Углеродная единица (устойчивое развитие)

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Не следует путать с Углеродная единица — внесистемная единица массы, применяемая для масс молекул, атомов, атомных ядер и элементарных частиц.

Углеродная единица (англ. Carbon credit) – объём выбросов парниковых газов (ПГ), который удалось предотвратить благодаря реализации того или иного климатического проектаПерейти к разделу «Проект», определённая квота на выброс ПГ, выраженная в тоннах СО2 эквивалента, инструмент государственного и рыночного контроля за выбросами ПГ в национальном и глобальном масштабе.

Крупные предприятия, эмитирующие в атмосферу большие объёмы парниковых газов, во всех крупных экономиках мира лимитируются в таких выбросах и платят за эти выбросы специальные налоги. Излишки своих квот они могут продавать (а недостающие объёмы – докупать) на специальных углеродных рынках – биржевых площадках, торгующих углеродными единицами[1][2][3]. Согласно ст.2 Федерального закона № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» от 2 июня 2021 года

углеродная единица - верифицированный результат реализации климатического проекта,

выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа;

Нормативная база

Национальные правовые акты, регулирующие порядок выделения, обращения и изъятия из обращения углеродных единиц (углеродных кредитов  (англ.) (рус.) в России начали создаваться исходя из положений подписанного РФ Киотского протокола, этот процесс продолжался с середины 1990-х примерно до лета 2015 года. В тот корпус нормативно-правовых актов вошли Федеральный закон от 4 ноября 1994 года № 34-ФЗ «О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата»[4], Федеральный закон от 4 ноября 2004 года № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»[5], Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №215-р «О мерах по реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»[6].

Однако в 2015 году, после подписания Россией Парижского соглашения (ставшего продолжением и развитием Киотского протокола) весь этот нормативно-правовой аппарат пришлось радикально реформировать, а работу по учёту и купле-продаже углеродных едининиц перезапускать.

  • Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»[7];
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц»[8].

В декабре 2022 года вышло постановление Правительства РФ, в котором были разграничены понятия «углеродная единица» и «единица выполнения квоты»[9]. Тогда же в Госдуму был внесён законопроект, согласно которому на компании, нарушающие возложенную на них обязанность предоставлять отчётность о выбросах парниковых газов, может быть наложен штраф до 500 тыс руб[10].

Основные понятия

Основной источник: Федеральный закон № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов».

Федеральный закон № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» определил или уточнил понятийную базу, используемую в России при работе с углеродными единицами и в смежных сферах:

  • парниковые газы - газообразные вещества природного или антропогенного происхождения, которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение;
  • кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (кадастр парниковых газов) - систематизированный свод сведений, содержащих описание выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, основанное на официальной статистической информации;
  • регулируемые организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых определяется в соответствии со статьей 7 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»;
  • выбросы парниковых газов - выбросы в атмосферный воздух парниковых газов, образуемых в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности за определённый интервал времени;
  • поглощение парниковых газов - природный (естественный) процесс или вид хозяйственной и иной деятельности, в результате которых происходят извлечение из атмосферного воздуха парниковых газов и их накопление в других компонентах природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектах;
  • реестр выбросов парниковых газов - государственная информационная система, содержащая отчёты о выбросах парниковых газов;
  • климатический проект - комплекс мероприятий, обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение поглощения парниковых газов;
  • исполнитель климатического проекта - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, реализующие климатический проект;
  • углеродная единица - верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа;
  • верификация результатов реализации климатического проекта - проверка и подтверждение сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов или об увеличении поглощения парниковых газов в результате реализации климатического проекта;
  • владелец углеродных единиц - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым принадлежат углеродные единицы;
  • реестр углеродных единиц - информационная система, в которой регистрируются климатические проекты и ведётся учёт углеродных единиц и операций с ними;
  • оператор - юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации на ведение реестра углеродных единиц;
  • счёт в реестре углеродных единиц - запись, которая содержится в реестре углеродных единиц и используется для учёта углеродных единиц и проведения операций с ними;
  • счёт изъятия из обращения - специализированный счёт в реестре углеродных единиц, предназначенный для зачёта углеродных единиц;
  • обращение углеродных единиц - совокупность операций, проводимых при передаче углеродных единиц;
  • участник обращения углеродных единиц - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, являющиеся исполнителем климатического проекта, и/или владельцем углеродных единиц, и/или лицом, имеющим счёт в реестре углеродных единиц;
  • операции с углеродными единицами - действия с углеродными единицами, регистрируемые в реестре углеродных единиц;
  • зачёт углеродных единиц - аннулирование углеродных единиц путём списания их со счёта владельца углеродных единиц и зачисления на счёт изъятия из обращения;
  • углеродный след - общий объём выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, образующихся в ходе производства продукции либо в ходе оказания услуг, который включает в себя прямые выбросы парниковых газов (образуемые в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности), косвенные выбросы парниковых газов (связанные с потреблением электрической, тепловой энергии, иных ресурсов, используемых для обеспечения хозяйственной и иной деятельности и полученных от внешних объектов), поглощения парниковых газов в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, с учётом углеродных единиц, в отношении которых произведён зачёт.

