о вхождении Луганской Народной Республики в состав России | |||
---|---|---|---|
23—27 сентября 2022 года | |||
Явка | 94,15% (1 662 607 чел.)[1] | ||
Голосов | |||
| |||
Результат выборов | Принято решение войти в состав Российской Федерации на правах субъекта |
Референдум о вхождении Херсонской области в состав России | |||
---|---|---|---|
23—27 сентября 2022 года | |||
Явка | 78,86% (571 001 чел.)[1] | ||
Голосов | |||
| |||
Результат выборов | Принято решение войти в состав Российской Федерации на правах субъекта |
Референдум о вхождении Запорожской области в состав России | |||
---|---|---|---|
23—27 сентября 2022 года | |||
Явка | 85,4% (541 093 чел.)[1] | ||
Голосов | |||
| |||
Результат выборов | Принято решение войти в состав Российской Федерации на правах субъекта |
Референдумы о вхождении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России — голосование, проходившее с 23 по 27 сентября 2022 года на территории Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины.
Вопросы, вынесенные на голосование, предусматривали ответ «да» или «нет»:
- в ДНР (ЛНР): «Вы за вхождение Донецкой Народной Республики (Луганской Народной Республики) в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации?»[2][3],
- в Запорожской и Херсонской областях: «Вы за выход Запорожской (Херсонской) области из состава Украины, образование Запорожской (Херсонской) областью самостоятельного государства и вхождение его в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации?»[4][5].
Возможность для голосования была также открыта для переселенцев из указанных областей и республик в ряде регионов России[6].
Голосование было признано состоявшимся во всех четырёх регионах. Жители ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонщины подавляющим большинством голосов поддержали присоединение к Российской Федерации[1].
30 сентября в Кремле президент России Владимир Путин и главы ДНР, ЛНР, а также главы военно-гражданских администраций Херсонской и Запорожской области Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Владимир Сальдо и Евгений Балицкий подписали договоры о вхождении этих территорий в состав России.
Предыстория
19 сентября 2022 года на фоне непрекращающихся обстрелов украинской армией жилых кварталов населённых пунктов Донбасса и проведения украинскими спецслужбами диверсий и терактов на территории ДНР и ЛНР Общественные палаты республик выступили с инициативой безотлагательно провести референдумы о присоединении к Российской Федерации. Власти ДНР и ЛНР поддержали это предложение, назначив датой референдума 23-27 сентября. 20 сентября аналогичные решения были приняты властями Херсонской и Запорожской областей[7].
21 сентября президент России Владимир Путин одновременно с объявлением о частичной мобилизации заявил, что Россия поддержит решение, которое будет принято на референдумах жителями четырёх регионов[8]:
Мы не можем, не имеем никакого морального права отдать близких нам людей на растерзание палачам, не можем не откликнуться на их искреннее стремление самим определять свою судьбу. Парламенты народных республик Донбасса, а также военно-гражданские администрации Херсонской и Запорожской областей приняли решение о проведении референдума о будущем этих территорий и обратились к нам, к России, с просьбой поддержать такой шаг.
Информация о регионах, в которых проводилось голосование
- Донецкая народная республика
Площадь — 26,5 тыс. км² (площадь Донецкой области, в границах которой Россия признала ДНР). По состоянию на 10 сентября штаб территориальной обороны ДНР сообщал, что под контролем союзных сил находилось 277 населённых пунктов[9].
Население — 2,2 млн человек, по данным Государственной службы статистики ДНР на 1 марта 2022 года (госслужба статистики Украины на 1 января оценивала население Донецкой области в 4 млн человек). В сформированных списках участников референдума — более 1,5 млн человек, не считая тех, кто голосует на территории России[9].
- Луганская народная республика
Площадь — 26,7 тыс. км² (площадь Луганской области, в границах которой Россия признала ЛНР). Полностью контролируется союзными силами[9].
