Четырёхсторонний диалог по безопасности
Четырёхсторонний диалог по безопасности (англ. Quadrilateral Security Dialogue, QSD), также англ. Quad group of nations (Quad/QUAD) — стратегический диалог между Австралией, Индией, США и Японией по проблемам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.
Диалог был организационно оформлен в 2007 году японским премьер-министром Синдзо Абэ при поддержке американского вице-президента Дика Чейни, австралийского премьера Джона Говарда и индийского премьер-министра Манмохана Сингха[1]. В 2008 году в связи с прекращением участия Австралии Четырёхсторонний диалог по безопасности прекратил существование. В ноябре 2017 года при администрации Дональда Трампа его деятельность была восстановлена. Официальная цель ЧСДБ (QUAD) — развитие партнёрства в сфере безопасности на основе общих ценностей и интересов: верховенства закона, свободы навигации, уважения территориальной целостности и суверенитета, мирного урегулирования территориальных споров и свободы торговли[2]. На практике основная цель объединения — сдерживание устремлений Китая в регионе Индийского и Тихого океанов[3][4].
Формирование системы диалогов
Формирование системы диалогов началось после серии контактов между представителями США, Японии и Австралии. С 2002 года встречи проходили в трёхстороннем формате на уровне заместителей руководителей департаментов и министерств, в 2005 году вышли на министерский уровень. США рассчитывали на то, что союзники в регионе будут активно вовлечены в борьбу с терроризмом и распространением ядерного оружия. В свою очередь Япония и Австралия надеялись на сохранение роли США в качестве гаранта безопасности в регионе[5]

Основные события
В январе 2007 года, выступая в японском парламенте, министр иностранных дел Японии Таро Абэ представил концепцию создания «Азиатской дуги свободы и процветания», которая в конечном счете должна была бы включить в себя государства и страны Центральной Азии, Корейского полуострова, Юго-Восточной Азии и Монголию — то есть практически все государства и страны на периферии Китая, кроме самого Китая, а также США и их стратегических партнёров[6][7][8].
В последующие месяцы прошла серия двусторонних и многосторонних дипломатических контактов между представителями Японии, Австралии, Индии и США. Китай отреагировал на это протестами[9]. В августе 2007 года премьер-министр Японии Синдзо Абэ, выступая в индийском парламенте, выдвинул идею «пространства двух океанов» — Тихого и Индийского — и официально предложил Индии присоединиться к многостороннему диалогу с Японией, США и Австралией в рамках Четырёхстороннего диалога по безопасности, или «Четырёхсторонней инициативы»[10][2].
Начало диалога проходило на фоне крупных военных учений «Малабар» в Бенгальском заливе (самые крупные военные учения индийских ВМФ за всю историю), в которых также принимал участие Сингапур.
Уже в 2008 году, однако, правительство премьер-министра Австралии Кевина Радда отказалось от участия в диалоге в пользу расширения связей с Китаем[11][6].
В США к идее создания организации вернулись в ноябре 2017 года при президенте Дональде Трампе[2]. В ходе своего азиатского турне Трамп продвигал концепцию Индо-Тихоокеанского региона на фоне расширяющегося партнёрства с Индией, противостояния с Китаем и повышения активности Китая в районе спорных островов Южно-Китайского моря, выразившегося в размещении РЛС и ракет типа «земля-воздух» на острове Вуди[12]. Американская администрация рассматривает Индо-Тихоокеанский регион как своего рода антикитайский «санитарный кордон» на восточных и южных рубежах КНР[2].
В 2018 году Тихоокеанское командование ВС США было переименовано в Индо-Тихоокеанское, с соответствующим расширением зоны его ответственности[13].
В сентябре 2019 года и в октябре 2020 года прошли встречи глав внешнеполитических ведомств США, Японии, Австралии и Индии[2].
Новая американская администрация Джо Байдена активизировала усилия по формированию альянса для сдерживания Китая. Её поддержало японское правительство, выступившее за скорейшее оформление Четырёхстороннего диалога по безопасности в полноценную коалицию по обеспечению безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. О том, что США ставят перед собой именно такую цель, заявил Госсекретарь США Энтони Блинкен в своём первом телефонном разговоре с членом Политбюро ЦК КПК Ян Цзечи, состоявшемся в начале февраля 2021 года, Блинкен «подтвердил, что США будут работать совместно с союзниками и партнёрами в защиту наших общих ценностей и интересов. Наша цель — привлечь КНР к ответственности за её действия, угрожающие стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе, и за то, что она подрывает международный порядок, основанный на правилах»,— говорилось в официальном заявлении Госдепартамента по итогам беседы[2].
