Форум тихоокеанских островов
| Форум тихоокеанских островов Pacific Islands Forum | |
|---|---|
 |
|
| Членство | |
| Штаб-квартира |
 Сува |
| Официальные языки | |
| Руководители | |
| Генеральный секретарь |
Генри Пуна  |
| Основание | |
| как Южнотихоокеанский форум | 1971 |
| как Форум тихоокеанских островов | 2000 |
| Сайт | forumsec.org |
Форум тихоокеанских островов (англ. Pacific Islands Forum) — межправительственная организация, основной целью которой является углубление сотрудничества между независимыми государствами Тихого океана и представление их интересов. Форум был основан в 1971 году под названием Южнотихоокеанский форум (англ. South Pacific Forum), но в 2000 году для корректного отражения географического положения его членов, которые находятся как в северной, так и в южной частях Тихого океана, организация была переименована в Форум тихоокеанских островов.
Членами форума являются Австралия, Вануату, Новая Зеландия, Ниуэ, Острова Кука, Папуа — Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу и Фиджи. С 2006 года ассоциированными членами ФТО стали заморские территории Франции — Новая Каледония и Французская Полинезия. Пять государств Микронезии: Маршалловы Острова, Кирибати, Науру, Федеративные Штаты Микронезии и Палау входили в ФТО до февраля 2021 года[1][2].
Приведение в исполнение решений Форума осуществляется Секретариатом Форума тихоокеанских островов (англ. Pacific Islands Forum Secretariat), созданном на основе Южнотихоокеанского бюро по экономическому сотрудничеству (англ. South Pacific Bureau for Economic Co-operation). Секретариат согласует региональные точки зрения в вопросах политики и экономики, а также разрабатывает программы экономического, транспортного и торгового сотрудничества и возглавляет Совет региональных организаций в Тихом океане (англ. Council of Regional Organisations in the Pacific).
Самые благополучные с экономической точки зрения государства-члены Форума, как и самые крупные по численности населения, — Австралия и Новая Зеландия. Поэтому эти два государства выступают жизненно важными для других стран Океании донорами в экономику развивающихся стран и рынками сбыта для их продукции (например, торговое соглашение между Фиджи и Австралией по вопросам экспорта продукции текстильной промышленности). Помимо этого, Австралия и Новая Зеландия являются гарантами стабильности и безопасности в регионе, в частности, обладают правом введения на территорию других государств-членов своих войск для поддержания порядка/стабилизации в странах ФТО (мандат на это был предоставлен после подписания главами государств-членов Бикетавской Декларации (англ. Biketawa Declaration) на 31-м саммите Форума тихоокеанских островов в Кирибати в октябре 2000 года).
История
Первая встреча участников Южнотихоокеанского Форума была инициирована Новой Зеландией и проводилась с 5 по 7 августа 1971 года в Веллингтоне. На Форуме было представлено 7 государств, включая президента Науру, премьер-министра Западного Самоа, Тонга и Фиджи, премьера Островов Кука, австралийского министра по делам внешних территорий и премьер-министра Новой Зеландии. Эта встреча была больше похоже на неофициальное и неформальное обсуждение широкого круга вопросов, которые так или иначе касались жизни народов, населявших южную часть Тихого океана. Особое внимание уделялось вопросам торговли, судоходства, туризма и образования. С тех пор такие встречи проводились ежегодно в какой-нибудь из стран-участников Южнотихоокеанского Форума. В 1999 году, на 30-м Южнотихоокеанском Форуме, было принято решение о переименовании организации в Форум тихоокеанских островов и о расширении вопросов, входящих в круг обсуждения этой организации.
2 мая 2009 Фиджи исключена из Форума, в связи с нарушением прав человека[3].
Основные направления деятельности
Цель Форума Тихоокеанских островов — действовать при поддержке правительств стран-участников Форума для увеличения экономического и социального благополучия людей в южной части Тихого океана посредством углубления сотрудничества между правительствами и международными организациями. На сегодняшний день основными направлениями Форума являются поддержание безопасности, развитие экономического сотрудничества в рамках региона, решение социально-экономических проблем, а также деятельность по защите окружающей среды.