Население — на 1 января 2022 года Госкомстат ЛНР оценивал население республики в 1,4 млн человек (на тот момент под контролем ЛНР фактически находилась только часть Луганской области, население которой украинская госслужба статистики на начало года оценивала в 2,1 млн человек)[9].
- Запорожская область
Площадь — 27,2 тыс. км² (по данным ВГА). Голосование было организовано лишь на подконтрольной территории (на конец августа — более чем 70 % площади). Областной центр — Запорожье — под контролем Киева[9].
Население — 1,63 млн человек (по данным ВГА)[9].
- Херсонская область
Площадь — 28,5 тыс. км² (по данным ВГА). По данным ВГА, под контролем союзных сил находится 95 % территории области. Референдум также проводился в отдельных населенных пунктах Николаевской области, жители которых попросили присоединить их к Херсонской. 23 августа Минобороны отчитывалось о взятии под контроль 12 км² Николаевской области[9].
Население — 963 тыс. человек (по данным ВГА)[9].
Социологические опросы
Социологические опросы РИПСИ, проведённые накануне голосования, показывали, что вхождение в состав России поддерживали 94 % респондентов в ДНР, 93 % в ЛНР, 87 % в Запорожской области и 80 % в Херсонской[2]. В свою очередь, ВЦИОМ выяснил, что накануне референдума большинство граждан ЛНР и ДНР (97 %) выступали за их вхождение в состав России, всего лишь 3 % в каждой из них затруднились с ответом, а против вхождения никто не выступил. При этом в обеих республиках в референдумах собирались принять участие 87 % жителей[10]. В Запорожской и Херсонской областях почти 90 % избирателей выступали за присоединение к Российской Федерации. Так, в Запорожской «за» выступили 87 %, а в Херсонской области — 89 % респондентов, 11 % жителей Запорожской области и 9 % жителей Херсонской области затруднились с ответом, а против в обоих регионах высказалось всего лишь по 2 %[11].
Организация голосования
В Запорожской области голосование проводилось двумя этапами: в первые четыре дня — на придомовых территориях и через адресный обход, а 27 сентября — на стационарных участках[3]. В ДНР очное голосование проводилось только в первый день голосования, а дистанционное — все пять дней. В ЛНР голосовали только очно[2].
Для голосования в Херсонской области было организовано 8 территориальных и 198 участковых комиссий и подготовлено 750 000 бюллетеней. В Запорожской области было открыто 394 избирательных участка, в ЛНР — 461, а в ДНР — более 450 участков (подготовлено более 1,5 млн бюллетеней)[3].
О помощи и содействии с организацией голосования заявила председатель ЦИК РФ Элла Памфилова. В частности, на территории России была организована возможность для участия в референдуме для жителей Донбасса, Херсонщины и Запорожья, находящихся в РФ[2]. Избирательные участки для голосования жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей были открыты в 84 российских регионах, действовало около 600 участков, сообщала ЦИК России. Больше всего их было открыто на юге России[12].
На референдум были «приглашены международные наблюдатели, российские сенаторы также работали в качестве наблюдателей»[13]. В частности, международные наблюдатели прибыли из Белоруссии, Бразилии, Германии, Италии, Камеруна, Сербии, Словакии, США, Турции и Франции[14].
Обеспечение безопасности
Для обеспечения безопасности во время проведения референдума власти ДНР и ЛНР объединили усилия. В Запорожской области на период с 22 по 27 сентября были объявлены выходные для школ, колледжей и детских садов[2].
21 сентября о готовности обеспечить безопасные условия для проведения референдума заявил Владимир Путин[15].
Председателям участковых комиссий в Луганске, работавшим на референдуме, приходили смс-сообщения с угрозами, заявила журналистам председатель ЦИК ЛНР Елена Кравченко[16].
