Перейти к содержанию

Государственный строй Донецкой Народной Республики

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Эта статья — о самопровозглашённом государстве. О субъекте Российской Федерации см. Донецкая Народная Республика.
Донецкая Народная Республика

Статья из серии
Политическая система
Донецкой Народной Республики

Государственный строй

Конституция Донецкой Народной Республики

Государственные символы

Флаг • Герб • Награды

Глава Донецкой Народной Республики

Денис Пушилин (на 30.09.2022)

Народный Совет

Председатель: Владимир Бидёвка (на 30.09.2022)

Правительство

Председатель: Виталий Хоценко (на 30.09.2022)

Выборы

Референдумы: 2014
Парламентские выборы:
2014 • 2018 •
Выборы Главы ДНР:
2014 • 2018

Центральный банк

Административное деление

Народная милиция ДНР • Народное ополчение Донбасса • Конфликт

Международно-правовое признание

Донецкая Народная Республика была провозглашена 7 апреля 2014 года в пределах административных границ Донецкой области Украины.

В этот день участники антиправительственной акции в Донецке приняли Декларацию о суверенитете Донецкой народной республики (Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой народной республики)[1][2]. В принятом документе провозглашалось: «Народ Донецкой народной республики имеет исключительное право собственности на землю, её недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы. Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, формирует свой госбюджет. Декларация действует с момента принятия и является основой для принятия Конституции Донецкой народной республики».

Конституция Донецкой Народной Республики

Конституция — основной закон ДНР. Принята 14 мая 2014 года Верховным Советом ДНР.

Конституция ДНР имела высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории ДНР.

Согласно Конституции, ДНР являлась демократическим правовым социальным государством. Государственная власть осуществлялась на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Форма правления характеризовалась как президентская республика[3].

Основной закон ДНР гарантировал соблюдение «принципа многообразия культур» в ДНР, а также их «равноправное развитие и взаимообогащение». Государственными языками ДНР были названы русский и украинский. В Конституции было указано, что в дальнейшем республика может присоединиться к «другому федеративному государству». Территорией ДНР была заявлена территория в границах «бывшей Донецкой области в составе республики Украина»[4][5].

29 ноября 2019 года Народный Совет ДНР принял закон о государственной границе республики: документ формально «подтвердил» территориальную претензию на всю Донецкую область[a] (включая «территории, временно находящиеся под контролем государства Украина»), но «до урегулирования отношений» с Украиной функции границы будет выполнять линия соприкосновения[7][6].

Государственная символика

На печатях ДНР 2014 года изображалась пальма Мерцалова, являвшаяся одним из ключевых элементов герба Донецкой области и позже заменённая двуглавым орлом[8].
Основные статьи: Государственные символы Донецкой Народной Республики, Флаг ДНР и Герб ДНР

Государственная символика ДНР регламентировалась Конституцией и действующим законодательством.

Флаг ДНР представлял собой прямоугольное полотнище с пропорциями 3:2, разделённое на три равновеликие горизонтальные полосы: верхнюю — чёрную, среднюю — синюю и нижнюю — красную. По центру флага, на всех его полосах, располагался герб ДНР: серебряный двуглавый орёл, на груди орла в червлёном щите — Архистратиг Михаил в серебряном вооружении и чёрной приволоке (мантии). Сверху на полотнище была размещена надпись «ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ», снизу — «РЕСПУБЛИКА». С 27 февраля 2018 флаг ДНР представлял собой чёрно-сине-красный триколор без дополнительных надписей и герба.

В качестве гимна в 2014 году неофициально использовалась песня «Вставай, Донбасс». С февраля 2017 года[9] официально использовалась песня «Великий Донбасс, честь и гордость народа», основанная на гимнах СССР и России[10].

Флаг Герб

Государственные награды

Основная статья: Награды Донецкой Народной Республики

Систему государственных наград Донецкой Народной Республики составляли[11]:

  1. звание Героя Донецкой Народной Республики;
  2. ордена Донецкой Народной Республики;
  3. медали Донецкой Народной Республики:
  4. медаль «За трудовую доблесть»;
  5. знаки отличия Донецкой Народной Республики;
  6. звание «Почётный гражданин Донецкой Народной Республики»;
  7. почётные звания Донецкой Народной Республики.

Законодательная власть

Основная статья: Народный Совет Донецкой Народной Республики

Высшим органом законодательной власти являлся Народный Совет Донецкой Народной Республики. Председателем Народного Совета с 2018 года до местных выборов 2023 года (уже в составе Российской Федерации) являлся Владимир Бидёвка.

Депутаты Народного Совета избирались на срок 4 года в ходе прямых всеобщих парламентских выборов, проводившихся по пропорциональной системе в многомандатных округах. В Народный Совет входило 100 депутатов.