Безопасность
Структура региональной безопасности состоит из ряда принятых Форумом деклараций.
В 1992 году Форумом была принята декларация Хониара, целью которой было сближение стран по борьбе с различными видами преступной деятельности. Признавалась необходимость создания законодательной базы в данной сфере, а также создания структуры, контролирующей действия в данном направлении, в связи с чем в 1997 году была принята Декларация Аитутаки, которая не только способствовала усилению координации между государствами, но и признавала необходимость ежегодных встреч, а также присутствие вооруженных сил на своих территориях.
В 2000 году в связи с межэтническими конфликтами на Соломоновых островах была принята декларация Бикетава, центральным вопросом которой стало вмешательство во внутренние конфликты. Основными принципами декларации стали демократическое управление, верховенства закона, а также невмешательство во внутренние дела других членов Форума.
События 11 сентября 2001 года заставили правительства Австралии, Новой Зеландии, а также островных стран пересмотреть своё отношение к угрозе распространения терроризма[4]. Форум Насонини 2002 года вновь подтвердил необходимость сотрудничества правоохранительных органов, которую стороны попытались оформить в декларации Насонини. Основной декларации стала декларация Хониара 1992 года, а основными направлениями стали борьба с отмыванием денег, торговлей наркотиками, терроризмом и контрабандой людей.
Экономическое сотрудничество
Основополагающими документами в структуре экономического сотрудничества Океании являются Соглашение об установлении более тесных экономических отношений(PACER), подписанное 18 августа 2001, а также первое соглашение о Свободной Торговле(PICTA), подписанное 18 августа 2001 и вступившее в силу 13 апреля 2003 года. Данное соглашение имело своей целью установление более близких торговых связей между странами Форум и определило цели и направления зоны свободной торговли. Прежде всего, в зоне свободной торговли действует принцип равного обращения: все товары должны рассматриваться одинаково[5]. Второй принцип заключается в том, что нельзя допускать дискриминации в отношении иностранных товаров и продуктов. Таким образом, страны должны отказаться от тарифов на импортные товары, импортных квот и различного рода субсидий, что ведет к уменьшению государственного дохода, подорожанию иностранных продукции и угрожает местному производству[6].
Социальное обеспечение
В социальном обеспечении Форум Тихоокеанского региона работает в нескольких направлениях: это прежде всего система здравоохранения, а также вопросы продовольственного снабжения и развитие соответствующих институтов.
Кроме того, ввиду тяжелой социально-экономической ситуации в большинстве стран региона Форум предпринимает меры по борьбе с распространенными в регионе инфекционными заболеваниями. Наконец, на уровне министров осуществляются превентивные меры по развитию образования и обеспечения базовой грамотности для жителей Океании.
Климат
По очевидным причинам наибольшее внимание уделяется изменению климата, так как стихия - это самая главная угроза для существования народов Тихого океана. Подъём уровня моря, вторжение соленой воды в пресные воды,увеличение катаклизмов или обесцвечивание кораллов, ведущее к вымиранию прибрежной экосистемы, могут стать смертельно опасными для островитян. Наиболее характерным примером является Тувалу, в котором уровень суши — 1 метр над уровнем моря.
Участники
В феврале 2021 года пять стран Микронезии заявили о выходе из Форума из-за недовольства итогами выборов генерального секретаря организации. Ожидалось, что будет обычная ротация поста генсека между странами Полинезии, Микронезии и Меланезии, и генеральный секретарь будет избран из одной из стран Микронезии, однако этого не случилось, а на выборах победил представитель от Полинезии — бывший премьер-министр Островов Кука Генри Пуна[7].
