Депрессивный регион

Депрессивный регион (англ. Depressed region) ― регион, экономическое состояние которого в силу объективных, исторических условий существенно ниже среднего в стране.

Определение

Согласно проекту федерального закона РФ, депрессивная территория ― это административная единица (район, город) или совокупность сопредельных административных единиц в границах одного или нескольких субъектов федерации, имеющих однородную структуру экономики, оказавшаяся в результате кризиса в основных отраслях экономики в состоянии существенного экономического упадка.

По мнению ряда экономистов депрессивный регион ― это локальное территориальное объединение, отличительной характеристикой которого является сильное и устойчивое отставание от других регионов при практически полном отсутствии возможностей и ресурсов для экономического роста, т.е. невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и иных региональных опосредованных процессов.

История

Термин «депрессивность» применительно к определенному городу, региону или территории впервые получило свое распространение в 1920-е – 1930-е годы во время мирового экономического кризиса. «Депрессия» - «спад», «подавление» (лат. depressio), т.е. ухудшение состояния после периода роста и стабильного функционирования. Считается, что термин «депрессивный регион» впервые появился в Великобритании для характеристики ряда регионов страны, где ущерб от кризиса (период «великой депрессии») 1929 года оказался наиболее существенным.

Виды депрессивных регионов

Принято выделять следующие виды депрессивных регионов:

• старопромышленные регионы (территории, на которых исторически сложилась концентрация индустриальных отраслей, что определило экономическую, социальную и пространственную структуру региона, не соответствующую новым условиям и требованиям, что приводит к кризису регионов);
• регионы «конкубаций» (перенаселенные промышленные агломерации);
• регионы преимущественно аграрной ориентации (отсталые – сельская глубинка);
• зона «пограничного пояса» (районы с принудительно разорванными историческими связями).

Причины депрессивного региона

Причины возникновения депрессивного региона:

• диспропорция производственных структур (наличие в депрессивных регионах большой доли отраслей с низкооплачиваемыми рабочими местами, а также их специализация на видах экономической деятельности с избыточной структурой занятости создают условия для роста безработицы);
• специфические характеристики региона (наличие внутренних условий, отрицательно влияющих на социально-экономическое развитие: низкая конкурентоспособность производства по сравнению с другими регионами; потеря конкурентных преимуществ; длительный отток населения; географическая удаленность от крупных экономических центров);
• снижение конкурентоспособности основной продукции;
• отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса;
• истощение минерально-сырьевой базы;
• структурные сдвиги в экономике страны.

Показатели оценки депрессивного региона

Показатели оценки депрессивного состояния региона можно отнести следующие:

1. Социально-экономические показатели:

• занятость и безработица:

― уровень занятости;

― уровень безработицы;

― уровень миграции.

• финансовая устойчивость региона и динамика производства:

― уровень доходов местного бюджета (без учета субсидий) на душу населения;

― среднедушевые расходы регионального бюджета;

― объем отгруженной продукции на душу населения;

― объем прибыли предприятий по отраслям экономики;

― доля убыточных предприятий по отраслям экономики;

― объем валового регионального продукта (ВРП);

― темпы роста (падения) ВРП на душу населения;

― спад (рост) промышленного и сельскохозяйственного производства;

― инвестиции в промышленное производство.

• уровень жизни населения:

― доходы на душу населения;

― прожиточный минимум;

― степень стратификации населения по размерам получаемых доходов;

― доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

― обеспеченность жильем.

2. Демографические показатели:

• уровень рождаемость населения;
• ожидаемая продолжительность жизни;
• коэффициент естественного прироста (убыли) населения;
• средняя продолжительность жизни;
• соотношение мужчин и женщин;
• коэффициент демографической нагрузки;
• коэффициент рождаемости и смертности.

Выход из депрессивного состояния

Примеры успешного опыта вывода экономики региона из депрессивного состояния:

• Лион (Овернь — Рона — Альпы, Франция) за счёт стратегии перехода от тяжелой промышленности к развитию кластеров и реализации государственных программ по развитию учебных и научно-исследовательских центров с помощью развития трёх глобальных и восьми национальных кластеров (городского транспорта, спортивных товаров, видеоигр, кино-кластер и др.), реализации государственной программы «Химическая долина» с развитием химических, биотехнологических, учебных и научно-исследовательских центров;
• Сент-Этьен (Франция) за счёт стратегии реструктуризации региона (угольного бассейна): очистка бездействующих шахт, развитие технологий, софинансирование с помощью применения инструментов частно-государственного партнерства;
• Арве (Франция) за счёт стратегии диверсификации экономики малодоступных территорий и перехода от металлообрабатывающей промышленности к формированию кластеров с помощью формирования и развития национальных кластеров на базе научного потенциала исследовательских центров Гренобля;
• Рурская область (Германия) за счёт стратегии переориентации предприятий с горнодобывающей отрасли на авто- и машиностроение, электротехнику и высокоточную механику, сферу услуг. Постройка европейского культурного центра образования «Культурная столица», важнейшими определены логистика, снабжение, культура, торговля, организация досуга;
• Уэльс (Великобритания) за счёт развития угольного региона «Доки» были созданы: туристический центр досуга и культурных достопримечательностей Кардифф Бэй, высокоэффективные проекты профессионального обучения. Привлечены крупные частные инвестиции, созданы специальные правительственные органы для формирования привлекательных условий для инвестиций, поддержка правительством иностранных инвесторов;
• Твенте (регион) (Нидерланды) за счёт перехода от текстильной промышленности к расширению экономических секторов и развитию рынка труда и стратегии поддержки инноваций, придание инновациям и предпринимательству статуса национальной экономической идеи с помощью сотрудничества вузов и промышленности при поддержке национального правительства. Создание инновационной платформы при участии правительства. Ключ повышения продуктивности, экономического роста, повышения конкурентоспособности и социального развития – инновации, высокий уровень развития предпринимательства;
• Кобе (Япония) за счёт перехода от тяжелой промышленности к инновационной медицинской промышленности с помощью создания интеллектуального инновационного кластера, медицинского индустриального города Кобэ, включающего индустриальный медицинский парк, центр прикладной биологии «Рикэн» и др.;
• Тикуго (провинция) (Япония) за счёт перехода от угольной промышленности к автомобильному промышленному кластеру, индустриальным паркам с помощью привлечения корпорации «Тойота» к строительству сборочного завода, привлечение стратегических инвесторов других регионов Японии, подготовка кадров для автомобильного кластера при координации местного национального правительства, привлечение инженеров и технических экспертов, разработка особых кредитных схем для развития автомобильного кластера, выделение субсидий из регионального бюджета для привлечения сторонних инвесторов.