Саамы Финляндии

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Саам, которого везёт северный олень.
Иллюстрация из опубликованной в 1876 году книги Maamme kirja финского писателя Сакариаса Топелиуса

Саамы, живущие в Финляндии — часть саамского народа, одно из национальных меньшинств Финляндии.

Численность саамов в Финляндии оценивается по-разному, что связано в первую очередь с отличиями в методиках подсчёта: приводятся цифры 6 тысяч человек[1], 8 тысяч[2]; по данным, которые были приведены в письменном запросе № 20/2009 в адрес Правительства Финляндии от Янне Сеуруярви, депутата Эдускунты (финского парламента) от провинции Лапландия, общее число финских саамов составляет 9350 человек[3]. Большей частью саамы в Финляндии проживают на территории провинции Лапландия[2]. Саамы пользуются в Финляндии культурной автономией[2], государство выделяет средства на поддержание и развитие саамской культуры.

В 2007 году впервые представитель саамского населения Финляндии (Янне Антеро Сеуруярви) был избран в Эдускунту (финский парламент)[4].

Исторические сведения

Саамы поселились на территории современной Финляндии примерно 10 тысяч лет назад, то есть намного раньше тех племён, которые позже образовали общность, называемую финнами.

По мере того, как в Южной Финляндии и Карелии распространялась финская и карельская колонизации, саамы постепенно мигрировали всё дальше на север. Постепенно шёл процесс перехода к разведению одомашненных северных оленей, однако существенным для жизни саамов этот способ ведения хозяйства стал только к XVI веку.

Еще в 20 веке были предприняты усилия, чтобы заставить саамов избавиться от своего языка и культуры. Школы наказывались за то, что они говорили на саамских языках, а детей отделяли от семей в общежития. К сожалению, расизм и дискриминационное отношение того времени все еще заметны в финском обществе.

Саамы в современной Финляндии

Саамский регион на карте Финляндии (отмечен синим)
Петтер Мороттая[фин.], инари-саамский писатель и журналист

Конституционные права саамов Финляндии

Согласно § 17 действующей Конституции Финляндии саамское население имеет право на сохранение и развитие своего языка и своей культуры. В этом же параграфе Конституции закреплено право саамов пользоваться своим языком в органах власти[5].

Саамский регион Финляндии

Основная статья: Саамский регион Финляндии

Саамский регион Финляндии, также Родной саамский край и Родной край саамов — территория в северной части Финляндии, на которой саамы согласно § 121 Конституции этой страны имеют культурную и языковую автономию[5]. Саамский регион Финляндии включает в себя общины (муниципалитеты) Инари, Утсйоки и Энонтекиё, а также северную часть общины Соданкюля (все общины входят в провинцию Лапландия).

По данным, приведённым в Парламентском запросе 2009 года, из общего числа финских саамов (9350 человек) значительная часть — 55 % (приблизительно 5150 человек) — проживает за пределами Саамского региона; среди младшего поколения этот процент ещё выше — среди тех, кому ещё нет 45 лет, таких 68 % (данные 2007 года), а среди детей, не достигших 10 лет, число живущих за пределами Саамского региона, составляет примерно 70 %[3]. Большинство населения Саамского региона составляют финны.

Саамские языки в Финляндии

Основная статья: Саамские языки в Финляндии

На территории современной Финляндии распространено три саамских языка — инари-саамский язык (от 300 до 400 носителей языка), северносаамский язык (около 2000 носителей языка) и колтта-саамский язык (около 400 носителей языка), при оценке общего числа саамов в 6 тысяч человек.[6] На саамских языках ведётся преподавание во многих детских садах и школах Саамского региона, имеются различные программы сохранения и возрождения саамских языков. Права саамского населения Финляндии на сохранение и развитие своего языка закреплены в Конституции страны и других законодательных актах. Вместе с тем, саамские языки в Финляндии по-прежнему находятся под угрозой исчезновения, об этом, в частности, заявила в сентябре 2011 года министр юстиции Финляндии Анна-Майя Хенрикссон[7].