На своих регулярных сессиях Народный Совет проводил инаугурацию избранного главы республики и утверждал предложенные им основные направления государственного курса на пятилетний срок. Глава ДНР был ответственным перед Народным Советом.

Впервые этот орган (Донецкий республиканский народный совет) был сформирован 7 апреля 2014 года из представителей городов и районов Донецкой области и общественных организаций. Он объявил о суверенитете Донецкой народной республики и принял решение о проведении референдума о самоопределении ДНР. 8 апреля Народный совет приступил к формированию временного народного правительства.

12 мая в соответствии с результатами состоявшегося 11 мая референдума о самоопределении Донецкой Народной Республики и на основании Декларации о независимости от 7 апреля 2014 года была провозглашена суверенная Донецкая Народная Республика[12][13].

16 мая на третьей сессии Верховного совета ДНР была обнародована принятая «народным парламентом» Конституция ДНР.

2 ноября 2014 года одновременно с выборами Главы Донецкой Народной Республики состоялись выборы в Народный совет Донецкой Народной Республики I созыва. Народный совет стал правопреемником Верховного совета ДНР, который ранее своим решением самораспустился и назначил новые выборы.

В предвыборной кампании приняли участие два общественных движения: «Донецкая Республика» и «Свободный Донбасс». По итогам выборов:

  • общественное движение «Донецкая Республика» — 64,43 %,
  • общественное движение «Свободный Донбасс» — 27,75 %[14].

Народный Совет ДНР был избран сроком на четыре года в количестве 100 депутатов, из них ОД «Донецкая Республика» получило 68 депутатских мандатов, ОД «Свободный Донбасс» — 32 мандата.

Выборы нового состава Народного Совета Донецкой Народной Республики, как и выборы Главы ДНР, состоялись 11 ноября 2018 года. За список «Донецкой республики» проголосовало 72,4 % избирателей, «Свободного Донбасса» — 26 %. В первую фракцию входило 68 депутатов, во вторую — 25[15].

После вхождения ДНР в состав Российской Федерации и принятия новой Конституции ДНР, адаптированной под российское законодательство, количество депутатов Народного совета ДНР сократилось до 90 человек[16].

Выборы первого состава Народного совета Донецкой Народной Республики по российскому законодательству состоялись 8-10 сентября 2023 года.

Глава ДНР

Основная статья: Глава Донецкой Народной Республики

Глава ДНР, согласно Конституции, являлся высшим должностным лицом и руководителем исполнительной власти ДНР.

Согласно ст. 53 Конституции Донецкой Народной Республики[17], Глава ДНР, в частности:

  1. формировал правительство Донецкой Народной Республики и принимал решение о его отставке;
  2. определял основные направления деятельности правительства Донецкой Народной Республики;
  3. определял в соответствии с Конституцией систему и структуру исполнительных органов Донецкой Народной Республики;
  4. образовал, реорганизовывал и ликвидировал исполнительные органы Донецкой Народной Республики;
  5. после консультаций с Народным Советом Донецкой Народной Республики назначал на должность и освобождал от должности председателя правительства Донецкой Народной Республики.

27 февраля 2017 года глава ДНР Александр Захарченко на фоне продолжающейся торговой блокады ДНР и ЛНР со стороны Украины и подготовки к введению на украинских предприятиях на территории ДНР и ЛНР внешнего управления издал указ о присвоении существующей линии разграничения в Донбассе статуса государственной границы ДНР. Указом было запрещено «перемещение физических лиц вне пунктов пограничного контроля Службы пограничной охраны министерства государственной безопасности ДНР»[18].

Ранее в ДНР были утверждены собственные государственные атрибуты — герб, флаг, государственные награды.

29 декабря Народный Совет ДНР принял изменения в Конституцию, которые увеличили до пяти лет срок полномочий главы республики и депутатов[19].

В связи с трагической гибелью в результате теракта главы Донецкой Народной Республики Александра Захарченко[20] 31 августа 2018 года временно исполняющим обязанности главы ДНР стал заместитель председателя Совета министров республики (вице-премьер) Дмитрий Трапезников[21], но уже 7 сентября его сменил на этой должности председатель Народного Совета ДНР Денис Пушилин[22][23].

Исполнительная власть

Основные статьи: Правительство Донецкой Народной Республики и Председатель правительства Донецкой Народной Республики

Высшим органом исполнительной власти было правительство, именовавшееся до декабря 2018 года Советом министров ДНР.

16 мая 2014 года на третьей сессии Верховного совета ДНР был избран руководитель правительства ДНР. Им стал Александр Бородай. 7 августа 2014 года Александра Бородая на посту руководителя правительства ДНР сменил Александр Захарченко.