В марте 2021 года состоялся саммит QUAD в формате видеосвязи. Из проблем региональной безопасности на саммите были обсуждены давление Китая на Австралию, претензии КНР на острова Сенкаку и агрессия Китая на границе с Индией. После этого Индию с первым зарубежным визитом посетил глава Минобороны США Ллойд Остин, а уже в начале апреля страны QUAD провели военные учения в Бенгальском заливе, в ходе которых отработали совместный отпор «китайской угрозе». В итоговом коммюнике, подтвердившем «общее видение свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», QUAD заявил о решимости развивать сотрудничество в сфере безопасности, чтобы «укреплять порядок, основанный на международном праве, и ответить на вызовы в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях»[14].
30 октября 2021 года, в ходе саммита G20 в Риме, государственный секретарь США Энтони Блинкен и глава МИД Индии провели двухстороннюю встречу, в ходе которой обсудили вопросы, связанные с укреплением стратегического партнёрства двух стран в рамках QUAD.
В феврале 2022 года главы дипломатических ведомств США, Японии, Индии и Австралии собрались в Мельбурне для обсуждения обновлённой стратегии «свободного и безопасного» Индо-Тихоокеанского региона на фоне укрепления позиций КНР благодаря её стратегическому сближению с Россией. Принимающая встречу Австралия призвала партнёров объединиться против «авторитарных режимов» в Китае, КНДР и России. Госсекретарь США Энтони Блинкен поддержал призыв, заявив, что Россия угрожает безопасности государств всего мира, включая Австралию. По инициативе австралийской стороны вместе с вопросами морской безопасности стран региона и сохранения их территориальной целостности в повестку QUAD впервые была включена ситуации вокруг Украины. Ещё одним вопросом, внесённым в повестку дня переговоров, стала борьба с дезинформацией. Накануне США и ещё 20 государств, включая Японию и Австралию, обвинили Пекин в практически полном исчезновении независимых СМИ в Гонконге после принятия в 2020 году Закона о национальной безопасности[3].
Как отмечают эксперты, противостояние США, пытающихся сформировать в Индо-Тихоокеанском регионе полноценный антикитайский союз, и Китая, стремящегося подорвать американскую систему союзов и партнёрств, превращается в центральный сюжет региональной политики, и если США пытаются двигаться в направлении институционализации QUAD и привлечения в него новых членов, то Китай использует свою уникальную роль в региональной экономике, чтобы подорвать строительство такого альянса[2].
Продолжающееся сближение Индии с США и их союзниками на основе концепции Индо-Тихоокеанского региона вызывает растущую озабоченность России, рассчитывающей на сглаживание противоречий между Индией и Китаем. «Россия — это друг Индии, и мы сделаем всё возможное, чтобы гарантировать, чтобы Индия и Китай — наши два больших друга и брата — жили бы в мире друг с другом»,— заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в ходе своей пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2020 году, состоявшейся 18 января 2021 года. Говоря о концепции Индо-Тихоокеанского региона, Сергей Лавров отметил: «Мы достаточно мудры для того, чтобы понять, что стратегия является скорее разделительной, чем объединительной»[14].
В сентябре 2024 года на встрече лидеров четырёх государств, в частности, была достигнута договорённость о проведении с 2025 года совместных операций береговой охраны в Индо-Тихоокеанском регионе, в ходе которых австралийские, японские и индийские военнослужащие будут находиться на американских кораблях. Кроме того, лидеры договорились усилить партнёрство в области кибербезопасности, а также в сфере сетей 5G и искусственного интеллекта и выступили за создание сети реагирования на риски, связанные с непредвиденными обстоятельствами в цепочках поставок полупроводников. Таким образом, в число приоритетных направлений деятельности QUAD была включена и сфера экономической безопасности[15].
Высказались главы четырёх стран и по поводу ситуации на Украине, выступив в поддержку «необходимости всеобъемлющего, справедливого и долгосрочного мира в соответствии с международным правом, целями и принципами Устава ООН, включая уважение суверенитета и территориальной целостности». Было заявлено о негативном влиянии конфликта на продовольственную и энергетическую безопасность в мире и подчёркнуто, что лидеры стран QUAD «разделяют позицию, согласно которой применение или угроза применения ядерного оружия неприемлемы». При этом Россия в заявлении не была упомянута. Полагают, что подобная сдержанность связана с позицией Индии[15].
