Охрана природы
Наука | |
Охрана природы | |
---|---|
англ. Nature conservation, Nature protection | |
Тема | природа, биология, науки о Земле, окружающая среда |
Предмет изучения | природа, антропогенное загрязнение, антропогенные факторы, антропогенные процессы и др. |
Основные направления | Охрана окружающей среды, энвайронментализм, геоэкология и др. |
Охра́на приро́ды (или охрана окружающей среды) — научный комплекс мер по сохранению, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов и естественной окружающей среды[1], в том числе видового разнообразия флоры и фауны, богатства недр, чистоты вод, лесов и атмосферы Земли. Охрана природы имеет экономическое, историческое, социальное и государственное значение. Охрану природы (как научную дисциплину) изучают в высших учебных заведениях.
Понятие «охрана природы» уже по содержанию родственного понятия «охрана окружающей среды», поскольку под «окружающей средой» понимается вся среда обитания и деятельности человечества, включая не только природную среду (природные объекты), но и антропогенную среду (объекты, созданные человеком в процессе его деятельности). Таким образом, охрана окружающей среды включает охрану природы в качестве одного из своих компонентов; при этом в центре внимания охраны природы находятся вопросы сохранения биосферы и составляющих её экосистем (биогеоценозов), а в рамках охраны окружающей среды на первый план выдвигается удовлетворение экологических потребностей человека, включая поддержание благоприятных для него локальных и региональных условий существования (например, в городской среде)[2][3].
История охраны природы
Некоторые руководители нацистской Германии (в частности, Рудольф Гесс) придавали большое значение заповедному делу и благополучию животных[4].
В России
В России основы научного подхода в области охраны природы были заложены во второй половине XIX века такими учёными, как А. И. Воейков, Д. Н. Анучин, В. В. Докучаев, И. П. Бородин[5].
В 1917 году В. П. Семёнов-Тян-Шанский представил на рассмотрение Природоохранительной комиссии Русского географического общества первый научно обоснованный проект географической сети заповедников России[5].
После революции в России были созданы природоохранные комиссии, занимавшиеся координацией природоохранных работ по охране природы на местном уровне.
В 1924 году было организовано Всероссийское общество охраны природы. Новый период активизации природоохранной деятельности пришёлся на 1960—1980-е годы[6].
17 февраля 1925 года был принят Декрет СНК РСФСР «Об утверждении списка научных, музейных, художественных и по охране природы, учреждений и обществ, находящихся в ведении Главного Управления научных и научно-художественных учреждений Народного Комиссариата Просвещения Р. С. Ф. С. Р.»
1960 — Закон РСФСР от 27 октября 1960 года «Об охране природы в РСФСР».
1970 — Земельный кодекс РСФСР от 1 декабря 1970 года, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. № 898 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов».
В принятой в 1977 году Конституции СССР, в отличие от предыдущих редакций, было написано (статья 67): «Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять её богатства», что, в частности, нашло отражение на почтовом блоке СССР 1984 года, посвящённом охране окружающей среды (ЦФА [АО «Марка»] № 5581).
1978 — Лесной кодекс РСФСР от 8 августа 1978 года
В августе 1978 года вышло в свет первое издание «Красной книги СССР», в котором содержались сведения о редких и исчезающих видах животных и растений, встречающихся на территории Советского Союза (выпуск книги приурочили к открытию проходившей в Ашхабаде XIV Генеральной ассамблеи Международного союза охраны природы). В 1984 году последовало второе её издание, существенно расширенное. В 1983 году была опубликована «Красная книга РСФСР», в которую были занесены 65 видов млекопитающих, 107 — птиц, 11 — пресмыкающихся, 4 — земноводных, 9 — рыб, 34 — насекомых и 15 видов моллюсков. В 2001 году появилась «Красная книга Российской Федерации», за научную основу которой была принята «Красная книга РСФСР»; в неё были включены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, обитающие (постоянно или временно) в состоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне РФ и нуждающиеся в специальных государственно-правовых действиях на федеральном уровне[7][8][9].
1991 — Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей природной среды»[10].
2002 — правовые основы природоохранной деятельности были установлены Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года[10].
В июне 2016 года было объявлено о создании Региональной природоохранной прокуратуры на Дальнем Востоке, которая будет осуществлять надзор на территориях Приамурья, Приморья и Хабаровского края. Аналогичная структура Поволжского региона была создана в 1990 году; в неё вошли Самарская, Саратовская, Нижегородская, Ульяновская, Волгоградская, Ярославская, Костромская, Ивановская, Рязанская, Чебоксарская, Казанская, Осташковская, Тверская и Череповецкая межрайонные природоохранные прокуратуры[11].
