Классификация секретной информации в России
![](https://cdn.xn--h1ajim.xn--p1ai/thumb.php?f=Bitte_Quotenerh%C3%B6hung_NKWD-Befehl_00447_aus_Gebiet_Irkutsk.jpg&width=200)
Система классификации секретной информации, действующая в Российской Федерации в настоящее время, установлена Законом Российской Федерации «О государственной тайне» № 5485-1 от 21 июля 1993 года[1]. Этот закон, претерпевший несколько редакций, устанавливает систему классификации, очерчивает круг сведений, подлежащих и не подлежащих засекречиванию, порядок засекречивания и рассекречивания, допуск лиц к секретной информации, а также меры, применяемые для защиты государственной тайны.
Защита государственной тайны в Российской Федерации
Государственные органы, руководители которых уполномочены относить информацию к государственной тайне, разрабатывают в пределах своей компетенции подробные перечни информации, подлежащей засекречиванию. Руководствуясь этими списками, составители определяют степень секретности информации, устанавливают секретность разрабатываемых ими (носителями) документов и меры к их применению.
Законом «О государственной тайне» запрещается обозначать как государственную тайну и засекречивать следующие типы информации:
- о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
- о состоянии окружающей среды, здравоохранении, санитарии, демографии, образовании, культуре, сельском хозяйстве и уровне преступности;
- о льготах, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
- о нарушениях прав и свобод человека и гражданина;
- о размере золотовалютных резервов и государственных валютных резервов Российской Федерации;
- о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
- о любых нарушениях закона государственными органами и их должностными лицами.
На протяжении большей части 20-го века классификация в России включала топографические карты, которые полностью не классифицируются как государственная тайна в большинстве других стран. После распада Советского Союза, карты масштаба 1:100,000 и менее были рассекречены, но карты большего масштаба по-прежнему считались государственной тайной[2]. Это вызвало ряд проблем для разработчиков ГИС и навигационного программного обеспечения, и многие иностранные туристы полагались на карты военного времени, подготовленные немцами (например, территория Кавказа). Примерно в 2010 году был начат процесс рассекречивания карт большего масштаба (до 1:50,000)[3].
Система классификации
Согласно статье 8 закона «О государственной тайне»[1], уровень секретности информации должен соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесён безопасности государства вследствие распространения указанных сведений. В настоящее время существует три уровня секретности и соответствующие им грифы секретности: секретные, совершенно секретные, особой важности.
Отнесение секретных сведений к тому или иному уровню секретности регулируется постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 4 сентября 1995 года «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности», которое так классифицирует информацию:
- особой важности: к сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей. Эквивалент в США[4]: TOP SECRET
- совершенно секретные: к совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей. Эквивалент в США[4]: SECRET
- секретные: к секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесённый интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности. Эквивалент в США[4]: CONFIDENTIAL
Ограниченный доступ (потенциально конфиденциальная), но не секретная информация
- ДСП (Для служебного пользования). Эквивалент в США: FOR OFFICIAL USE ONLY (FOUO) или RESTRICTED
ДСП не являются государственной тайной.
Маркировка носителей информации
После отнесения сведений к определённому уровню секретности на носители информации, содержащие государственную тайну, наносятся следующие реквизиты:
- степень секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
- сведения об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;
- регистрационный номер;
- дата или условия рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.
Помимо данных реквизитов на носителе или в сопроводительной документации могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
При невозможности нанесения таких реквизитов на сам носитель, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.
Если носитель содержит части, относящиеся к различным степеням секретности, то каждой из этих частей присваивается соответствующий гриф секретности, а всему носителю присваивается гриф секретности, соответствующий наивысшему грифу частей носителя.
Рассекречивание информации
Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну (то есть снятия ограничений на их распространение), являются:
- соблюдение международных обязательств Российской Федерации в рамках открытого обмена информацией, составляющей государственную тайну Российской Федерации;
- изменение объективных обстоятельств, в результате которых дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, становится нецелесообразной.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлён по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Ограничения
Лица, допущенные к информации со степенью «Совершенно секретно» или «особая важность», могут быть ограничены в своих конституционных правах. Такие ограничения могут устанавливаться органами безопасности только в индивидуальном порядке на основании выводов об осведомлённости отдельных лиц в информации, составляющей государственную тайну.