|
| |||
| Государства-члены | |||
|---|---|---|---|
 Австралия (AU) |
 Тувалу (TV) |
 Вануату (VU) |
 Соломоновы Острова (SB) |
 Острова Кука (CK) |
 Самоа (WS) |
 Папуа — Новая Гвинея (PG) |
 Тонга (TO) |
 Ниуэ (NU) |
 Новая Зеландия (NZ) |
 Фиджи (FJ) (членство приостановлено) |
|
| Бывшие участники форума | |||
 Кирибати (KI) |
 Маршалловы Острова (MH) |
 Палау (PW) |
 Науру (NR) |
 Микронезия (FM) |
|||
| Ассоциированные члены | Наблюдатели | ||
 Новая Каледония (NC) |
 Французская Полинезия (PF) |
 Токелау (TK) |
 Восточный Тимор (TL) |
 Уоллис и Футуна |
 ООН | ||
| Содружество наций | |||
| Аббревиатуры смотри в статье ISO 3166-1. | |||
Форум также тесно сотрудничает и ведёт диалог с 12 партнёрами: Великобританией, Европейским союзом, Индией, Индонезией, Канадой, Китаем, Малайзией, США, Филиппинами, Францией, Южной Кореей, Японией.
Институты и правовые рамки
Секретариат Форума тихоокеанских островов был создан в 1972 году и носил название Торговое бюро (англ. Trade Bureau), которое в дальнейшем было переименовано в Южнотихоокеанское бюро по экономическому сотрудничеству. Название Секретариат Южнотихоокеанского форума было одобрено правительствами стран-членов в 1988 году, а Секретариат Форума тихоокеанских островов в 2000 году.
Структура Форума является по-своему уникальной: отсутствие официальной Конституции в Форуме Тихоокеанских Островов придает ему гибкость, а отсутствие системы голосования поощряет принятие решений на основе консенсуса[8].
В структуре Секретариата Форума тихоокеанских островов действуют четыре подразделения:
- Развития и экономической политики;
- Торговли и инвестиций;
- Политических, международных и правовых дел;
- Корпоративной службы.
Саммиты
Примечания
- ↑ Future of Pacific Islands Forum in doubt as Palau walks out (англ.). the Guardian (5 февраля 2021). Дата обращения: 8 февраля 2021. Архивировано 7 февраля 2021 года.
- ↑ Pacific Islands Forum in crisis as one-third of member nations quit. The Guardian (8 февраля 2021). Дата обращения: 9 февраля 2021. Архивировано 6 августа 2021 года.
- ↑ Фиджи исключили из форума тихоокеанских островов. Lenta.ru (2 мая 2009). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 4 мая 2009 года.
- ↑ New Zealand Ministry of foreign affairs and trade. Key pacific issues. December, 2011. <security.http://www.mfat.govt.nz/Foreign-Relations/Pacific/Regional-Security/index.php Архивная копия от 14 мая 2012 на Wayback Machine>
- ↑ Kelsey J. ‘Big Brother Behaving Badly: The Implications for the Pacific Islands of the Pacific Agreement on Closer Economic Relations (PACER)’ (2004) http://www.pang.org.fj/doc/040401bigbrothersjanekelsey.pdf Архивная копия от 25 января 2011 на Wayback Machine (Accessed 9 October 2009).
- ↑ KILOE I. FREE TRADE IN THE SOUTH PACIFIC: AN OVERVIEW// Journal of South Pacific Law (2009) 13(1).<http://www.paclii.org/journals/fJSPL/vol13no1/pdf/kiloe.pdf Архивная копия от 22 марта 2012 на Wayback Machine>
- ↑ После скандальных выборов генсека из Форума тихоокеанских островов вышли еще четыре страны (9 февраля 2021). Архивировано 11 февраля 2021 года. Дата обращения 10 февраля 2021.
- ↑ Shibuya E. The problems and potential of the pacific islads forum, 2006 . P. 102-115<http://www.apcss.org/Publications/Edited%20Volumes/RegionalFinal%20chapters/Chapter7Shibuya.pdf Архивная копия от 8 октября 2010 на Wayback Machine>