Реестр углеродных единиц

В России реестр углеродных единиц создавался дважды. Первая попытка запустить его в работу была предпринята Правительством РФ в 2006 году, администратором реестра было назначено ФГУП «Федеральный центр геоэкологических систем»[11][12][13]. Порядок и правила его ведения регулировались положениями Киотского протокола и федерального закона Российской Федерации N 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»[14], его деятельность продолжалась до 2015 года.

После подписания Россией Парижского соглашения по климату (2015 год) и принятия Федерального закона № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (2021 год)[7], 1 сентября 2022 года произошёл перезапуск Реестра углеродных единиц[15] на новой технологической платформе (разработана IT_One)[16], с новыми правилами[17] и с новым оператором, которым стало АО «Контур»[18][19][20].

Торги углеродными единицами

Основная статья: Торговля эмиссионными квотами
Съёрен Люткен, Старший советник программы ООН UNEP. Презентация «Существует ли такая вещь, как климатическое финансирование?», 2012 год

В Европе с 2008 года действует Система торговли квотами (EU ETS)  (англ.) (рус., цена квот на выбросы парниковых газов на 2022 года составляла около €100 за тонну (углеродную единицу)[20].

Торговля разрешениями на эмиссию (углеродными единицами) в 2007 году являлась одним из самых быстрорастущих сегментов финансовых услуг в Лондоне, их рынок оценивался в то время примерно в €30 млрд[21].

В 2020 году в мире было выпущено углеродных единиц более чем на 260 млн тонн СО2, из них выкупили менее половины - немногим более 105 млн тонн[22].

В 2022 году эксперты прогнозировали примерно 25-кратный рост глобального рынка углеродных единиц к 2030 году[23].

Российская компания впервые реализовала углеродные квоты в декабре 2010 года. Японские партнёры компании «Газпромнефть» по освоению Еты-Пуровского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе — компании Mitsubishi и Nippon Oil — получили квоты, образовавшиеся за счет того, что «Газпромнефть» проложила с месторождения трубопроводы, по которым попутный газ был направлен не на сжигание, а на перерабатывающие мощности компании СИБУР. В обмен за высвободившиеся и предоставленные партнёрам квоты «Газпромнефть» получила от японских компаний технологии и оборудование. По оценкам агентства Reuters, стоимостной эквивалент высвободившихся и переданных в рамках этой сделки квот составлял около €3,3 млн[24].

C 2019 по 2022 год российские компании приобрели за рубежом ~ 700 тыс. углеродных единиц, крупнейшими покупателями являлись ПАО «Газпром» и Сахалин Энерджи (ООО «Сахалинская Энергия»)[19][23].

В сентябре 2022 года МИД РФ оценивал необходимый объём закупок углеродных единиц компаниями, поставляющими российские углеводороды на азиатские рынки (если до половины российского экспорта, ранее отправлявшегося в Европу, удастся переориентировать на Азию), в $3-4 млрд[25].

Первые в России биржевые торги углеродными единицами прошли в конце сентября 2022 года на Национальной товарной бирже (входит в группу Московской биржи). На них прошло две сделки - два лота по 10 углеродных единиц были куплены по цене 1 тыс. руб за единицу[26]. Продавцом углеродных единиц в рамках первой сделки стала Сахалинская область, покупателем - компания «Тамак»[27]Перейти к разделу «Сахалин».

