Выборы глав субъектов Российской Федерации

Эта статья находится в стадии проработки и развития, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
(перенаправлено с «Выборы глав регионов России»)

Выборы глав субъектов Российской Федерации (официально — «выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации», неофициально — «выборы главы исполнительной власти», «губернаторские выборы» и т. п.) — процедура прямого, тайного и всеобщего голосования по определению глав (первых лиц) республик, краев, областей, городов федерального значения и автономной области, являющихся субъектами Российской Федерации. Данные выборы проходят в России начиная с 1991 года, с перерывом на 2005—2011 годы.

Выборная должность в разных регионах и в разные периоды именовалась по-разному: президент, глава республики, председатель правительства, губернатор, глава администрации, мэр, глава города и т. п.

История

Впервые Выборы глав субъектов были проведены 12 июня 1991 года в городах Москве и Ленинграде и Республике Татарстан одновременно с выборами президента РСФСР. В период с 1991 по 1996 год проводились эпизодически в некоторых регионах — должность президента была введена не во всех республиках, а главы администраций большинства краёв, областей и т. п. назначались Президентом.

Ситуация изменилась в 1996 году, когда Конституционный суд России, рассматривая запрос губернатора Алтайского края о конституционности положений Устава Алтайского края, признал, что глава администрации края не может назначаться законодательным собранием, а должен избираться населением[1]. Кроме того, в Федеральный закон о порядке формирования Совета Федерации было включено положение о необходимости завершения выборов глав исполнительной власти до конца 1996 года. В 1999 году в новом законе закреплён термин «высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации». В этот же закон был включён запрет одному и тому же лицу избираться более двух раз подряд — однако, вскоре в него были добавлены оговорки, позволившие практически всем главам обойти это ограничение.

В период с 1996 по 2004 год выборы глав субъектов проводились во всех регионах России, за исключением Дагестана (где всенародные выборы должны были состояться лишь в 2006 году, но были отменены из-за изменения федерального законодательства), с периодичностью, как правило, 4—5 лет. Порядок проведения выборов регулировался как федеральными, так и региональными законами. Выборы проходили не синхронно, и не существовало каких-либо универсальных сроков проведения выборов, избирательная кампания длилась от трёх — четырёх месяцев до полугода. Эти выборы привлекали значительное число специалистов (в первую очередь — по избирательным технологиям), которые перемещались из региона в регион, предлагая свои услуги кандидатам и их избирательным штабам.

В сентябре 2004 года президент России Владимир Путин выступил с инициативой изменения порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации, предложив утверждать их в должности решениями законодательных органов по предложению Президента. Выступив по телевидению, президент логически увязал свою инициативу с трагедией Беслана. Законопроект об отмене прямых губернаторских выборов был разработан и принят в декабре 2004 года[2], а последние прямые губернаторские выборы состоялись в Ненецком автономном округе в январе 2005 года.

В апреле 2012 года, по инициативе преемника Владимира Путина — президента России Дмитрия Медведева, был принят федеральный закон, предусматривающий возвращение прямых выборов глав регионов[3]. Согласно указанному закону, первые выборы высших должностных лиц должны были состояться 14 октября 2012 года в тех субъектах Российской Федерации, где срок полномочий действующих высших должностных лиц истекает с 1 июня по 31 декабря 2012 года[4].

2 апреля 2013 года, по инициативе преемника Медведева — президента Владимира Путина, в закон были внесены поправки, дающие субъектам федерации право заменить всенародные выборы своих глав голосованием в парламенте по нескольким кандидатурам. При этом прямо говорилось, что принятие таких поправок вызвано решением Кремля не допустить прямых выборов в шести республиках Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня). Полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин также высказался за то, чтобы выборы глав всех северо-кавказских республик проходили через парламент[5].

В 2013 году от прямых выборов главы добровольно отказались 4 республики Северного Кавказа: Дагестан (18 апреля 2013), Ингушетия (2 марта 2013), Северная Осетия (28 ноября 2013) и Карачаево-Черкесия (26 декабря 2013). В двух из них, в Дагестане и Ингушетии, региональные парламенты уже 8 сентября 2013 года избрали глав на следующие 5 лет. В Северной Осетии подобным образом главу избрали 13 сентября 2015 года. В Карачаево-Черкесии выборы главы через Народное Собрание прошли 18 сентября 2016 года. В последующие годы от прямых выборов главы отказались также Кабардино-Балкария (2 апреля 2014) и Адыгея (23 марта 2016). Последующие выборы глав республик состоялись в региональных парламентах соответственно 9 октября 2014 года (Кабардино-Балкария) и 10 сентября 2017 года (Адыгея). Таким образом, единственной республикой Северного Кавказа, где сохраняются прямые выборы главы, осталась Чечня.