Должностные лица, которые считаются допущенными к государственной тайне
Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, утверждён распоряжением президента Российской Федерации от 15 января 2010 года № 24-рп
- Председатель Правительства Российской Федерации
- Генеральный прокурор Российской Федерации
- Руководитель Администрации президента Российской Федерации
- Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
- Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации
- Заместитель председателя Правительства Российской Федерации
- Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации
- Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
- Председатель Следственного комитета Российской Федерации
- Федеральный министр
- Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
- Председатель Счётной палаты Российской Федерации
- Председатель Центрального банка Российской Федерации
- Президент Российской академии наук
- Руководитель (директор) федеральной службы
- Руководитель (директор) федерального агентства
- Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- Руководитель организации, наделённой в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности.
Должностные лица, наделённые полномочиями для отнесения сведений к государственной тайне Российской Федерации
1994—1997
Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 февраля 1994 г. № 73-р «утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти, наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»:
- Министр Российской Федерации по атомной энергии
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр внешних экономических связей Российской Федерации
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр науки и технической политики Российской Федерации
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
- Министр путей сообщения Российской Федерации
- Министр связи Российской Федерации
- Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
- Министр строительства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
- Министр топлива и энергетики Российской Федерации
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр финансов Российской Федерации
- Министр экономики Российской Федерации
- Председатель Госкомвуза России
- Председатель Госкомпрома России
- Председатель Госкомоборонпрома России
- Председатель ГТК России
- Председатель ГКВТП России (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
- Председатель Роскомзема (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
- Председатель Роскомнедр
- Председатель Роскомрезерва
- Председатель Роскомдрагмета
- Председатель Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации
- Руководитель Росгидромета (введён распоряжением Президента РФ от 27.06.94 № 331-рп)
- Председатель Роскоммаша
- Председатель Роскомметаллургии
- Председатель Госстандарта России
- Председатель Роскомхимнефтепрома
- Руководитель Роскартографии
- Директор ФСК России
- Директор СВР России
- Генеральный директор ФАПСИ
- Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 06.06.96 № 290-рп)
- Директор Департамента налоговой полиции Российской Федерации
- Генеральный директор РКА
- Председатель Гостехкомиссии России
- Начальник ГУО России
- Начальник Службы безопасности Президента Российской Федерации
- Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 27.06.94 № 331-рп)
- Председатель Банка России
- Руководитель Росгидромета (введён распоряжением Президента РФ от 27.06.94 № 331-рп)
- Министр строительства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
- Председатель ГКВТП России (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
1997—2000
Распоряжением Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 г. № 226-рп «утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти, наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»:
- Министр Российской Федерации по атомной энергии
- Министр внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (распоряжением Президента РФ от 23.07.98 исключён из списка)
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр здравоохранения Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (введён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-рп, исключён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-р)
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр науки и технологий Российской Федерации
- Министр общего и профессионального образования Российской Федерации
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр природных ресурсов Российской Федерации
- Министр промышленности и торговли Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-рп, исключён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-р)
- Министр путей сообщения Российской Федерации
- Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
- Министр топлива и энергетики Российской Федерации
- Министр торговли Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-рп)
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр финансов Российской Федерации
- Министр экономики Российской Федерации
- Министр юстиции Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-рп)
- Председатель Госстроя России (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
- Председатель Госкомрезерва России
- Председатель Госкомзема России (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
- Председатель Госкомэкологии России
- Председатель Госкомсвязи России
- Председатель Госстандарта России (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
- Председатель ГТК России
- Директор ФПС России
- Директор ФСБ России
- Директор СВР России
- Руководитель Роскартографии (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
- Директор ФСНП России
- Руководитель ФСО России
- Руководитель Росгидромета (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
- Генеральный директор РКА
- Генеральный директор ФАПСИ
- Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
- Начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации
- Председатель Гостехкомиссии России
- Председатель Банка России
2000—2005
Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2000 г. № 6-пн «утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти, наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»:
- Министр Российской Федерации по атомной энергии
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр здравоохранения Российской Федерации