Мероприятия по охране природы
На муниципалитеты городских округов, пунктом 11 и 38 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды, осуществление муниципального лесного контроля.[12]
На основании статьи 98 и 84 лесного кодекса на муниципалитет возложена обязанность осуществления муниципального лесного контроля, владение, пользование, распоряжение лесными участками; установление ставок платы и аренды лесных ресурсов; учёт древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, созданий муниципальных лесничеств.[13][14]
Мероприятия, связанные с охраной природы, можно разделить на следующие группы:
- естественнонаучные,
- технико-производственные,
- экономические,
- административно-правовые[1].
Мероприятия по охране природы могут осуществляться в международном масштабе, общегосударственном масштабе или в пределах отдельного региона[1].
Формирование представлений о необходимости введения специальных природоохранных мер происходило на протяжении весьма длительного времени, хотя на первом этапе речь шла о территориях с уникальными природными объектами (специфическими формами рельефа, горными породами, флорой, фауной и т. д.). Немецкий естествоиспытатель-энциклопедист Александр фон Гумбольдт ещё в 1799 году ввёл понятие «памятников природы» и выдвинул идею их поиска и сохранения[15][16].
Первой в мире мерой по охране свободно живущих в природе животных стало решение об охране серн и сурков в Татрах, принятое в 1868 году земским сеймом во Львове и австро-венгерскими властями по инициативе польских естествоиспытателей М. Новицкого, Э. Яноты и Л. Зейснера[17]. В 1872 году на западе США был создан первый в мире национальный парк — Йеллоустонский[15].
Опасность неконтролируемого изменения окружающей среды и, вследствие этого, угроза существованию на Земле живых организмов (в том числе человека) потребовали решительных практических мер по защите и охране природы, правового регулирования использования природных ресурсов. Среди таких мер — очистка окружающей среды, упорядочение использования химикатов, прекращение производства ядохимикатов, восстановление земель, а также создание заповедников.
В России природоохранные меры предусмотрены в земельном, лесном, водном и другом федеральном законодательстве.
В ряде стран в результате осуществления правительственных природоохранных программ удалось существенно улучшить качество окружающей среды в отдельных регионах (например, в результате многолетней и дорогостоящей программы удалось восстановить чистоту и качество воды в Великих озёрах).
Судебная защита природы
На основании п. 1 ст. 32 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации в части непосредственного участия граждан в управлении делами государства, а также ст. 58 Конституции (Основного Закона) РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам[18][19].
На основании части 2 ст. 11 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды РФ», граждане имеют право обращаться с заявлениями в суд в защиту и охрану природы.[20]. По требованию статьи 12 такими же правами обращения в суд наделены и общественные организации.[21]
На основании части 2 ст. 46 Конституции (Основного Закона) РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Если дела подсудны Уголовному кодексу РФ, бездействие следственных органов также может быть обжаловано в суде — в порядке ст. 125 УПК РФ, без уплаты государственной пошлины[22].
Международное сотрудничество в области охраны природы
В 1948 году был образован Международный союз охраны природы (МСОП; англ. International Union for Conservation of Nature, IUCN) — международное неправительственное объединение, включившее на правах членов значительное число государственных и общественных организаций. Со временем МСОП получил статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН и превратился в авторитетный нейтральный форум, где правительства, неправительственные организации, учёные могут работать, чтобы выработать решения назревших экологических проблем и реализовать данные решения[23]. В 1963 году была опубликована подготовленная МСОП «Красная книга» (англ. Red Data Book) — всемирный аннотированный список видов и подвидов животных, которым грозит уничтожение; издание книги преследовало цель привлечь внимание международной общественности к проблемам охраны природы и предотвратить реальную угрозу дальнейшего исчезновения видов животных. Позднее выходили всё новые издания данной книги, уже значительно большего объёма[7][8].
Начиная со второй половины XX века развернулось международное сотрудничество в области охраны природы и окружающей среды в целом. Необходимая правовая база для такого сотрудничества была создана принятой на Стокгольмской конференции 1972 года «Декларация ООН по проблемам окружающей среды[англ.]». В соответствиями с решениями конференции в декабре 1972 года в рамках системы ООН была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), обеспечивающая координацию усилий по охране природы на глобальном уровне[3].
См. также
- Охрана окружающей среды; Окружающая среда России
- Экологический активизм: Международный союз охраны природы, Всемирный фонд дикой природы, Гринпис
- Научно-исследовательский институт охраны природы; Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачёва
- Загрязнение — в разных темах
- Животные, вымершие после 1600 года, Ртуть в рыбе
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 Охрана природы // Отоми — Пластырь. — М. : Советская энциклопедия, 1975. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 19).
- ↑ Экология человека: Словарь-справочник / Под общ. ред. Н. А. Агаджаняна. — М.: КРУК, 1997. — 208 с. — ISBN 5-900816-17-6. — С. 112.
- ↑ 3,0 3,1 Международная охрана окружающей среды // Барихин А. Б. Большая юридическая энциклопедия. — М.: Книжный мир, 2010. — 960 с. — (Профессиональные справочники и энциклопедии). — ISBN 978-5-8041-0296-9. — С. 419.