Культура саамов Финляндии

Сиида, Саамский музей: один из экспонатов ремесленной выставки

В посёлке Инари, административном центре одноимённой общины, находится выставочный центр Сиида, в рамках которого действуют Саамский музей, основанный в 1959 году. Своей целью Саамский музей считает поддерживать идентичность и культурное самосознание саамов, быть «источником живой саамский культуры»[8].

В начале 2013 года почётной грамоты была удостоена книга «Финские саамы. Встречи в 1896—1953» профессора Вели-Пекки Лехтола[фин.][9].

Национальный день саамов

Основная статья: Международный день саамов

6 февраля в Финляндии с 2004 года отмечается официальный праздник — Национальный день саамов (в других странах, в которых проживают саамы, Норвегии, Швеции и России, в этот день отмечается Международный день саамов). Этот праздник связан с событиями 6 февраля 1917 года, когда в Норвегии состоялось первое общесаамское собрание[2].

Сайос

Основная статья: Сайос

В январе 2012 года в посёлке Инари начал работать саамский культурный центр Сайос (инари-саам. Sajos), ставший крупнейшим в северной части Лапландии офисным центром. Здесь работают Саамский парламент Финляндии и многие другие учреждения и организации, включая администрацию общины Инари, Саамский архив (сев.‑саам. Sámi arkiiva), Службу саамского радио (Sámi girjerádju), Учебный центр инари-саамского языка (Anarâškielâ servi rs), Центр саамских ремёсел (Sámi duodji)[10][11]. Официальное открытие центра состоялось 3 апреля 2012 года, оно было приурочено к открытию сессии Саамского парламента Финляндии нового созыва; в обоих мероприятиях участвовал президент Финляндии Саули Нийнистё[12].

Саамский парламент Финляндии

Основная статья: Саамский парламент Финляндии

Предшественником нынешнего Саамского парламента Финляндии был представительный орган саамов Saamelaisvaltuuskunta («Саамская делегация»), который был учреждён законом от 9 ноября 1973 года и стал первым политическим органом саамов в мире.

Саамский парламент в нынешнем организационном виде существует с 1996 года. Он действует на основании «Закона о саамском парламенте», подписанном Президентом Финляндии Мартти Ахтисаари 17 июля 1995 года[13]. С момента учреждения до 2008 года его президентом был Пекка Айкио[фин.]; с 2008 года Саамский парламент Финляндии возглавлял Клеметти Няккяляярви. Председатель Парламента с 28 марта 2015 года — Тиина Санила-Айкио[14].

С 5 сентября по 3 октября 2011 года прошли очередные выборы в Саамский парламент Финляндии[15]. В голосовании приняли участие 49,6 % от 5483 человек, которые имели право участвовать в выборах. Из 41 кандидата был избран 21 депутат: от общины Инари — восемь, от Утсйоки — шесть, от Соданкюля и Энонтекиё — по три; ещё один депутат был избран от саамов, которые проживают за пределами Саамского региона Финляндии. Кроме того, от каждой из общин было избрано по одному резервному депутату[16].

Современная политика Финляндии в отношении саамов

Государственная политика Финляндии в отношении саамов подвергается критике как внутри страны, так и на международном уровне. В первую очередь это связано с тем, что Финляндия так и не ратифицировала Конвенцию Организации Объединённых Наций о правах коренных народов[2]. В январе 2011 года Европейский парламент потребовал от Финляндии и Швеции (которая также не ратифицировала Конвенцию) скорейшей её ратификации[17].

