Концепция оккупации балтийских стран

Генеральный комиссар Латвии Отто-Генрих Дрекслер, рейхскомиссар Эстонии Генрих Лозе, рейхсминистр по делам оккупированных восточных территорий Альфред Розенберг и офицер СС, гебитскомиссар в Елгаве Эберхард Медем в 1942 году, когда Министерство имперской пропаганды Третьего рейха начало внедрять концепцию «освобождения от советской оккупации».

Концепция оккупации балтийских стран была сформулирована нацистским Министерством пропаганды и озвучена в мае 1942 года в книге Baigais gads (Страшный год) с целью представить нацистских оккупантов как освободителей прибалтийских народов от власти большевиков. В послевоенные годы концепция разрабатывалась историком и правоведом балтийско-немецкого происхождения, бывшим военнослужащим вермахта Борисом Мейснером как идея непризнания присоединения Эстонии, Латвии и Литвы к Советскому Союзу в июле 1940 года, которая стала основой восстановления государственного суверенитета этих стран в 1991 году, а затем государственной политики этих стран.

Идея Мейснера

С началом «холодной войны» 1 ноября 1946 года в ФРГ была создана Гёттингенская рабочая группа учёных, состоявшая из немцев с восточных территорий. Одной из её задач было обоснование непризнания границ, установленных решениями Ялтинской и Потсдамской конференций союзников по борьбе с фашистской Германией во Второй мировой войне. Главными направлениями работы группы были исследования России и Восточного блока и отдельно Балтийские исследования.

В 1954 году Борис Мейснер опубликовал диссертацию «Советская интервенция в Прибалтике и международно-правовая проблема балтийского вопроса» (Die sowjetische Intervention im Baltikum und die völkerrechtliche Problematik der baltischen Frage), которая была издана как отдельная монография в 1956 году под названием «Советский Союз, страны Балтии и международное право». Эта работа считается^[кем?] юридическим доказательством того, что присоединение стран Прибалтики к Советскому Союзу было неоправданным, является «оккупацией» и представляет собой нарушение международного права.

Эта концепция была впервые представлена во время визита канцлера ФРГ Конрада Аденауэра в Москву в 1955 году. Борис Мейснер, возглавлявший в правительстве Аденауэра отдел СССР германского МИДа, был членом немецкой делегации. От имени правительства Германии Аденауэр заявил о непризнании официального включения Прибалтики в состав Советского Союза, что шло вразрез с решениями Ялтинской и Потсдамской конференций.

Выдвинув идею непризнания включения Прибалтики в СССР, Мейснер поначалу не добился реализации этой идеи ни в отношении прибалтийских республик, ни в отношении ГДР и других бывших восточных территорий Германии. Нерушимость границ была закреплена в Хельсинкском акте в 1975 году.

В 1981 году Мейснер стал полноправным членом Балтийской исторической комиссии, а затем вместе с Вильфридом Шлау и Дитрихом А. Лёбером основал «Исследовательскую группу по современным исследованиям Балтики». Фактически продвижение его концепций пересмотра границ обеспечила перестройка в СССР.

Перестройка в СССР и распространение концепции «оккупации»

Профессора Мейснер и Лёбер, получившие доступ к более широким контактам с гражданами СССР, внушали своим прибалтийским коллегам идею непрерывности существования балтийских республик, суверенитет которых всего лишь следует восстановить. Для подтверждения этой концепции германские советологи стали использовать секретные протоколы к пакту Молотова-Риббентропа.

13-14 мая 1989 года Лёбер организовал в Таллине конференцию представителей народных фронтов прибалтийских республик. Юрис Боярс, депутат Съезда народных депутатов СССР от Латвии, вспоминал:

На конференцию Лёбер привёз копии секретных протоколов к пакту Молотова-Риббентропа на двух оригинальных языках. На основании этих документов на конференции были разработаны документы о праве Балтийских стран на самоопределение и осуждены секретные протоколы к пакту. Их после прибытия на Съезд народных депутатов СССР в Москву мы, депутаты прибалтийских республик, размножили в постоянном представительстве Эстонии, решив использовать для обоснования восстановления независимости наших стран, и подали Съезду, хотя Горбачёв утверждал, что протоколов не существует.