- ↑ Martin Kitchen. A History of Modern Germany. Blackwell Publishing, 2006. ISBN 978-1-4051-0040-3. P.278.
- ↑ 5,0 5,1 Холоденко А. В. В. В. Докучаев и его последователи об охране степных ландшафтов // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер. 11: Естественные науки. — 2011. — № 1 (1). — С. 67—71.
- ↑ Цховребов Э. С., Лебин А. Н., Белоусов В. Г. Новейшая история развития природоохранной деятельности в России // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н. А. Некрасова. — 2012. — Т. 18, вып. 2. — С. 192—196.
- ↑ 7,0 7,1 Константинов В. М., Шаталова С. П. . Зоология позвоночных. — М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2004. — 527 с. — ISBN 5-691-01293-2. — С. 492.
- ↑ 8,0 8,1 Скалдина О. В. . Большая Красная книга. — М.: Эксмо, 2014. — 480 с. — ISBN 978-5-699-68466-3. — С. 10—13.
- ↑ Красная книга Российской Федерации. Справка . // РИА Новости (19 января 2009). Дата обращения: 5 декабря 2016. Архивировано 16 января 2017 года.
- ↑ 10,0 10,1 Бринчук М. М. Планирование как правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны природы // Астраханский вестник экологического образования. — 2014. — № 3 (29). — С. 5—16.
- ↑ На Дальнем Востоке будет создана региональная природоохранная прокуратура . // ТАСС (23 июня 2016). Дата обращения: 3 декабря 2016. Архивировано 28 августа 2016 года.
- ↑ П. 11 и 38 Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа . Дата обращения: 20 мая 2019. Архивировано 20 января 2022 года.
- ↑ ЛК РФ Статья 98. Муниципальный лесной контроль . Дата обращения: 20 мая 2019. Архивировано 22 сентября 2018 года.
- ↑ ЛК РФ Статья 84. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений . Дата обращения: 20 мая 2019. Архивировано 22 сентября 2018 года.
- ↑ 15,0 15,1 Волков Ю. В. Современные подходы и основные понятия территориальной охраны природы // Известия Саратовского ун-та. Новая серия. Серия «Науки о Земле». — 2012. — Т. 12, вып. 2. — С. 3—10.
- ↑ Burschel C. J., Losen D., Wiendl A. . Betriebswirtschaftslehre der Nachhaltigen Unternehmung. — München: R. Oldenburg Verlag, 2004. — 620 S. — ISBN 3-486-20033-X. — S. 157.
- ↑ Фолта Я., Новы Л. . История естествознания в датах: хронологический обзор. — М.: Прогресс, 1987. — 495 с. — С. 194.
- ↑ Статья 32 Конституции Российской Федерации . Дата обращения: 5 марта 2018. Архивировано 1 марта 2018 года.
- ↑ Статья 58 Конституции Российской Федерации . Дата обращения: 5 марта 2018. Архивировано 5 марта 2018 года.
- ↑ Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды . Дата обращения: 5 марта 2018. Архивировано 5 марта 2018 года.
- ↑ Статья 12. Права и обязанности общественных объединений и некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды . Дата обращения: 22 января 2021. Архивировано 18 ноября 2021 года.
- ↑ Статья 125 УПК РФ. Судебный порядок рассмотрения жалоб . Дата обращения: 5 марта 2018. Архивировано 5 марта 2018 года.
- ↑ About IUCN . // Official Website of the IUCN. Дата обращения: 5 декабря 2016. Архивировано 15 апреля 2020 года.
Литература
- канд. с.-х. н. К. Митрюшкин. Охрана природы в СССР // журнал «Охота и охотничье хозяйство», № 2, 1977. стр.3-5
- Всемирная стратегия охраны природы // Природа, 1980, № 12. — С. 40—41.
- Яблоков А. В., Остроумов С. А. Уровни охраны живой природы. — М.: Наука, 1985. — 175 с.
- Колосов А. М. . Охрана животных России. — М.: Советская Россия, 1989. — 216 с. — ISBN 5-268-00438-7.
- Павлов Д. С., Савваитова К. А., Соколов Л. И., Алексеев С. С. . Редкие и исчезающие животные. Рыбы. — М.: Высшая школа, 1994. — 334 с.
- Система принципов для сохранения биогеоценотической функции и биоразнообразия фильтраторов // ДАН, 2002. — Т. 383, № 5. — C. 710—714.
- Элементы качественной теории биотического самоочищения водных экосистем. Приложение теории к природоохранной практике // Вестник Моск. ун-та. Сер. 16. Биология. — 2004. № 1. — С. 23—32.
Ссылки
- Инженерная защита окружающей среды Архивная копия от 8 апреля 2014 на Wayback Machine
- Проект «Биоразнообразие» на Practical Science Архивная копия от 8 апреля 2008 на Wayback Machine
- «Зелёный шлюз» — путеводитель по экологическим информационным ресурсам Архивная копия от 18 марта 2022 на Wayback Machine
- Всероссийское Общество Охраны Природы