В результате произошедшего в 2014 году воссоединения Крыма с Россией в составе РФ были образованы новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Принятые в том же году Конституция Республики Крым и Устав Севастополя предусматривали избрание глав данных регионов своими парламентами по представлению президента РФ (что и было произведено осенью 2014 года). В ноябре 2016 года в устав города Севастополя были внесены поправки, вводящие прямые выборы губернатора города[6].

В конце 2014 — начале 2015 года в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым в автономных округах, входящих в состав областей (ХМАО, ЯНАО, НАО), вводятся непрямые выборы глав. В ХМАО и ЯНАО законодательные собрания избрали губернаторов на следующие 5 лет уже осенью 2015 года. В НАО подобная процедура прошла в 2018 году в связи с отставкой губернатора.

Выборы глав регионов России в 1991—2005 годах

1991 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1991 году
  • 12 июня: Ленинград, Москва, Татарстан
  • 19 октября: Калмыкия (1-й тур)
  • 4 ноября: Калмыкия (2-й тур)
  • 8 декабря: Чувашия (1-й тур)
  • 14 декабря: Марий Эл, Мордовия (1-й тур)
  • 20 декабря: Саха (Якутия)
  • 22 декабря: Адыгея (1-й тур), Кабардино-Балкария (1-й тур), Мордовия (2-й тур), Чувашия (2-й тур)

1992 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1992 году
  • 5 января: Адыгея (2-й тур), Кабардино-Балкария (2-й тур)
  • 15 марта: Тыва

1993 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1993 году
  • 28 февраля: Ингушетия
  • 11 апреля: Калмыкия, Красноярский край (1-й тур), Амурская (1-й тур), Брянская (1-й тур), Липецкая, Орловская, Пензенская, Челябинская (1-й тур) области
  • 25 апреля: Красноярский край (2-й тур), Амурская (2-й тур), Брянская (2-й тур), Смоленская, Челябинская (2-й тур) области
  • 12 декабря: Башкортостан, Чувашия (1-й тур)
  • 26 декабря: Чувашия (2-й тур)

1994 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1994 году
  • 16 января: Северная Осетия
  • 27 февраля: Ингушетия
  • 27 марта: Иркутская область
  • 17 апреля: Карелия
  • 8 мая: Коми
  • 16 июня: Бурятия (1-й тур)
  • 30 июня: Бурятия (2-й тур)

1995 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1995 году
  • 6 августа: Свердловская область (1-й тур)
  • 20 августа: Свердловская область (2-й тур)
  • 15 октября: Калмыкия
  • 17 декабря: Чечня, Приморский край, Белгородская, Московская (1-й тур), Нижегородская, Новгородская, Новосибирская (1-й тур), Омская, Оренбургская, Тамбовская (1-й тур), Тверская, Ярославская области
  • 24 декабря: Московская (2-й тур), Новосибирская (2-й тур), Тамбовская (2-й тур) области

1996 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1996 году
  • 24 марта: Татарстан
  • 19 мая: Санкт-Петербург (1-й тур)
  • 2 июня: Санкт-Петербург (2-й тур)
  • 16 июня: Москва
  • 1 сентября: Саратовская область
  • 22 сентября: Амурская область
  • 29 сентября: Ленинградская, Ростовская области
  • 6 октября: Вологодская, Калининградская (1-й тур), Кировская (1-й тур) области
  • 13 октября: Ямало-Ненецкий автономный округ
  • 20 октября: Калининградская (2-й тур), Кировская (2-й тур), Курская, Псковская (1-й тур), Сахалинская области, Еврейская автономная область
  • 27 октября: Краснодарский, Ставропольский (1-й тур) края, Калужская (1-й тур), Читинская области, Агинский Бурятский, Ханты-Мансийский автономные округа
  • 3 ноября: Магаданская, Псковская (2-й тур) области
  • 9 ноября: Калужская область (2-й тур)
  • 17 ноября: Алтайский (1-й тур), Ставропольский (2-й тур) края, Камчатская (1-й тур), Мурманская (1-й тур) области, Коми-Пермяцкий, Корякский, Усть-Ордынский Бурятский автономные округа
  • 24 ноября: Курганская область (1-й тур)
  • 1 декабря: Хакасия (1-й тур), Ивановская, Мурманская (2-й тур), Самарская области, Ненецкий автономный округ (1-й тур)
  • 3 декабря: Алтайский край (2-й тур), Камчатская область (2-й тур)
  • 8 декабря: Хабаровский край, Архангельская (1-й тур), Астраханская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Костромская (1-й тур), Курганская (2-й тур), Пермская (1-й тур), Рязанская (1-й тур) области
  • 13 декабря: Ненецкий автономный округ (2-й тур)
  • 22 декабря: Марий Эл (1-й тур), Саха (Якутия), Хакасия (2-й тур), Краснодарский край (повторные выборы), Архангельская (2-й тур), Волгоградская (1-й тур), Костромская (2-й тур), Пермская (2-й тур), Рязанская (2-й тур), Тюменская (1-й тур), Ульяновская, Челябинская области, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Чукотский, Эвенкийский автономные округа
  • 29 декабря: Волгоградская область (2-й тур)