—

В результате концепции Гёттингенской рабочей группы нашли свое воплощение в соответствующих документах Верховных Советов Эстонии, Латвии и Литвы, принятых ещё в момент существования этих стран как республик СССР — в частности, Декларации о восстановлении независимости Латвии от 4 мая 1990 года и Декларации о государственном суверенитете Эстонии.

Первый министр иностранных дел Латвийской республики Янис Юрканс выступал против концепции оккупации, базируясь на Гаагской конвенции 1907 года, детерминирующей понятия оккупации, аннексии, инкорпорации.

В те годы [1992] Латвии ясно давали понять: если вы пойдёте на признание оккупации, то все приехавшие после 1940 года — оккупанты… Нам говорили одно: мы вас признаем такими, какие вы есть на 1991 год со всеми вашими жителями и со всеми границами. И слово «оккупация» ни в каких официальных документах не употреблялось. Есть официальный документ — единственный, о котором я знаю, который был подписан в 1998 году в Вашингтоне и в Риге. Подписали Мери, Улманис, Бразаускас и Билл Клинтон. И там говорится, что американцы никогда не признавали насильственной инкорпорации. Я помню, что когда в парламенте, в комиссии по иностранным делам обсуждался проект этого документа, я даже говорил: может, запишем, что эта инкорпорация «была насильственно осуществлена Советским Союзом»? Американцы даже на это не пошли. Американцы даже в 1998 году не хотели раздражать в этом пункте Россию. Вот есть насильственная инкорпорация, я всё. То есть юридически мы не были оккупированы

—

Латвийский правовед, доктор юридических наук К. Матвеев считает, что в понимании международного права события 1940 года с участием Советского Союза в 1940—1990 годах не являются оккупацией. Однако именно эта концепция стала основой правовой ситуации, созданной постановлением Верховного совета Латвии от 15 октября 1991 года о восстановлении гражданства Латвийской Республики, которым треть населения страны была лишена гражданских прав.

«Оккупация — это взятие под политический и военный контроль территории страны или части территории страны без намерения включить оккупированную территорию в состав оккупирующего государства, — напоминает К.Матвеев. — То есть, оккупация — это акт временный, преследующий вполне конкретные политические цели с точки зрения оккупирующей страны, временное военное принудительное присутствие на территории другого государства для решения политических задач, которые выгодны оккупирующей стране». На оккупированную территорию чаще всего не распространяется правовая система оккупирующей страны, граждане оккупированной территории не получают гражданства оккупирующей страны. Поскольку Советский Союз принял Латвию в свой состав, интегрировав её территорию и население на равных федеративных правах, оккупацией этот процесс не является. «Оккупация — это международно-правовое понятие, но наши правящие политики притворяются, что оно им неизвестно», — говорит Матвеев.

Как вспоминал писатель и политический деятель Владлен Дозорцев, концепцию оккупации в медийный оборот запустил президент США Джордж Буш-младший во время визита в Ригу весной 2005 года, который «в здании Малой гильдии произнёс то, что до сих пор Америка не произносила. Вообще Бушу нужны были государства, которые бы поддержали его авантюру в Ираке, и он в своей речи много говорил о единстве. И в этом контексте завернул в историю, сказав, что страны Балтии были оккупированы потому, что среди больших государств мира такого единства не было… Была овация, были слёзы радости: наконец! Стартовала новая полоса в государственной политике».

Методологическая база

К началу 1991 года публикации Гёттингенской рабочей группы по прибалтийской тематике, в основном касающиеся ХХ века, были объединены в двух томах под программным названием «Балтийские нации. Эстония. Латвия. Литва». Около десяти других сборников научно-исследовательских работ были в основном опубликованы в серии «Bibliotheca Baltica». «Мейснер без особых усилий финансировал эти очень большие объемы издательской деятельности через государственных доноров», — указывал его младший коллега по балтийским исследованиям, соотечественник балтийско-немецкого происхождения Герт фон Пистолькорс. Мейснер также помогал публикации работ эстонских, латвийских, русских и других авторов в Германии, а его собственные сочинения переводились на эстонский и русский языки.