25 сентября в 5:30 утра ВСУ обстреляли из реактивной системы залпового огня HIMARS центр Херсона. Один из снарядов попал в гостиницу, где в том числе проживали корреспонденты российского телеканала RT, чудом оставшиеся в живых. Погибло по меньшей мере двое постояльцев, одним из которых оказался бывший депутат Верховной рады Украины Алексей Журавко. По данным правоохранительных органов Херсонской области, удар наносился при содействии и по наводке представителей НАТО. В Херсонской области российскими силами ПВО были сбиты 18 снарядов HIMARS и 12 беспилотников ВСУ. В Бердянске были приведены в действие несколько взрывных устройств. Взрывы раздавались в Мелитополе. ВСУ в течение дня обстреляли из РСЗО HIMARS Травневое в ЛНР, а также выпустили 14 снарядов по Горловке. По сообщению мэра Горловки Ивана Приходько, во время обстрела посёлка Геологоразведка ранения получил член участковой избирательной комиссии, обходивший свой участок, чтобы местные жители могли безопасно проголосовать на дому. Из-за обстрелов в бомбоубежища были эвакуированы участковые комиссии Алчевска. Председатель ЦИК ЛНР Елена Кравченко отметила: «Украина не прекращает попытки сорвать референдум в ЛНР, обстреливает мирные города, мирных граждан. Я хочу призвать все комиссии, всех избирателей быть максимально осторожными, внимательными и при малейшем риске агрессии находиться в бомбоубежище». В ДНР ПВО перехватило три снаряда реактивной системы залпового огня «Ольха». В Донецке голосование проходило под канонаду орудий: за полчаса город был пять раз обстрелян ВСУ снарядами калибров 152 и 155 мм.[17].
Ход голосования
Референдумы шли пять дней: в первые четыре дня голосование проходило на придомовых территориях и в ходе адресного обхода, а в последний — 27 сентября — на участках. Такое решение организаторы объяснили соображениями безопасности. Уже к вечеру 25 сентября референдумы в ДНР, ЛНР и на подконтрольной России территории Запорожской области были признаны состоявшимися в результате превышающей 50 % явки: по данным центризбиркомов ДНР и ЛНР, за три дня проголосовали 77,12 и 76,09 % избирателей соответственно. Херсонская область превысила порог в половину избирателей утром следующего дня. На время голосования в школах и колледжах были объявлены каникулы[12].
Итоги
По данным региональных избирательных комиссий, за вхождение в состав России проголосовало:
- в ЛНР — 98,42 %
- в ДНР — 99,23 %
- в Херсонской области — 87,05 %
- в Запорожской области — 93,11 %
Общая явка в ЛНР, по данным местного ЦИК, составила 92,6 %. В ДНР — 97,51 %, в Херсонской области — 76,86 %, в Запорожье — 85,4 %[12].
29 сентября 2022 года президент России Владимир Путин подписал указы о признании Российской Федерацией суверенитета и независимости Запорожской и Херсонской областей в административных границах[18][19][20][21]
30 сентября в Кремле президент России Владимир Путин и главы ДНР, ЛНР, а также главы военно-гражданских администраций Херсонской и Запорожской области Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Владимир Сальдо и Евгений Балицкий подписали договоры о вхождении этих территорий в состав России.
Выступая перед подписанием договоров, президент Путин заявил: «Люди в четырёх регионах становятся нашими гражданами навсегда. Мы призываем киевский режим немедленно прекратить огонь, все боевые действия, вернуться за стол переговоров, мы к этому готовы. Но выбор людей в Донецке, Луганске, Запорожье и Херсоне мы обсуждать не будем. Их выбор сделан, и Россия его не предаст»[22].