1997 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1997 году
  • 4 января: Марий Эл (2-й тур)
  • 12 января: Адыгея, Кабардино-Балкария, Тюменская область (2-й тур)
  • 23 февраля: Агинский Бурятский автономный округ (повторные выборы)
  • 16 марта: Тыва, Эвенкийский автономный округ (повторные выборы)
  • 23 марта: Амурская (повторные выборы), Тульская области
  • 23 июня: Нижегородская область (1-й тур)
  • 13 июля: Нижегородская область (2-й тур)
  • 27 июля: Иркутская область
  • 19 октября: Кемеровская область
  • 26 октября: Орловская область
  • 30 ноября: Коми
  • 14 декабря: Республика Алтай
  • 28 декабря: Чувашия

1998 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1998 году
  • 18 января: Северная Осетия
  • 15 февраля: Мордовия
  • 1 марта: Ингушетия
  • 12 апреля: Липецкая, Пензенская области
  • 26 апреля: Карелия (1-й тур), Красноярский край (1-й тур), Смоленская область (1-й тур)
  • 17 мая: Карелия (2-й тур), Красноярский край (2-й тур), Смоленская область (2-й тур)
  • 14 июня: Башкортостан
  • 21 июня: Бурятия

1999 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1999 году
  • 26 апреля: Карачаево-Черкесия (1-й тур)
  • 16 мая: Карачаево-Черкесия (2-й тур)
  • 30 мая: Белгородская область
  • 29 августа: Свердловская область (1-й тур)
  • 5 сентября: Новгородская, Омская области
  • 12 сентября: Свердловская область (2-й тур)
  • 19 сентября: Ленинградская, Томская области
  • 19 декабря: Приморский край, Вологодская, Московская (1-й тур), Новосибирская (1-й тур), Оренбургская (1-й тур), Тамбовская (1-й тур), Тверская (1-й тур), Ярославская области, Москва
  • 26 декабря: Оренбургская (2-й тур), Тамбовская (2-й тур) области

2000 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2000 году
  • 9 января: Московская (2-й тур), Новосибирская (2-й тур), Тверская (2-й тур) области
  • 26 марта: Алтайский край, Кировская, Мурманская, Саратовская области, Еврейская автономная область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа
  • 14 мая: Санкт-Петербург
  • 2 июля: Самарская область
  • 15 октября: Удмуртия
  • 22 октября: Сахалинская, Курская область (1-й тур)
  • 29 октября: Читинская область
  • 5 ноября: Калининградская (1-й тур), Курская (2-й тур), Магаданская области
  • 12 ноября: Калужская, Псковская области
  • 19 ноября: Калининградская область (2-й тур), Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
  • 26 ноября: Курганская область (1-й тур)
  • 3 декабря: Марий Эл (1-й тур), Краснодарский, Ставропольский (1-й тур) края, Архангельская (1-й тур), Астраханская, Ивановская (1-й тур), Камчатская (1-й тур), Рязанская (1-й тур), Пермская области, Коми-Пермяцкий (1-й тур), Корякский автономные округа
  • 10 декабря: Хабаровский край, Брянская, Владимирская, Костромская (1-й тур), Курганская (2-й тур) области
  • 17 декабря: Марий Эл (2-й тур), Ставропольский край (2-й тур), Архангельская (2-й тур), Ивановская (2-й тур), Камчатская (2-й тур), Рязанская (2-й тур) области, Коми-Пермяцкий автономный округ (2-й тур)
  • 24 декабря: Хакасия, Волгоградская, Воронежская, Костромская (2-й тур), Ульяновская, Челябинская области, Чукотский автономный округ

2001 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2001 году
  • 14 января: Тюменская область, Ненецкий автономный округ
  • 28 января: Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
  • 25 марта: Татарстан, Амурская область (1-й тур)
  • 8 апреля: Амурская (2-й тур), Тульская (1-й тур) области, Эвенкийский автономный округ
  • 22 апреля: Кемеровская, Тульская (2-й тур) области
  • 27 мая: Приморский край (1-й тур)
  • 17 июня: Приморский край (2-й тур)
  • 15 июля: Нижегородская область (1-й тур)
  • 29 июля: Иркутская (1-й тур), Нижегородская (2-й тур) области
  • 19 августа: Иркутская область (2-й тур)
  • 23 сентября: Ростовская область
  • 28 октября: Орловская область
  • 16 декабря: Республика Алтай (1-й тур), Коми, Чувашия
  • 23 декабря: Саха (Якутия) (1-й тур)