Янне Сеуруярви, первый представитель саамского населения в финском парламенте (депутат в 2007—2011)

С ратификацией Конвенции связан и другой до сих пор не решённый вопрос — о земельных правах саамов и порядке землепользования на исконных саамских территориях[2]. Среди саамов Финляндии распространено мнение о несправедливости действующего законодательства, поскольку оно не предусматривает для саамов исключительного права распоряжаться своими историческими землями и находящимися на них природными ресурсами, связанными с их традиционными промыслами; в настоящее время все эти земли находятся в собственности государства и заниматься на них оленеводством, рыболовством и охотой могут все местные жители[18]:3, 4. Вопрос о земельных правах саамов поднимается уже в течение многих лет, однако, никак не решается, что является одной из причин, по которым Финляндия до сих пор так и не ратифицировала конвенцию ООН о правах коренных народов[19]. Проект закона о земельных правах саамов рассматривался в 2010 году в период работы центристского правительства Мари Кивиниеми, однако, так и не был принят. По мнению министра юстиции этого правительства Туйи Бракс[фин.] (партия Зелёный союз), высказанному в январе 2011 года, проект закона не предусматривал передачи земель в собственность саамам, однако значительно расширял их права относительно землепользования, но и в таком виде закон не устроил Партию Центра[17]. Ситуация с земельными правами саамов не особо изменилась и после того, как центристы, проиграв выборы, ушли в оппозицию, а к власти в середине 2011 года пришли новые политические силы во главе с Национальной коалиционной партии. 3 апреля 2012 года президент Финляндии Саули Нийнистё, выступая на сессии Саамского парламента Финляндии нового созыва, заявил, что Конвенция ООН о правах коренных народов «плохо подходит для Финляндии», поскольку она, якобы, создана для стран «с колониальным прошлым». В связи с такой позицией Нийнистё своё недоумение выразили не только председатель Саамского парламента Финляндии Клеметти Няккяляярви, но и министр юстиции Анна-Майя Хенрикссон[12].

Критике подвергается также деятельность финской национальной телерадиовещательной компании YLE, связанная с выпуском и временем вещания телевизионных выпусков новостей Ođđasat (на северносаамском языке) и Саамского радио Финляндии (YLE Sámi Radio) (вещает на всех трёх саамских языках Финляндии, но большей частью на северносаамском). В марте 2011 года Саамский парламент Финляндии потребовал, чтобы YLE передала свою саамскую службу в его ведение: административный совет телерадиокомпании, по мнению Саамского парламента, не обладает должной компетенцией в саамских вопросах[20].

17 июня 2011 года была опубликована программа нового правительства Финляндии, а 22 июня Финский парламент избрал Юрки Катайнена новым премьер-министром Финляндии[21]. Как написано на сайте Саамского парламента Финляндии, правительственная программа правительства Катайнена является историческим документом для саамского народа, поскольку впервые в государственном документе такого уровня имеется комплексная программа развития культуры и прав саамов. «Я очень доволен содержанием правительственной программы, — сказал Клеметти Няккяляярви, президент Саамского парламента Финляндии. — В ней говорится о поддержке языка и традиций саамов, о программе возрождения языка, о развитии культурной автономии саамов»[22]. Вместе с тем, по мнению Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации, Высший административный суд Финляндии чересчур расширил понятие саамов, в результате в Саамский парламент Финляндии попадает много не-саамов, что способствует ускорению ассимиляции саамской культуры с финской[23].

27 апреля 2015 года на заседании Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов[англ.] с резкой критикой финского парламента выступила председатель Саамского парламента Тиина Санила-Айкио. Голосование финского парламента против внесения необходимых для ратификации изменений в закон о Саамском парламенте и принятое в марте 2015 года решение парламента отложить ратификацию Конвенции Международной организации труда «О коренных и племенных народах в независимых государствах» № 169 от 1989 года являются, по её мнению, свидетельствами нарушения финским государством международных соглашений. Она заявила, что саамам Финляндии требуется поддержка ООН и гражданских организаций, чтобы заставить финское государство ратифицировать Конвенцию МОТ[24].