1 декабря 2018 года Народный Совет ДНР утвердил Александра Ананченко в должности председателя Совета министров (ранее должность совмещалась с должностью Главы республики)[24].

8 июня 2022 года Народный Совет ДНР согласовал назначение на должность нового главы правительства ДНР директора департамента Министерства промышленности и торговли России Виталия Хоценко. Правительство ДНР во главе с премьер-министром Александром Ананченко до этого указом главы ДНР Дениса Пушилина было отправлено в отставку[25].

Судебная власть

Высшая судебная власть принадлежалла Верховному суду. В его ведении находились системы уголовного, гражданского, административного, торгового и налогового правосудия, он является высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам.

17 августа 2014 года на первом заседании Президиум Совета министров ДНР принял два постановления: Об утверждении «Положения о Военных Судах Донецкой Народной Республики» и «Об утверждении Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики», в основе последнего лежала нормативная база Российской Федерации. В принятом документе в качестве одной из мер наказания за посягательство на убийство, а также за «отдельные преступления, совершенные в военное время или в боевой обстановке», была указана смертная казнь. Одновременно с принятием Уголовного кодекса правительство республики учредило военные суды[26][27].

20 ноября 2014 года власти ДНР ввели институт военно-полевых судов для районов военных действий и районов на военном положении. В их юрисдикцию вошли следующие дела: неподчинение приказу командира, убийство, государственная измена, шпионаж, диверсия, умышленное уничтожение имущества, мародерство, разбой, грабеж, хищение и повреждение военного имущества, уклонение от военной службы или дезертирство[28].

12 июля 2022 года глава ДНР Денис Пушилин подписал указ об отмене моратория на смертную казнь[29].

Политические партии и общественные организации

В ДНР официально была зарегистрирована только одна политическая партия — Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики[30]. Она получила свидетельство о регистрации в октябре 2014 года, когда её лидер Б. А. Литвинов руководил Народным советом ДНР. Однако в ноябре 2014 года Компартии запретили участвовать в выборах в Народный совет ДНР. Поэтому трое коммунистов, в том числе Литвинов, вступили в общественную организацию «Донецкая республика» при поддержке российской КПРФ и уже от неё были избраны депутатами Народного совета. Отношение к коммунистам со стороны руководства ДНР оставалось настороженным. В мае 2016 года всех депутатов-коммунистов лишили мандатов в связи с утратой доверия[30].

Функции зарегистрированных политических партий в ДНР выполняли общественные организации. Наиболее крупными из них являлись две — «Донецкая республика», которую до своей гибели возглавлял Александр Захарченко, и «Свободный Донбасс» (Павел Губарев). Только они имели право выдвигать кандидатов в депутаты Народного совета, и именно из их членов состоял избранный в 2014 году парламент ДНР[31]. Кроме них, в ДНР действовал Союз левых сил Донбасса, который на май 2016 года был представлен в Народном совете одним депутатом, ранее входившим в Коммунистическую партию[30].

Местное самоуправление

Государственные администрации городов и районов, являющихся административно-территориальными единицами ДНР, входили в единую систему исполнительных органов государственной власти ДНР; Советы народных депутатов городов, районов, сёл (посёлков) входили в единую систему представительных органов государственной власти ДНР.