2002 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2002 году
  • 6 января: Республика Алтай (2-й тур)
  • 13 января: Адыгея, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) (2-й тур)
  • 27 января: Северная Осетия
  • 17 марта: Тыва
  • 7 апреля: Ингушетия (1-й тур)
  • 14 апреля: Липецкая, Пензенская области
  • 28 апреля: Ингушетия (2-й тур), Карелия
  • 19 мая: Смоленская область
  • 23 июня: Бурятия
  • 8 сентября: Красноярский край (1-й тур)
  • 22 сентября: Красноярский край (2-й тур)
  • 20 октября: Калмыкия (1-й тур)
  • 27 октября: Калмыкия (2-й тур)

2003 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2003 году
  • 26 января: Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
  • 2 февраля: Магаданская область (1-й тур)
  • 16 февраля: Мордовия, Магаданская область (2-й тур)
  • 25 мая: Белгородская область
  • 17 августа: Карачаево-Черкесия (1-й тур)
  • 31 августа: Карачаево-Черкесия (2-й тур)
  • 7 сентября: Новгородская, Омская, Свердловская области
  • 21 сентября: Ленинградская, Томская области, Санкт-Петербург (1-й тур)
  • 5 октября: Чечня, Санкт-Петербург (2-й тур)
  • 7 декабря: Башкортостан (1-й тур), Вологодская, Кировская (1-й тур), Московская, Новосибирская, Оренбургская, Сахалинская (1-й тур), Тамбовская, Тверская (1-й тур), Ярославская области
  • 21 декабря: Башкортостан (2-й тур), Кировская (2-й тур), Сахалинская (2-й тур), Тверская (2-й тур) области

2004 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2004 году
  • 14 марта: Удмуртия, Алтайский (1-й тур), Краснодарский края, Архангельская (1-й тур), Воронежская, Калужская, Мурманская, Рязанская (1-й тур), Читинская области, Корякский автономный округ (1-й тур)
  • 28 марта: Архангельская (2-й тур), Рязанская (2-й тур) области
  • 4 апреля: Алтайский край (2-й тур), Корякский автономный округ (2-й тур)
  • 29 августа: Чечня
  • 14 ноября: Псковская область (1-й тур), Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
  • 28 ноября: Курганская область (1-й тур)
  • 5 декабря: Астраханская, Брянская (1-й тур), Волгоградская (1-й тур), Камчатская (1-й тур), Псковская (2-й тур), Ульяновская (1-й тур) области
  • 19 декабря: Марий Эл, Хабаровский край, Брянская (2-й тур), Камчатская (2-й тур), Курганская (2-й тур) области
  • 26 декабря: Хакасия, Волгоградская (2-й тур), Ульяновская (2-й тур) области

2005 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2005 году
  • 23 января: Ненецкий автономный округ (1-й тур)
  • 6 февраля: Ненецкий автономный округ (2-й тур)

Выборы глав регионов России с 2012 года

2012 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2012 году

2013 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2013 году

2014 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2014 году

2015 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2015 году

2016 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2016 году

2017 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2017 году

2018 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2018 году

2019 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2019 году

2020 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2020 году

2021 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2021 году

2022 год

Основная статья: Единый день голосования 11 сентября 2022 года

2023 год

Основная статья: Единый день голосования 10 сентября 2023 года

Примечания

  1. ↑ Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П
  2. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 1603 О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица. Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 11 декабря 2015 года.
  3. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Принят Государственной Думой 25 апреля 2012 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2012 года, опубликован 4 мая 2012 года в «Российской газете» — Федеральный выпуск № 5772, вступил в силу с 1 июня 2012 года. http://www.rg.ru/2012/05/04/gubernatori-dok.html Архивная копия от 14 мая 2012 на Wayback Machine.
  4. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представит …. Дата обращения: 4 мая 2012. Архивировано 14 мая 2012 года.
  5. ↑ Александр Хлопонин за отмену прямых выборов во всех республиках СКФО. 9.12.2013 Архивная копия от 12 января 2014 на Wayback Machine
  6. ↑ 292-ЗС от 29.11.2016 «О внесении изменений в Устав города Севастополя». Дата обращения: 10 января 2017. Архивировано 13 января 2017 года.

Ссылки

Литература

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Выборы_глав_субъектов_Российской_Федерации&oldid=17492752