Впоследствии это, по словам профессора Лёбера, способствовало признанию международно-правовой преемственности стран Балтии в глазах мирового сообщества. В Латвии одним из сторонников и пропагандистов этой концепции был один из молодых участников Гёттингенской группы, привлеченных в неё Борисом Мейснером в 1989—1991 годах, Эгилс Левитс — с 2019 года президент республики.

Утверждение концепции в законодательстве

В Латвии

На парадигме оккупации, по мнению многих провозащитников, зиждутся три дискриминационных по отношению к русскому населению Латвии закона: о гражданстве, языке и образовании.

1996

22 августа 1996 года Сейм Латвии принял Декларацию об оккупации Латвии, в которой заявил, что независимость страны была прекращена в результате действий «двух тоталитарных держав — нацистской Германии и коммунистического СССР». «Нарушив основные принципы международного права и заключённые между СССР и Латвией договоры, СССР 17 июня 1940 года с помощью военной силы оккупировал Латвию и незаконно включил (аннексировал) её», — утверждалось в декларации. Далее в ней утверждалось, что «СССР целенаправленно осуществлял геноцид латышского народа», «наводнил Латвию сотнями тысяч мигрантов и с их помощью пытался уничтожить идентичность латышского народа», в результате чего удельный вес латышей в республике уменьшился с 77 % до 52 %.

В декларации утверждается, что суверенитет Латвии де факто был восстановлен «благодаря воле народа Латвии и поддержке демократических сил мира», однако это произошло 24 августа 1991 года — через пару дней после окончания августовского путча в Москве. Делегация в составе председателя Верховного Совета А.Горбунова, министров и депутатов Диневича, Кехриса, Бишера, Цилинского, Дозорцева и полномочного представителя Латвийской ССР в Москве Яниса Петерса прибыла с двумя просьбами: убрать командующего Прибалтийским военным округом Кузьмина, поддержавшего ГКЧП, и вывести из Риги ОМОН.

К удивлению членов делегации, удовлетворив их просьбы, Ельцин достал заранее заготовленный указ президента РСФСР "О признании государственной независимости Латвийской Республики" и подписал его у них на глазах. Россия стала первой страной, признавшей независимость Латвии. В четвёртом пункте указа содержался призыв к международному сообществу последовать её примеру.

2005

12 мая 2005 года Сейм Латвии в развитие Декларации 1996 года принял документ, направленный уже против СССР — «Декларацию об осуждении реализованного в Латвии Советским Союзом тоталитарного коммунистического оккупационного режима». Документ обусловливался присоединением Латвии к Евросоюзу, которому «важно понять горький опыт Латвии и полностью осознать её историю как составную часть истории Европы».

На основе обширных ссылок на договоры между Латвией и СССР и на международные конвенции Сейм Латвии высказал надежду, что «коммунистический тоталитарный режим будет осужден и оценен» наравне с уже осужденным и оцененным нацистским, а Россия на пути к демократическому строю «выслушает и удовлетворит претензии Латвии по возмещению нанесённого советской оккупацией ущерба». «Латвия чтит национальных партизан как борцов за свободу Латвии», указано в декларации. В ней также говорится о «сотнях тысяч убитых и депортированных латвийских граждан», незаконно отнятом имуществе и принудительной коллективизации.

В декларации были высказаны призывы к России как правопреемнице СССР:

• признать известные всему миру факты об оккупации Латвии и нанесенных государству и его жителям убытках;

• признать общеизвестный факт, что СССР оккупировал Латвию и принять во внимание вытекающие из этого правовые и политические последствия;

• продолжить репатриацию бывших военнослужащих СССР и членов их семей;

• признать, что Российская Федерация как правопреемница СССР морально, юридически и финансово ответственна за совершённые в Латвии преступления против человечности и убытки, нанесённые во время оккупации, и выполнит свою обязанность — согласно базовым принципам международного права возместит этот ущерб.

Во исполнение этой декларации Кабинет министров Латвии 5 августа 2005 года создал комиссию по подсчету ущерба от советской оккупации, установлению количества жертв тоталитарного коммунистического оккупационного режима и мест массовых захоронений, информации о репрессиях и депортациях.

