Внешняя политика Австралии

Приоритетным направлением внешней политики Австралии является укрепление военно-политических союзнических отношений с США, сформировавшихся еще в ходе Второй мировой войны. Другие важные партнёры — бывшая метрополия Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Индия, Республика Корея, а также страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии (в рамках АСЕАН).

Австралия является членом G20, ОЭСР, ВТО, АТЭС, ООН, Содружества наций, АНЗЮСа, АУКУСа и Форума тихоокеанских островов.

Внешняя политика после Второй мировой войны

Своей «сферой ответственности» австралийцы считают развивающиеся государства южной части Тихого океана — Океании, которым оказывают существенную материальную помощь в рамках Форума тихоокеанских островов — созданной в 1971 году совместно с Новой Зеландией консультативной политико-экономической организации, что знаменовало новый, региональный поворот во внешнеполитическом курсе страны. В 1968 г. была предоставлена независимость Республике Науру, в 1975 г. — Папуа-Новой Гвинее

В 1950-х — 1970-х гг. Австралия вошла в состав международных договоров о военно-политическом сотрудничестве: АНЗАМ, АНЗЮС, Организации договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Австралийские военнослужащие в составе войск ООН воевали в Корейской войне 1950—1953 гг., в 1950—1963 гг. также участвовали в боевых действиях против антибританского партизанского движения в Малайе. В 1965 г. они были отправлены во Вьетнам, где находились до 1971—1972 гг. На территории Австралии начали строиться военные базы США. В 1970-х годах были установлены дипломатические отношения с КНР.

В 1991 г. Австралия присоединилась к США в его вооружённом вмешательстве в Кувейтский кризис 1990—1991 гг., на Ближний Восток были отправлены части австралийских вооружённых сил. Одним из основных партнёров Австралии в этот период стала Новая Зеландия: в 1983 г. с ней был заключён Договор о тесном экономическом сотрудничестве, в 1991 г. подписано Соглашение о создании тесного оборонного сотрудничества. В 1985 г. Австралия поддержала планы по созданию безъядерной зоны в Южно-Тихоокеанском регионе (ЮТР), в 1986 г. договор вступил в силу. В 1989 г. Австралия выступила инициатором создания организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 1990-х гг. австралийское правительство отправляло миротворческие контингенты для подавления выступлений сепаратистов в Республике Вануату и провинции Бугенвиль (Папуа-Новая Гвинея), а также для участия в миротворческих операциях ООН.

В 2000-е годы, после терактов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., Австралия поддержала военные акции США в Афганистане и Ираке, в 2003 году отправила в Ирак военный контингент. В Южно-Тихоокеанском регионе австралийские миротворческие контингенты привлекались к урегулированию вооружённых конфликтов на Фиджи, Соломоновых островах, в Папуа-Новой Гвинее, Восточном Тиморе. С Новой Зеландией в 1997 г. было заключено Транстасманское соглашение о взаимном признании, а в 2006 г. вступил в силу Договор об установлении исключительной экономической зоны и границ континентального шельфа.

Австралия крепко связана военно-политическими узами с США как по двусторонней, так и многосторонней линии, посредством Договора АНЗЮС о коллективной безопасности, пакта AUKUS (США — Великобритания — Австралия), предусматривающего помощь Вашингтона и Лондона в оснащении австралийских ВМС атомными подводными лодками, четырёхстороннего диалога по безопасности (США, Австралия, Япония, Индия).

Особое внимание уделяется либерализации международной торговли. Австралия участвует в двух региональных зонах свободной торговли: Всеобъемлющем и прогрессивном соглашении о транстихоокеанском партнёрстве и Всеобъемлющем региональном экономическом партнёрстве.

Четырёхсторонний диалог по безопасности (QUAD)

Четырёхсторонний диалог по безопасности (QUAD — стратегический диалог между Австралией, Индией, США и Японией по проблемам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. Был организационно оформлен в 2007 году японским премьер-министром Синдзо Абэ при поддержке американского вице-президента Дика Чейни, австралийского премьера Джона Говарда и индийского премьер-министра Манмохана Сингха. В 2008 году в связи с прекращением участия Австралии прекратил существование, но в ноябре 2017 года при администрации Дональда Трампа его деятельность была восстановлена. Официальная цель ЧСДБ (QUAD) — развитие партнёрства в сфере безопасности на основе общих ценностей и интересов: верховенства закона, свободы навигации, уважения территориальной целостности и суверенитета, мирного урегулирования территориальных споров и свободы торговли. На практике основная цель объединения — сдерживание устремлений Китая в регионе Индийского и Тихого океанов.

Новая американская администрация Джо Байдена активизировала усилия по формированию альянса для сдерживания Китая. Её поддержало японское правительство, выступившее за скорейшее оформление Четырёхстороннего диалога по безопасности в полноценную коалицию по обеспечению безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. В феврале 2022 года главы дипломатических ведомств США, Японии, Индии и Австралии собрались в Мельбурне для обсуждения обновлённой стратегии «свободного и безопасного» Индо-Тихоокеанского региона на фоне укрепления позиций КНР благодаря её стратегическому сближению с Россией. Принимающая встречу Австралия призвала партнёров объединиться против «авторитарных режимов» в Китае, КНДР и России.

В сентябре 2024 года на встрече лидеров четырёх государств, в частности, была достигнута договорённость о проведении с 2025 года совместных операций береговой охраны в Индо-Тихоокеанском регионе, в ходе которых австралийские, японские и индийские военнослужащие будут находиться на американских кораблях. Кроме того, лидеры договорились усилить партнёрство в области кибербезопасности, а также в сфере сетей 5G и искусственного интеллекта и выступили за создание сети реагирования на риски, связанные с непредвиденными обстоятельствами в цепочках поставок полупроводников. Таким образом, в число приоритетных направлений деятельности QUAD была включена и сфера экономической безопасности.