Ссылки

Примечания

  1. ↑ Донецк провозгласил себя суверенной республикой. Интерфакс (7 апреля 2014). Архивировано 11 октября 2018 года.
  2. ↑ Донецк подал заявку на республику. Восток Украины хочет поменять свой статус // Газета «Коммерсантъ» № 59 от 08.04.2014. Дата обращения: 30 мая 2019. Архивировано 13 августа 2021 года.
  3. ↑ Конституция ДНР (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 апреля 2019. Архивировано 8 января 2018 года.
  4. ↑ Донецкие активисты обзавелись правительством. Премьером самопровозглашённой «Донецкой народной республики» стал россиянин // Газета «Коммерсантъ» № 83 от 17.05.2014. Дата обращения: 17 мая 2019. Архивировано 20 февраля 2020 года.
  5. ↑ Конституция ДНР. Дата обращения: 30 апреля 2019. Архивировано 25 февраля 2022 года.
  6. ↑ 6,0 6,1 Закон Донецкой Народной Республики «О Государственной границе Донецкой Народной Республики». Официальный сайт Народного Совета ДНР. Дата обращения: 2 декабря 2019. Архивировано 22 сентября 2020 года.
  7. ↑ Парламент ДНР установил госграницу по административной линии Донецкой области. ТАСС. Дата обращения: 29 ноября 2019. Архивировано 25 апреля 2021 года.
  8. ↑ Гербы: ДНР. http://www.heraldicum.ru. «Геральдикум». Дата обращения: 12 сентября 2017. Архивировано 12 сентября 2017 года.
  9. ↑ Закон Донецкой Народной Республики «О Государственном гимне Донецкой Народной Республики». Официальный сайт Народного Совета ДНР. Дата обращения: 17 декабря 2018. Архивировано 3 апреля 2019 года.
  10. ↑ Текст Государственного гимна Донецкой Народной Республики. Официальный сайт Народного Совета ДНР. Дата обращения: 17 декабря 2018. Архивировано 25 сентября 2020 года.
  11. ↑ Закон Донецкой Народной Республики «О государственных наградах». Дата обращения: 18 марта 2016. Архивировано 25 марта 2016 года.
  12. ↑ ДНР провозгласила себя суверенным государством. РИА Новости (12 мая 2014). Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 8 июля 2015 года.
  13. ↑ Георгий Перемитин. В Луганской и Донецкой областях подвели итоги референдума. РБК. Дата обращения: 21 марта 2022. Архивировано 17 марта 2022 года.
  14. ↑ ЦИК ДНР огласил итоговые цифры результатов выборов 2 ноября | Официальный сайт Правительства и Народного Совета ДНР Архивная копия от 4 ноября 2014 на Wayback Machine
  15. ↑ Донбасские депутаты могут повторить. В осенних выборах готовы участвовать более 80% действующих парламентариев ДНР и ЛНР // Коммерсантъ, 15.05.2023
  16. ↑ Валентин Сергеев, Александр Соколов. Парламенты ДНР и ЛНР будут избираться в сентябре 2023 года по партспискам. Ведомости. Ведомости (23 января 2023).
  17. ↑ Конституция Донецкой Народной Республики
  18. ↑ Буквы, отлитые в границе. Указ лидера ДНР присвоил линии фронта новый статус // Коммерсантъ, 13.03.2017. Дата обращения: 24 марта 2019. Архивировано 20 февраля 2019 года.
  19. ↑ Срок полномочий главы ДНР и депутатов увеличат до пяти лет // РБК, 29.12.2017. Дата обращения: 24 марта 2019. Архивировано 24 марта 2019 года.
  20. ↑ Теракт между Москвой и Киевом. В Донецке убит Александр Захарченко // Коммерсантъ, 01.09.2018. Дата обращения: 24 марта 2019. Архивировано 27 марта 2019 года.
  21. ↑ Биография врио главы ДНР Дмитрия Трапезникова. Обязанности главы республики были возложены на Трапезникова после гибели Александра Захарченко. ТАСС (31 августа 2018). Архивировано 1 сентября 2018 года.
  22. ↑ Пушилин стал исполняющим обязанности главы ДНР. Решение о назначении временным главой ДНР Дениса Пушилина принял народный совет самопровозглашенной республики. После гибели Александра Захарченко врио стал вице-премьер Дмитрий Трапезников, но его назначение сочли незаконным. РБК (7 сентября 2018). Архивировано 8 сентября 2018 года.
  23. ↑ Врио главы ДНР назначил новый состав правительства. Известия (7 сентября 2018). Архивировано 8 сентября 2018 года.
  24. ↑ Парламент ДНР утвердил нового премьер-министра // Коммерсантъ, 01.12.2018. Дата обращения: 9 апреля 2019. Архивировано 3 декабря 2018 года.
  25. ↑ В ДНР сообщили о назначении министрами четырех управленцев из России // Ведомости, 02.07.2022
  26. ↑ Президиум совета министров принял положение о военных судах и уголовный кодекс (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 ноября 2014. Архивировано 30 ноября 2014 года.
  27. ↑ Ради «социальной защиты» «ДНР» ввела смертную казнь Архивная копия от 28 октября 2014 на Wayback Machine
  28. ↑ Вера Кичанова. В ДНР легализовали военно-полевые суды Архивная копия от 29 ноября 2014 на Wayback Machine |«Slon.ru», 20.11.2014
  29. ↑ Russia-Backed Separatists In Ukraine Lift Moratorium On Death Penalty (англ.). RadioFreeEurope/RadioLiberty. Дата обращения: 13 июля 2022.
  30. ↑ 30,0 30,1 30,2 Коммунисты Донбасса просят защиты у Зюганова. Дата обращения: 4 октября 2016. Архивировано 4 октября 2016 года.
  31. ↑ Донбасс дозрел до государственности. Дата обращения: 4 октября 2016. Архивировано 13 октября 2016 года.


Ошибка цитирования Для существующих тегов <ref> группы «lower-alpha» не найдено соответствующего тега <references group="lower-alpha"/>

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Государственный_строй_Донецкой_Народной_Республики&oldid=25679066