Преследование за отрицание оккупации

Основная статья: Уголовное преследование за отрицание оккупации

Начиная с 2006 года европейские институции приняли ряд документов, по сути направленных на ревизию итогов Второй мировой войны через приравнивание нацизма и коммунизма, а в развитие этих документов в парламентах балтийских стран началось движение за криминализацию «отрицания оккупации».

В Литве

Литовский сейм в июне 2010 года внес в Уголовный кодекс поправки к статье 170 об ответственности за одобрение, отрицание или принижение значения преступлений не только нацистской Германии, но и Советского Союза, предусмотрев за это наказание в виде штрафа или ареста, а также реального лишения свободы сроком до двух лет. Литовские парламентарии считают, что из-за «оккупации» их страна «не могла развиваться вместе со всей Европой».

Первым обвиняемым, осуждённым по этой статье, стал политический деятель и правозащитник Альгирдас Палецкис. Решение в отношении него Верховный суд вынес 22 января 2013 года, приговорив Палецкиса к штрафу в размере 10 400 литов, которые для правозащитника собирала общественность.

В Латвии

В мае 2014 года Сейм Латвии дополнил статью 74 (1) Уголовного закона, предусматривавшую ранее уголовную ответственность за отрицание Холокоста указанием на оккупационные режимы Германии и СССР. Наказание по этой статье предусматривает штраф, принудительные работы или тюремное заключение сроком до 5 лет. Во время дебатов по законопроекту оппозиционный депутат, юрист Валерий Агешин («Центр Согласия») отметил, что он фактически предусматривает заключение в тюрьму за выражение личного мнения, тогда как Конституция Латвии защищает свободу слова. На это депутат правящей коалиции Андрей Юдин («Единство») ответил, что свобода слова не может быть абсолютной.

Илларион Гирс стал первым в истории Латвии человеком, подвергнутым преследованию по статье 74 (1). Процесс инициировал фактически он сам, написав статью «Гражданским неповиновением по неонацлатышской догме», в которой сообщил, что «годы пребывания Латвии в составе СССР с позиции благополучия и процветания большинства были наилучшими для народа Латвии, в том числе и для латышей, пик развития культуры которых пришелся именно на Советскую эпоху». Затем он написал «явку с безвинной» и сам отнес ее в Генеральную прокуратуру. По мнению правозащитника, статья 74 (1) УЗ парализует возможность объективного исторического исследования и защиты прав русскоязычного населения Латвии, так как на парадигме оккупации зиждутся три дискриминационных по отношению к этим людям закона: о гражданстве, языке и образовании. Гирс уверен, что «эта теория является историческим подлогом для оправдания дискриминации русского населения Латвии».

В ходе расследования виновность Гирса в инкриминируемом ему преступлении доказана не была. Это подтвердило также научное заключение доктора истории Ирены Шнейдере, которая вопреки тексту Декларации об оккупации Латвии от 22 августа 1996 года подтвердила утверждение Гирса о том, что СССР не осуществлял геноцид латышей. Лингвист, доктор филологии Илзе Бремере в заключении от 31 марта 2015 года также не усмотрела криминала в статье Гирса.

Тем не менее на основании той же самой статьи 74 (1) Уголовного закона в декабре 2019 года прокуратура Рижского судебного округа предъявила обвинение члену правления Русского союза Латвии (РСЛ) Александру Филею по ст. 74 (1) за отрицание оккупации Латвии со стороны СССР за то, что он опубликовал в Facebook поздравление своим подписчикам с годовщиной событий 17 июня 1940 года, когда советская армия «освободила Латвию от диктаторского режима» Улманиса. Служба государственной безопасности (СГБ) Латвии базировала обвинение на том, что Филей «произвольно выбирал и интерпретировал исторические события в своих интересах, отрицал факт оккупации Латвии СССР 17 июня 1940 года и трактовал это трагическое событие как благоприятное для Латвии и ее народа». 6 ноября 2023 года Рижский городской суд Видземского предместья вынес Александру обвинительный приговор в первой инстанции, назначив ему наказание в виде 10 месяцев условно с испытательным сроком один год.

См. также

• Отношения СССР и стран Прибалтики