Региональные и отраслевые особенности в России

Загрязнение атмосферы коксовым производством

Специальные технологии в агросекторе (система нулевой обработки почвы) позволяют превратить российские агропредприятия с большими посевными площадями в доноров - продавцов углеродных единиц и поглотителей избыточного CO2[28].

В России обширные территории Сибири и Дальнего Востока покрыты лесами, при этом активной хозяйственной деятельности, связанной с выделением больших объёмов парниковых газов, там не ведётся. Это создаёт хорошие предпосылки для проведения межрегиональный трансферов и зачётов углеродных единиц. Так, в сентябре 2022 года было объявлено, что Республика Алтай может стать первым национальным донором в части поставок углеродных единиц, в том числе для соседней Кемеровской области[29].

Пилотный проект на Сахалине

Первым опытным полигоном в достижении углеродной нейтральности  (англ.) (рус. в РФ планирует стать Сахалинская область. Местные власти разработали необходимые подзаконные документы и 1 сентября 2022 года официально запустили программу, рассчитанную до 31 декабря 2028 года и направленную на достижение углеродной нейтральности к 2025 году (за счёт развития возобновляемых источников энергии и водородной технологии, а также торгов углеродными единицами)[30][9]. В конце ноября была утверждена «Программа проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области»[31].

Под эксперимент на Сахалине попадает около 40 организаций, каждая из которых генерирует парниковых газове не менее 20 тыс тонн в СО2-эквиваленте. Эти компании и организации по итогам 2022 года должны будут до 1 июля 2023 года предоставить первую верифицированную отчетность о выбросах. На её базе для каждого эмитента парниковых газов будет установлена отдельная квота. Далее эти квоты будут ежегодно устанавливаться для всех участников эксперимента[32].

Первые углеродные единицы, зарегистрированные в российском реестре углеродных единиц 21 сентября 2022 года, были сгенерированы климатическим проектом сахалинской компании «Дальэнергоинвест»[33]. Первым продавцом углеродных единиц на Национальной товарной бирже стала Сахалинская область[27].

Критика

Некоторая часть учёных и экспертов считает, что изменения климата носят, в основном, не анпропогенный характер, а значит механизмы Киотского протокола, Парижского соглашения и все меры по их реализации (в том числе - технология учёта и торговли углеродными единицами) не принесут никакой пользы природе и никак не повлияют на изменение климата[34][35].

Значительная часть мировой инфраструктуры, связанной с торговлей углеродными единицами, с квотами, международной сертификацией/валидацией выбросов СО2, для России стала малодоступна, а её быстрая интеграция в условный «западный» сегмент формирующегося общемирового рынка маловероятной[36].