Реакция в России и в мире
Россия
24 сентября член Общественной палаты Российской Федерации, исполнительный директор Национального центра помощи детям и директор Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина выступила с докладом на пресс-брифинге по работе Общественного ситуационного центра по наблюдению за референдумами в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, сообщив о фактах применения украинскими властями различных приёмов с целью снизить явку и сорвать референдумы. Она подчеркнула: «Мы с уверенностью можем сказать, что киевский режим испугался. Они поняли, что не смогли запугать мирное население, сломить его волю. Референдум проходит спокойно. Основная стратегия киевского режима — террор и распространение дезинформации. Продолжаются обстрелы мирного населения, с утра зафиксированы факты телефонного терроризма». По её словам, «информационные атаки на данный момент усиливаются. Порядка 1,5 миллиона фейков о частичной мобилизации и 640 тысяч на сегодняшнее утро фейковых сообщений о референдумах». Также Мизулина указала, что в качестве основной площадки, где распространяются подобные фейки, выступают Telegram-каналы: «Можно уже с уверенностью говорить, что идёт Telegram-война, потому что по-другому это не назовёшь». В качестве примеров фейков были названы следующие: 1) доклад движения «Голос», признанного в Российской Федерации иностранным агентом, с уже подведёнными итогами референдумов и требованием их непризнания; 2) видеозапись инструктажа неких лиц, которые должны были выступить провокаторами и сорвать голосование в пятый день референдума; 3) сообщение о неких неонацистах, фотографирующих участников референдума и затем отправляющих снимки в правоохранительные органы Украины; 4) объявление о возбуждении уголовного дела в отношении организаторов голосования и членов избирательных комиссий, где в качестве фигурантов были обозначены несколько тысяч человек; 5) сообщение, позднее опровергнутое главой военно-гражданской администрации города Александром Волгой, о неких жителях Энергодара, которые якобы выступают против присоединения к России и поэтому отказываются от участия в референдуме; 6) сообщение о неких автоматчиках в Мелитополе, якобы заставляющих граждан проголосовать правильно, в действительности оказавшихся охранниками членов участковых избирательных комиссий; 7) сообщение о привозе из Крыма в Мелитополь актёров, которые должны сыграть роли избирателей, в то время как в действительности для обеспечения безопасности голосования осуществлялась переброска на автобусах сотрудников правоохранительных органов; 8) сообщение о том, что в распоряжении спецслужб Украины оказались списки с личными данными всех людей, выступающих организаторами референдума и содействующих его проведению; 9) сообщение об участии 13-летних детей в референдуме в ДНР[23][24][25]. 25 сентября Мизулина сообщила, что за сутки число фейков достигло отметки в более 2,1 млн. и их основная часть происходит из Литвы, Польши, Украины и Эстонии[14].
В свою очередь, заместитель председателя координационного совета при Общественной палате РФ по общественному контролю за голосованием Александр Малькевич на том же пресс-брифинге заявил: «Очевидная активность голосования на референдумах заставила Запад резко сменить риторику. То есть они спорят уже не с результатами — там всё: и явка, и люди, и картинка… Поэтому спорят с правовыми основаниями проведения референдума»[14].
Член Общественной палаты Российской Федерации и председатель координационного совета по контролю над голосованием, международный наблюдатель Максим Григорьев отметил: «Голосование проходит в соответствии с законодательством. Люди активно участвуют… Большинство просто говорит: наконец-то, хочу быть российским гражданином, хочу быть в составе России. Ни на одних выборах я такого не видел… Всё происходит в соответствии с законодательством и международными нормами… Я могу выразить откровенно огромное уважение членам избирательных комиссий, которые работают прямо во время идущего обстрела. Буквально 10 минут назад здесь поблизости были слышны звуки разрывов, и члены комиссий продолжают ходить, и точно так же выходят люди и голосуют. Это многого стоит»[14]. А заместитель председателя Общественной палаты ЛНР Лина Вокалова на вопрос о том, имели ли уже место обращения касательно каких-либо нарушений, ответила: «Ни вчера, ни сегодня никаких обращений не поступало… Пока идёт всё по букве закона»[14].
