Система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис

Система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ — это институт материального уголовного права, представляющий собой совокупность правовых норм, направленных на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Понятие

Под термином «Система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в науке уголовного права может пониматься как механизм контроля за соблюдением международных соглашений[1], так и собственно самостоятельный правовой институт. Отдельные нормы, посвященные контролю за распространением наркотических средств и психотропных веществ, могут находиться в Конвенциях ООН[2] и национальном уголовном либо административном законодательстве.

Виды систем контроля

В науке уголовного права классификация систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ сформулирована Беляевым Иваном Юрьевичем[3] и предложены следующие их виды:

  • Индивидуальная система контроля;
  • Универсальная система контроля;
  • Смешанная система контроля.

Критерием отнесения системы контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ выступает способ закрепления соответствующих средств и веществ в качестве предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствующем законодательстве.

Индивидуальная система контроля

Индивидуальная система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ характеризуется детальным включением и описанием средств и веществ в соответствующих списках, включенных в уголовное законодательство[4]. Вещество в такой системе становится запрещенным и признается предметом соответствующих преступлений только после его включения в список контроля. К государствам, использующим такую систему контроля относится, например, Российская Федерация[5], Финляндия[6] и Мексика[7].

Организация Объединенных Наций в своих конвенциях также предусмотрела индивидуальную систему контроля (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года) и создание списков, в которые включаются все наркотические и сходные с ними вещества. Недостатком такого способа признания вещества запрещенным является проблема новых психоактивных веществ, которые обладают фактически легальным статусом: «Появление новых психоактивных веществ, синтетических опиоидов немедицинского назначения и не включенных в списки прекурсоров ставит перед нами все новые сложные задачи в сфере охраны здоровья людей»[8].

Универсальная система контроля

Универсальная система контроля основана на учете отдельных признаков для запрещения соответствующих веществ, причем специальные списки наркотиков обычно не создаются[9]. К таким признакам в науке уголовного права традиционно относятся:

  • медицинский признак,
  • юридический признак,
  • социальный признак.

Медицинский признак заключается в способности соответствующего средства или вещества вызывать одновременно состояние наркотического опьянения и формировать патологическую (как физическую, так и психологическую) зависимость. Основанием выделения медицинского признака является положения МКБ-10[10]. Под "юридическим признаком" понимается закрепление средства или вещества в списках контроля, однако для универсальной системы контроля данный признак не является обязательным. Социальный признак заключается в "нанесении ущерба охраняемым уголовным законом объектам в процессе оборота или потребления соответствующего наркотического средства или психотропного вещества[11]". По мнению Беляева[12]:

Универсальная система контроля оборота наркотических средств и психотропных веществ представляется наиболее удачной, поскольку в данном случае практически исключается феномен «дизайнерских наркотиков» и снижается доля бланкетных норм в уголовном законодательстве, что в свою очередь положительно сказывается на юридической технике соответствующих нормативных правовых актов.

К государствам, использующим универсальную систему контроля, относится Австралия[13].

Смешанная система контроля

Смешанная система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ использует как метод индивидуальной, так и метод универсальной систем контроля. В законодательстве государств, использующих данную систему, встречается упоминание медицинского признака наркотиков и сходных с ними веществ, однако одновременно с этим создаются списки контроля. "Аналоги" наркотиков не включаются в списки, их запрет основан на общей норме. Такую систему используют Швейцария[14] и США[15].

Примечания

  1. ↑ Тарасов Алексей Игоревич. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением соглашений по вопросам сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Белорусский журнал международного права и международных отношений (апрель 1999).
  2. ↑ Международные конвенции о контроле над наркотиками. Организация Объединенных Наций.
  3. ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности : журнал. — 2022. — 4 апреля (№ 1). — С. 35—47. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626.
  4. ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности : журнал. — 2022. — 4 апреля (№ 1). — С. 38. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626.
  5. ↑ Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 24.01.2022) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".
  6. ↑ Huumausainelaki.
  7. ↑ Ley General de Salud.
  8. ↑ Международный комитет по контролю за наркотиками. Доклад за 2019 год, материалы для прессы (2019).
  9. ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности. — 2022-01. — Вып. 1. — С. 37. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626.
  10. ↑ World Health Organisation. International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems 10th Revision (ICD-10) (англ.).
  11. ↑ Феткулов А. Х. Наркотизм: общие подходы к оценке криминологической характеристики // Наркоконтроль : журнал. — 2021. — № 1. — С. 17—22. — doi:10.18572/2072-4160-2021-1-17-22.
  12. ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности : журнал. — 2022. — 4 апреля (№ 1). — С. 37. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626.
  13. ↑ Drug Misuse and Trafficking Act.
  14. ↑ Federal Act on Narcotics and Psychotropic Substances.
  15. ↑ 21 U.S. Code § 812 - Schedules of controlled substances.
Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Система_контроля_за_незаконным_оборотом_наркотических_средств_и_психотропных_веществ&oldid=7193621