Комиссия по установлению истины и примирению
Мария Охисало, министр внутренних дел: «Финляндия должна нести свою историческую ответственность»

20 декабря 2018 года Саамским парламентом Финляндии было принято решение о начале подготовки к созданию независимой комиссии по установлению истины и примирению между саамами и финским государством (другой вариант перевода — комиссии по установлению истины и примирению с саамами), которая будет заниматься расследованием событий прошлого и настоящего, связанных с дискриминацией саамов и другими взаимоотношениями между государством и саамами в Финляндии; в частности, комиссией должен быть дан анализ ассимиляционной политике, в течение длительного времени проводившейся государством по отношению к саамского населению, должны быть выяснено влияние последствий такой политики на жизнь саамов в наше время. Мандат комиссии должен быть утверждён в результате переговоров между государством — и заинтересованными организациями со стороны саамов. В процессе обсуждения вопроса о создании комиссии снова был поднят вопрос о том, что Финляндией так до сих пор и не ратифицирована 169-я Конвенция Международной организации труда о коренных народах, что не приняты ни договор о рыболовстве на реке Тено, ни закон о Лесном управлении, что так и не началась работа над подготовкой закона о саамах[25].

В 2019 году процесс создания комиссии шёл медленно и активизировался только к концу года. Правительство Финляндии 13 ноября 2019 года на своём заседании обсудило вопрос о мандате Комиссии. Мария Охисало, председатель партии «Зелёный союз» и министр внутренних дел в кабинете Ринне, после заседания заявила, что «Финляндия должна нести свою историческую ответственность» — в том числе за то, что «финское государство не уважало права саамов на свою землю», а также за то, что «до 1970-х годов саамских детей заставляли в школах-интернатах говорить только по-фински». Она отметила, что даже в последние годы международные организации подвергали Финляндию критике за её политику по отношению к саамам. Планируется, что это будет независимый орган из пяти человек. Ожидается, что вопрос создания комиссии будет до конца 2019 года рассмотрен Саамским парламентом Финляндии и Собранием колтта-саамов Финляндии; если от этих органов будет получено одобрение, начнётся процедура согласования членов комиссии. По мнению председателя Саамского парламента Санила-Айкио, работа комиссии может продлиться несколько лет: будет идти сбор информации, изучаться действия государства, будут проходить публичные слушания[26]. По её словам, у финских саамов имеется потребность говорить об событиях истории, об их последствиях, о тех испытаниях, через которые им пришлось пройти[25].