На следующий день после инаугурации президента Дональда Трампа новый госсекретарь Марко Рубио провел встречу с министрами иностранных дел Австралии, Индии и Японии — стран, входящих в QUAD. В совместном заявлении стороны указали на продолжение морского, экономического и технологического сотрудничества. Дипломаты анонсировали очередной саммит лидеров QUAD, который пройдет в Индии[16].
Ситуация в регионе
Китай и ряд государств АСЕАН — Филиппины, Малайзия, Бруней, Вьетнам — спорят о принадлежности богатого углеводородами архипелага Спратли (Наньша) в Южно-Китайском море. Китай построил в этом районе искусственные острова и развернул свои военные базы на коралловых рифах, взяв под контроль 20 % акватории Южно-Китайского моря. США и их союзники считают действия КНР по созданию военных объектов нарушением международного права[3].
Австралия намерена играть более активную роль в сдерживании Китая, рассчитывая до 2038 года получить ядерные подводные лодки, строительство которых предусмотрено трёхсторонним партнёрством в области безопасности AUKUS (США, Великобритания, Австралия)[3].
В начале 2022 года в российско-китайских отношениях произошли события, свидетельствующие о стратегическом сближении этих двух государств. После того как Китай публично поддержал позицию России по гарантиям европейской безопасности, российский президент Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин подписали 4 февраля в Пекине совместное заявление, в котором Россия продемонстрировала готовность оказать Китаю поддержку по ряду чувствительных региональных вопросов. Так, Россия и Китай декларировали приверженность принципу «одного Китая» и отвергли идею независимости Тайваня «в какой бы то ни было форме». В совместном заявлении сделан выпад и в адрес Японии по поводу «планов Японии осуществить сброс в океан радиоактивной воды с аварийной АЭС "Фукусима" и потенциального воздействия таких действий на окружающую среду»[3].
См.также
- Американо-китайские отношения
- Индийско-японские отношения
- Американо-индийские отношения
- Американо-японские отношения
- Стратегический и экономический диалог между Китаем и США
Примечания
- ↑ The Convenient Rewriting of the History of the 'Quad'
- ↑ Перейти обратно: 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 Китаю грозят устроить настоящий QUAD. США создают «азиатское НАТО» для сдерживания Пекина // Коммерсантъ, 09.02.2021
- ↑ Перейти обратно: 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 «Российскую угрозу» протянули до Австралии. США и их союзники в Индо-Тихоокеанском регионе ищут ответ тандему Пекина и Москвы // Коммерсантъ, 10.02.2022
- ↑ Ankit Panda. US, India, Australia, Japan ‘Quad’ Holds Senior Officials Meeting in Bangkok (англ.). thediplomat.com. Дата обращения: 20 января 2020.
- ↑ Tow, William (2008). «Assessing the Trilateral Strategic Dialogue». NBR Special Report. 16.
- ↑ Перейти обратно: 6,0 6,1 US Asia Strategy: Beyond the Quad (англ.). thediplomat.com. Дата обращения: 20 января 2020.
- ↑ Policy Speech by Minister for Foreign Affairs Taro Aso to the 166th Session of the Diet. January 26, 2007
- ↑ Speech by Mr. Taro Aso, Minister for Foreign Affairs on the Occasion of the Japan Institute of International Affairs Seminar «Arc of Freedom and Prosperity: Japan’s Expanding Diplomatic Horizons». 30 November, 2006
- ↑ Nicholson, Brendan«China warns Canberra on security pact». The Age, 15 June 2007.
- ↑ «Confluence of the Two Seas». Speech by H.E.Mr. Shinzo Abe, Prime Minister of Japan at the Parliament of the Republic of India. August 22, 2007
- ↑ Harsh V. Pant. India and the ‘Quad’: Forging an Innovative Approach (англ.). thediplomat.com. Дата обращения: 20 января 2020.
- ↑ Michael Green, Bonnie Glaser, Zack Cooper (2016). Seeing the Forest Through The Sams on Woody Island
- ↑ Associated Press. Russia Says US Indo-Pacific Strategy is to Contain China (англ.). thediplomat.com. Дата обращения: 20 января 2020.
- ↑ Перейти обратно: 14,0 14,1 США пошли слоном. Индия присоединяется к антикитайскому альянсу Вашингтона // Коммерсантъ, 15.03.2021
- ↑ Перейти обратно: 15,0 15,1 «Четверку» делают твёрже. Коммерсантъ, 22.09.2024
- ↑ Зачем страны QUAD провели саммит сразу после инаугурации Трампа? «Рыбарь», 23.01.2025
Ссылки
- Отношениям России и Индии угрожают планы «азиатского НАТО» // Взгляд, 7 апреля 2021