Высказались главы четырёх стран и по поводу ситуации на Украине, выступив в поддержку «необходимости всеобъемлющего, справедливого и долгосрочного мира в соответствии с международным правом, целями и принципами Устава ООН, включая уважение суверенитета и территориальной целостности». Было заявлено о негативном влиянии конфликта на продовольственную и энергетическую безопасность в мире и подчёркнуто, что лидеры стран QUAD «разделяют позицию, согласно которой применение или угроза применения ядерного оружия неприемлемы». При этом Россия в заявлении не была упомянута. Полагают, что подобная сдержанность связана с позицией Индии.

Австралия намерена играть более активную роль в сдерживании Китая, рассчитывая до 2038 года получить ядерные подводные лодки, строительство которых предусмотрено трёхсторонним партнёрством в области безопасности AUKUS (США, Великобритания, Австралия).

Трёхстороннее партнёрство в области безопасности (AUKUS)

AUKUS — трёхсторонний военно-политический альянс, образованный Австралией, Великобританией и США. О создании партнёрства лидеры трёх государств сообщили осенью 2021 года, объявив, что деятельность альянса будет направлена на обеспечение мира и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе. Участники нового союза, однако, не скрывают, что главная его задача — сдерживание Китая в акватории Южно-Китайского моря.

Один из двух «столпов» (англ. Pillars) соглашения AUKUS — сотрудничество по укреплению оборонного потенциала его членов в восьми областях (от создания подводных дронов и гиперзвуковых ракет до применения искусственного интеллекта и квантовых технологий в военной сфере). Второй «столп» — содействие США и Великобритании в появлении у Австралии атомного подводного флота. По состоянию на начало 2020-х годов, Австралия обладала лишь шестью дизель-электрическими субмаринами.

Подписание соглашения об оснащении ВМС Австралии атомными подлодками при содействии США и Великобритании сопровождалось громким скандалом из-за отказа Канберры от подписанного в 2016 году контракта на постройку французским концерном Naval Group 12 ударных подлодок «Barracuda» на сумму 56 миллиардов евро (90 миллиардов австралийских долларов). Свой выход из французского проекта Австралия тогда мотивировала тем, что условия сделки с Вашингтоном и Лондоном лучше отвечают интересам её безопасности. В связи с этим президент Франции Эмманюэль Макрон обвинил тогдашнего премьер-министра Австралии Скотта Моррисона во лжи, а МИД Франции в знак протеста отозвал для консультаций своих послов из Канберры и Вашингтона.

После прихода к власти в Австралии в мае 2022 года Лейбористской партии её лидер, новый премьер Энтони Альбанезе провёл переговоры в Париже и согласовал компенсацию за расторжение договора с Францией, подведя черту под скандалом. В подписанном по итогам переговоров коммюнике Париж и Канберра договорились о создании «новых отношений в сфере обороны». «Франция и Австралия изучат инициативы по расширению взаимодействия в оборонной промышленности для укрепления вооруженных сил двух стран, а также возможности сотрудничества по стратегическим вопросам в космосе»,— сообщила пресс-служба Елисейского дворца. Кроме того, Франция и Австралия договорились о расширении обмена разведданными и результатами наблюдений за водным пространством в Индо-Тихоокеанском регионе.

5 августа 2024 года участники AUKUS подписали соглашение, которое позволит трём странам обмениваться информацией о подводных лодках с ядерной силовой установкой, а также даст Вашингтону и Лондону возможность передавать Канберре материалы и оборудование, которые требуются для строительства, эксплуатации и обслуживания оснащенных неядерными вооружениями атомных подлодок. О подписании этого соглашения стороны проинформировали МАГАТЭ, которое выпустило заявление на сей счёт, напомнив, что неядерная Австралия «обязана использовать ядерный материал, переданный в рамках AUKUS, только для военно-морских ядерных силовых установок, не обогащать и не перерабатывать любой полученный ядерный материал и нести ответственность за управление, утилизацию, хранение и захоронение любого отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов, полученных в результате работы военно-морских ядерных силовых установок, которые передаются ей».

Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь заявил, что сотрудничество между США, Великобританией и Австралией в области атомных подводных лодок «подрывает усилия по поддержанию регионального мира и стабильности» и «противоречит целям и задачам ДНЯО». «Китай призывает международное сообщество серьёзно оценить удар, который наносит сотрудничество США, Великобритании и Австралии в области атомных подводных лодок, по авторитету и эффективности ДНЯО, а также его негативное влияние на механизм контроля за гарантиями МАГАТЭ»,— отметил он.

Внешняя торговля

Внешнеторговый оборот в 2023 г. составил 842 млрд долл. США (экспорт — 476,6 млрд долл. США, импорт — 366,2 млрд долл. США).

Ведущие статьи экспорта: железная руда, уголь, сжиженный природный газ, образовательные услуги, туризм. В импорте преобладают туризм, продукты нефтепереработки, автотранспорт, телекоммуникационное оборудование, компьютеры.

Ведущими торговыми партнёрами являются КНР, Япония, Республика Корея, США, Германия.

См. также

• Австралийско-американские отношения
• Российско-австралийские отношения
• Австралийско-китайские отношения
• Список дипломатических миссий Австралии

Ссылки

• Департамент иностранных дел Австралии
• Австралийские посольства, высокие комиссии, консульства, многосторонние миссии и представительства
• Список иностранных посольств в Австралии /вебархив/