Валерий Тишков, академик РАН, член президиума РАН, научный руководитель Института этнологии и антропологии имени Н. Н. Миклухо-Маклая РАН отметил следующее:
«В случае вхождения в состав России ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, для живущих здесь граждан многое изменится. Самое главное, что у них, наконец, появится чувство определенности, они будут знать, что живут в России, частью которой были на протяжении долгой истории. Что на них распространяются конституционные гарантии защиты граждан, российские законы и социальные гарантии. По моему мнению, для ДНР и ЛНР надо сохранить статус республик, как это сделано с Крымом. Он символически более значим, чем край или область. Важно, что основным языком здесь будет русский. Хотя я считаю, что на этих территориях следует сделать официальными два языка, русский и украинский. Это решило бы проблему языковой политики. Украинская часть населения не будет чувствовать себя ущемлённой. Говоря о населении присоединяемых территорий, я бы ещё особое внимание обратил на психологический фактор. Многим из нас даже невозможно представить, каково это — восемь лет жить под постоянными обстрелами и в сложной политико-экономической ситуации. Добавлялась неопределённость жизненных перспектив, особенно для детей и молодёжи. Это была сильнейшая психологическая травма, не говоря уже об испытаниях в ходе военной операции. Чтобы снять эту травму, вернуть веру в жизнь и залечить понесённые утраты, предстоит огромная работа, к которой надо привлекать специалистов, социальные и культурные программы. Это тем более важно, что на этих людей ляжет гигантская работа по восстановлению своей земли. Задача очень масштабная и сложнейшая. Несомненно, наше руководство и общественность сделают всё возможное, чтобы восстановление прошло как можно быстрей и эффективней. И тут, мне кажется, интересен опыт Чечни. Ведь её жители тоже пережили тяжёлую травму разрушительного вооружённого конфликта, но руководству, социальным и религиозным институтам удалось мобилизовать население, и восстановление пошло очень эффективно. Поэтому, считаю, опыт восстановления Чеченской республики следует использовать. В целом уверен, что когда на территориях, где проходят референдумы, будет определён их статус, обеспечена безопасность, в регионе довольно быстро установится мир и начнётся нормальная жизнь»[14][26].
Украина
Позиция и задача Украины не меняются из-за проведения референдумов о присоединении к России ДНР и ЛНР, а также на подконтрольных российским войскам территориях Херсонской и Запорожской областей, заявили в МИД Украины. В начале сентября вице-премьер Украины Ирина Верещук говорила, что за участие в референдумах украинцам будет грозить тюремный срок. Президент Украины Владимир Зеленский подчеркивал, что проведение референдумов сделает невозможным продолжение дипломатических переговоров с Россией[12].
США
В США заявили, что американская администрация намерена противодействовать, в том числе по линии ООН, вхождению в состав РФ частей Украины. В качестве ответной меры Вашингтон также намерен ввести дополнительные экономические санкции в отношении Москвы[27].
ООН
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что вхождение новых территорий в состав России не будет иметь юридической силы, поскольку «любая аннексия территории государства другим государством в результате угрозы силой или применения силы является нарушением принципов Устава ООН и международного права».
Евросоюз
Как заявили в Евросовете, решение России о присоединении ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей является недействительным и не может иметь никакой юридической силы. Прошедшие референдумы назвали «насильственной аннексией»: «Умышленно подрывая основанный на правилах международный порядок и грубо нарушая основополагающие права Украины на независимость, суверенитет и территориальную целостность, основные принципы, закрепленные в Уставе ООН и международном праве, Россия ставит под угрозу глобальную безопасность», — заявили в Евросовете. Евросоюз «решительно поддерживает Украину и ее народ» и продолжит оказывать стране «серьезную экономическую, военную, социальную и финансовую поддержку столько, сколько потребуется», — говорится в заявлении[28].
См. также
- Договоры о принятии в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей
- Референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики
- Референдум о самоопределении Луганской Народной Республики
- Новороссия (новые регионы)
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 Жители Донбасса, Запорожья и Херсонщины большинством поддержали присоединение к РФ . ТАСС (28-9-2022). Дата обращения: 28 сентября 2022.
- ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 Первый день референдума стартовал в Донбассе, Запорожской и Херсонской областях . Известия (23.09.2022).
- ↑ 3,0 3,1 3,2 В ЛДНР, Херсонской и Запорожской областях начались референдумы о присоединении к РФ . Ведомости (23 сентября 2022). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ Референдум на освобождённых территориях пройдет с 23 по 27 сентября . РИА Новости (21 сентября 2022). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ В Херсоне утвердили текст бюллетеней для референдума о присоединении к России . Лента.ру (21 сентября 2022). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ В ДНР начался референдум по вхождению республики в состав России . РИА Новости (23 сентября 2022). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ Глава ЛНР призвал жителей республики проголосовать на референдуме . РИА Новости (23 сентября 2022). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ Путин обратился к жителям России, Донбасса и освобожденных территорий . РИА Новости (21 сентября 2022). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ 9,0 9,1 9,2 9,3 9,4 9,5 9,6 9,7 Что известно о регионах, где идут референдумы о присоединении к России // РБК, 23.09.2022
- ↑ ВЦИОМ: 97 процентов жителей Донбасса выступили за присоединение к России. РИА Новости, 23.09.2022.
- ↑ Опрос показал, как будут голосовать жители Запорожья и Херсонской области. РИА Новости, 23.09.2022.
- ↑ 12,0 12,1 12,2 12,3 Как закончились референдумы о присоединении к России четырех регионов // РБК, 28.09.2022
- ↑ Члены Совфеда работают наблюдателями на референдумах . РИА Новости (23 сентября 2022). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ 14,0 14,1 14,2 14,3 14,4 14,5 Максимов И., Сосновский Д. "Всегда хотелось быть с Россией". Референдумы в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Онлайн // Российская газета, 24.09.2022
- ↑ Путин пообещал обеспечить безопасные условия для референдумов в Донбассе . Известия (21 сентября 2022).
- ↑ Председателям участковых комиссий в ЛНР приходили смс с угрозами . РИА Новости (24.09.2022).
- ↑ Маслов Е. Под канонаду и с жертвами. Как прошёл третий день референдума? // Аргументы и факты, 25.09.2022
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 685 «О признании Запорожской области»
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 686 «О признании Херсонской области»
- ↑ Путин подписал указы о признании независимости Херсонской и Запорожской областей // bfm.ru, 30.09.2022
- ↑ Владимир Путин подписал указы о признании независимыми Херсонской и Запорожской областей // Ведомости, 30.09.2022
- ↑ Присоединение новых территорий и выступление Путина. Как это было // РБК, 30.09.2022
- ↑ Второй день референдумов — с докладом о фейках выступила Екатерина Мизулина // Телеграм-канал Общественной палаты Российской Федерации, 24.09.2022
- ↑ Шугаев Г. Екатерина Мизулина заявила о фейках во время референдумов // Лента.ру, 24.09.2022
- ↑ Мизулина заявила о Telegram-войне из-за фейков о мобилизации и референдумах // РИА Новости, 24.09.2022
- ↑ Медведев Ю. Академик Валерий Тишков: Для ДНР и ЛНР надо сохранить статус республик, как это сделано с Крымом // Российская газета, 24.09.2022
- ↑ Белый дом заявил, что США будут противодействовать вхождению частей Украины в состав РФ // ТАСС, 28.09.2022
- ↑ Евросовет назвал присоединение регионов к России не имеющим законной силы // РБК, 30.09.2022
Литература
- Григорьев М. С., Дейнего В. Н., Дюков А. Р., Засорин С. А., Малькевич А. А., Манько С. А., Шаповалов В. Л. История Украины. Монография. — 3-е изд., доп.. — М.: Международные отношения, 2023. — 656 с. — ISBN 978-5-7133-1747-8.