Примечания

  1. ↑ Sámi People // Сайт посольства Норвегии в Великобритании. — 6 мая 2009. (англ.) (Дата обращения: 27 июня 2011)
  2. ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 В Финляндии отмечался Национальный день саамов. yle.fi. Служба новостей Yle (2011-2-6). Дата обращения: 27 июня 2011.
  3. ↑ 3,0 3,1 Письменный запрос 20/2009 vp — Janne Seurujärvi /kesk (фин.). Сайт Эдускунты (парламента Финляндии) (2009). Дата обращения: 29 ноября 2012. Архивировано 29 ноября 2012 года.
  4. ↑ Saamelainen Seurujärvi teki historiaa Архивная копия от 29 июля 2013 на Wayback Machine // MTV3 — 18 марта 2007. (фин.) (Дата обращения: 17 января 2012)
  5. ↑ 5,0 5,1 Конституция Финляндии. № 731/1999, с поправками до № 802/2007 включительно Архивная копия от 10 апреля 2013 на Wayback Machine: неофициальный перевод // Сайт Министерства юстиции Финляндии
  6. ↑ В Финляндии отмечается Национальный день саамов. yle.fi. Служба новостей Yle (2012-2-6). Дата обращения: 6 февраля 2012.
  7. ↑ Анника Пасанен: «Языковые „гнезда“ для саамов Финляндии работают и в школах, этот опыт необходимо применить в России» Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine // Сайт Информационного центра Finugor. — 3 октября 2011. (Дата обращения: 28 ноября 2011)
  8. ↑ Siida по-русски // Типография АО Севенпринт Лтд.
  9. ↑ Научная книга года посвящена акушеркам. yle.fi. Служба новостей Yle (2013-1-9). Дата обращения: 10 января 2013.
  10. ↑ Саамы Финляндии в Новом году получат суперсовременный культурный центр Архивная копия от 8 декабря 2015 на Wayback Machine // Сайт Информационного центра Finugor. — 29 декабря 2011. (Дата обращения: 7 января 2012)
  11. ↑ Sajos rahppo easkka 9.1.2012 Архивная копия от 13 февраля 2012 на Wayback Machine // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. YLE Ođđasat. — 27 декабря 2011. (сев.-саам.) (Дата обращения: 7 января 2012)
  12. ↑ 12,0 12,1 Президент Ниинистё открыл в Инари сессию Саамского парламента и новый культурный центр саамов Sajos. yle.fi. Служба новостей Yle (2012-4-3). Дата обращения: 5 апреля 2012.
  13. ↑ The Sámi Parliament Act Архивная копия от 19 января 2012 на Wayback Machine (англ.) (Дата обращения: 3 сентября 2011)
  14. ↑ Sanila-Aikio saamelaiskäräjien uudeksi puheenjohtajaksi äänin 12–8. yle.fi. Служба новостей Yle (2015-3-28). Дата обращения: 3 мая 2015.
  15. ↑ Saamelaiskäräjävaalit 5.9.-3.10.2011 // Сайт Саамского парламента Финляндии. (фин.) (сев.-саам.) (инари-саам.) (колтта-саам.) (Дата обращения: 7 ноября 2011)
  16. ↑ Саамский парламент Финляндии обновили наполовину Архивная копия от 12 октября 2011 на Wayback Machine // Информационный центр финно-угорских народов FINUGOR.RU. — 5 октября 2011. (Дата обращения: 9 ноября 2011)
  17. ↑ 17,0 17,1 Алма Медиа: Финляндия не ратифицирует Конвенцию ООН о правах коренных народов. yle.fi. Служба новостей Yle (2011-1-21). Дата обращения: 27 июня 2011.
  18. ↑ Саамы в Финляндии, 1999
  19. ↑ Биоде требует решить земельный вопрос саамов. yle.fi. Служба новостей Yle (2010-12-2). Дата обращения: 22 декабря 2011.
  20. ↑ Саамский парламент требует передать новости ЮЛЕ на саамском языке в ведение парламента. yle.fi. Служба новостей Yle (2011-3-15). Дата обращения: 20 октября 2011.
  21. ↑ Парламент избрал Катайнена премьер-министром Архивная копия от 14 июля 2019 на Wayback Machine // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 22 июня 2011. (Дата обращения: 27 июня 2011)
  22. ↑ Uusi hallitusohjelma tukee saamelaiskulttuuria Архивная копия от 24 марта 2012 на Wayback Machine // Сайт Саамского парламента Финляндии. — 20 июня 2011. (фин.) (Дата обращения: 27 июня 2011)
  23. ↑ ООН критикует Высший административный суд за ущемление прав саамов. yle.fi. Служба новостей Yle (2012-9-17). Дата обращения: 18 сентября 2012.
  24. ↑ Саамский парламент Финляндии просит помощи у ООН. yle.fi. Служба новостей Yle (2015-4-28). Дата обращения: 2 мая 2015.
  25. ↑ 25,0 25,1 В Финляндии хотят создать комиссию по установлению истины и примирению с саамами. Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Служба новостей Yle (21 декабря 2018). Дата обращения: 28 декабря 2019. Архивировано 8 марта 2020 года.
  26. ↑ Продвигается процесс создания Комиссии по установлению истины и примирению с саамами. Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Служба новостей Yle (15 ноября 2019). Дата обращения: 22 декабря 2019. Архивировано 8 декабря 2019 года.

Литература

  • Саамы в Финляндии. — Кемиярви: А/О «Ларин Пайнотуоте». Публикация Саамского народного собрания, 1999.
  • Kuokkanen, Rauna. Towards an "Indigenous Paradigm" from a Sami Perspective // The Canadian Journal of Native Studies : журнал. — 2000. — Т. 20, № 2. — С. 411—436. Архивировано 14 октября 2014 года.

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Саамы_Финляндии&oldid=13040801