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр науки и технологий Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр образования Российской Федерации
- Министр природных ресурсов Российской Федерации
- Министр промышленности, науки и технологий Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр путей сообщения Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по связи и информатизации
- Министр сельского хозяйства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр топлива и энергетики Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр торговли Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр финансов Российской Федерации
- Министр экономики Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр экономического развития и торговли Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр энергетики Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Министр юстиции Российской Федерации
- Председатель Госстандарта России
- Председатель Госстроя России
- Председатель ГТК России
- Директор СВР России
- Руководитель Росземкадастра (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Руководитель Роскартографии
- Руководитель Росгидромета
- Директор ФСБ России
- Директор Федеральной службы налоговой полиции России (исключён распоряжением Президента РФ от 25.11.2003 № 1389)
- Руководитель ФСО России
- Директор ФПС России
- Генеральный директор РАВ (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
- Генеральный директор РАСУ
- Генеральный директор Росавиакосмоса
- Генеральный директор Росбоеприпасов
- Генеральный директор Россудостроения
- Генеральный директор Росрезерва
- Генеральный директор ФАПСИ
- Начальник ГУСПа
- Председатель Гостехкомиссии России
- Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
- Председатель Банка России
- Директор ГФС России (введён распоряжением Президента РФ от 19.06.2001 № 325-рп)
- Председатель КВТС России (введён распоряжением Президента РФ от 14.02.2002 № 64-рп)
- Председатель Госнаркоконтроля России (введён Указом Президента РФ от 25.11.2003 № 1389)
С 2005 года
Распоряжением Президента Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. № 151-рп утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти (в соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 2008 г. № 460 — государственные ведомства и организации), наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне:
- Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
- Заместитель Председателя Правительства — Министр финансов Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп; исключён распоряжением Президента РФ от 02.04.2012 № 120-рп)
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр юстиции Российской Федерации
- Руководитель Администрации Российской Федерации — Министр Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
- Министр здравоохранения Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 27.10.2012 № 493-рп)
- Министр науки и высшего образования Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 14.01.2019 № 3-рп)
- Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации (в редакции с указом Президента РФ от 01.11.2008 № 654-п)
- Министр промышленности и торговли Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
- Министр сельского хозяйства Российской Федерации
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 13.11.2018 № 336-рп)
- Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 28.05.2015 № 156-рп)
- Министр финансов Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 25.03.2021 № 75-рп)
- Министр экономического развития Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
- Министр энергетики Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
- Председатель Банка России
- Директор ГФС России
- Директор СВР России
- Директор ФСБ России
- Директор Росгвардии — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 17.04.2017 № 128-рп)
- Директор ФСВТС России (введён распоряжением Президента РФ от 28.02.2009 № 124-рп)
- Директор ФСКН России (исключён распоряжением Президента РФ от 17.04.2017 № 128-рп)
- Руководитель ФМС России (исключён распоряжением Президента РФ от 17.04.2017 № 128-рп)
- Директор ФСО России
- Начальник ГУСПа
- Глава Гидромета (исключён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
- Глава Росатома (исключён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
- Руководитель Роскосмоса (исключён распоряжением Президента РФ от 28.02.2016 № 30-рп)
- Директор ФСТЭК России
- Руководитель ФТС России (введён распоряжением Президента РФ от 12.10.2007 № 570-рп)
- Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (введён Указом Президента РФ от 08.04.2008 № 460)
- Генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (введён Указом Президента РФ от 28.02.2016 № 30-рп)
- Директор Росфинмониторинга (в редакции распоряжением Президента РФ от 27.10.2012 № 493-рп)
- Руководитель Роспотребнадзора (введён распоряжением Президента РФ от 10.10.2016 № 306-рп)
- Руководитель ФАНО России (исключён распоряжением Президента РФ от 14.01.2019 № 3-рп)
- Руководитель Росрезерва (введён распоряжением Президента РФ от 22.12.2017 № 450-рп)
- Руководитель Росреестра (введён распоряжением Президента РФ от 25.03.2021 № 75-рп)
- Руководитель ФМБА России (введён распоряжением Президента РФ от 25.03.2021 № 75-рп)
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 Закон № 5485-1 от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" (ред. от 21.12.2013) . Дата обращения: 11 февраля 2015. Архивировано 5 февраля 2016 года.
- ↑ Are there going to be fewer secrets in Russia? (2005). Архивировано 29 октября 2012 года.
- ↑ Секретные карты Минобороны России станут доступными для всех (2010). Дата обращения: 13 сентября 2021. Архивировано 15 апреля 2014 года.
- ↑ 4,0 4,1 4,2 Нелюбин, Л.Л. Перевод боевых документов армии США. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Воениздат, 1989. — ISBN 5-203-00418-8.
Ссылки
- Перечень сведений, отнесённых к государственной тайне . elementy.ru. Дата обращения: 10 марта 2020. Архивировано 3 февраля 2019 года.
- Н. В. Столяров «Организация защиты государственной тайны в России» Архивная копия от 14 октября 2008 на Wayback Machine
- Вопросы справедливого судебного разбирательства в уголовных делах о шпионаже или разглашении государственной тайны, доклад ПАСЕ, 2007