См. также

Примечания

  1. ↑ Евгения Филиппова, «Парламентская газета» // Для бизнеса вводят еще одну «валюту» — углеродную единицу, 1 июня 2021.
  2. ↑ «Коммерсантъ» // «Национальный рынок углеродных единиц защитит экспортеров», 9 августа 2021.
  3. ↑ «Ведомости» // Зачем нужны углеродные единицы, 30 июня 2022.
  4. ↑ Федеральный закон "О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата" от 04.11.1994 N 34-ФЗ (последняя редакция) // «КонсультанПлюс». — 2994. — 4 ноября. — Дата обращения: 01.10.2022.
  5. ↑ Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. N 128-ФЗ "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата"
  6. ↑ Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 215-р О мерах по реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата
  7. ↑ 7,0 7,1 Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов".
  8. ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 790 "Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц" // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2022. — 5 мая. — Дата обращения: 02.10.2022.
  9. ↑ 9,0 9,1 Кабмин разграничил понятия "углеродные единицы" и "единицы выполнения квоты" в своих актах // «Интерфакс». — 2022. — 1 декабря. — Дата обращения: 07.03.2023.
  10. ↑ Компаниям грозят штрафы до 500 тыс. руб. за отсутствие отчета о выбросах парниковых газов // «Интерфакс». — 2022. — 23 декабря. — Дата обращения: 07.03.2023.
  11. ↑ Российский реестр углеродных единиц
  12. ↑ Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2006 № 215-р
  13. ↑ Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2006 г. № 1741-р
  14. ↑ Порядок формирования и ведения российского реестра углеродных единиц (утв. приказом МПР РФ и Минэкономразвития РФ от 7 мая 2007 г. № 121/148)
  15. ↑ Реестр углеродных единиц Российской Федерации
  16. ↑ IT_One разработала российский реестр углеродных единиц // CNews. — 2022. — 8 ноября. — Дата обращения: 22.01.2023.
  17. ↑ Постановление от 30 апреля 2022 г. N 790 “Об утверждении правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц”
  18. ↑ Распоряжение от 1 марта 2022 г. N 367-р
  19. ↑ 19,0 19,1 Харитон Галицкий, «Известия» // «Запуск рынка углеродных единиц — один из шагов на пути к углеродной нейтральности», 1 сентября 2022.
  20. ↑ 20,0 20,1 Ольга Матвеева. Поторгуемся за климат : Россия запускает рынок торговли углеродными единицами // «Коммерсантъ» : "Review Восточный экономический форум". Приложение №163 от 06.09.2022, стр. 7. — 2022. — 6 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  21. ↑ Geoff Bertram. Where to Now? // The Carbon Challenge: New Zealand's Emissions Trading Scheme. — Bridget Williams Books, 2010. — С. 175–187. — ISBN 978-1-877242-46-5.
  22. ↑ «Энергетика и промышленность России» // Что происходит на рынке углеродных единиц?, 11 февраля 2022.
  23. ↑ 23,0 23,1 Российские компании купили порядка 700 тыс. углеродных единиц в 2019-2022 годах : Первый вице-президент Газпромбанка Наталья Третьяк отметила, что у России большой потенциал в реализации как природных, так и технологических климатических проектов // ТАСС. — 2022. — 28 сентября. — Дата обращения: 05.10.2022.
  24. ↑ Михаил Задорожный. Россия впервые реализовала «киотские квоты» : Mitsubishi и Nippon Oil получили от российского правительства квоты на выброс 290 тысяч тонн углекислого газа в рамках реализуемого с «Газпромнефтью» проекта // BFM.RU. — 2011. — 8 января. — Дата обращения: 01.10.2022.
  25. ↑ Андрей Сапожников. В МИД России издержки бизнеса от углеродного регулирования оценили в $3–4 млрд // «Коммерсантъ». — 2022. — 30 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  26. ↑ В России запустили торги углеродными единицами : Национальная товарная биржа заключила первые сделки с углеродными единицами // Прайм. — 2022. — 26 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  27. ↑ 27,0 27,1 Татьяна Дмитракова, «Российская газета» // На Сахалине подтвердили первую сделку по продаже углеродных единиц, 28 сентября 2022.
  28. ↑ Углеродные единицы как новый вид инвестиций в АПК // Агроинвестор : партнёрский материал. — 2021. — 30 ноября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  29. ↑ Эксперт: Алтай может стать первым национальным донором поглощения углеродных единиц : У региона для этого все есть, нужно только пройти международную сертификацию // ТАСС. — 2021. — 30 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  30. ↑ Вадим Москвичев (эксперт в области лесоклиматических проектов, директор ООО "Ванинский центр лесоводства", Хабаровский край). Карбоновая ферма : Реализация лесоклиматических проектов на Сахалине станет логичным дополнением мер достижения углеродной нейтральности на островах // «Российская газета». — 2022. — 29 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  31. ↑ Программа проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области : Разработана министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области // Нормативно-правовые акты Губернатора и Правительства Сахалинской области : pDF. — 2022. — 28 ноября. — Дата обращения: 07.03.2023.
  32. ↑ Затаив выдыхание: какими будут первые шаги России в низкоуглеродную экономику. Обзор // «Интерфакс». — 2022. — 1 сентября. — Дата обращения: 07.03.2023.
  33. ↑ В российский реестр внесены первые углеродные единицы от климатического проекта // «Интерфакс». — 2022. — 21 сентября. — Дата обращения: 07.10.2022.
  34. ↑ Мария Шарковская. Валерий Федоров: Об изменении климата и целях коллективного Запада Часть 1 // Аргументы недели. — 2022. — 26 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  35. ↑ Мария Шарковская. Зачем придумали углеродные единицы? Часть 2 // Аргументы недели. — 2022. — 30 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.
  36. ↑ Дмитрий Бутрин. Углерод других валентностей : На ВЭФ обсуждают климатическую повестку в свете новых условий внешней торговли // «Коммерсантъ». — 2022. — 7 сентября. — Дата обращения: 03.10.2022.

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Углеродная_единица_(устойчивое_развитие)&oldid=13525071