Рыбохозяйственный комплекс России

Рыбохозяйственный комплекс России — отрасль экономики России, связанная с рыболовством, рыбоводством и рыбопереработкой. Отрасль также включает сеть ведомственных научных и образовательных учреждений, специализированные порты, предприятия по изготовлению орудий промысла и технологического оборудования для переработки и хранения продукции, предприятия логистики, профильные СМИ и так далее. Государственным регулятором является Росрыболовство.

Береговая линия Российской Федерации является четвёртой среди самых длинных в мире, после Канады, Гренландии и Индонезии. Россия имеет исключительную экономическую зону (ИЭЗ) в 7,6 млн км², включая доступ к двенадцати морям трёх океанов, а также имеется выход к Каспийскому морю и более двух миллионов рек.

Первично в данной отрасли занято более 100 тыс. человек, вторично — более 700 тысяч.

Объём морского рыболовства (без рыбоводства и аквакультуры) в 2016 году по странам

История

Рыбный промысел

При русских царях рыба обильно подавалась к столу («царской рыбой» считались пресноводные осётр, стерлядь, ряпушка, добываемая, в к-ве 30 тыс. штук и выше ежегодно, в Плещеевом озере).
Пётр I издал свыше 200 указов, касающихся рыбного промысла; один из них касался запрета ловли в нерест.

Рыболовство в Российской империи

В Российской империи главными регионами вылова рыбы были (1913) Аральское, Каспийское и Чёрное моря. Они обеспечивали 80,2 % всей добычи рыбы страны.

На северных морях русских рыбаков теснили иностранцы, у которых были более совершенные суда, орудия лова и организация труда, в то время как ещё в начале ХХ века поморы выходили в море на ненадежных беспалубных суденышках: шняках, елах, карбасах. Ловили рыбу на крючковую снасть, ярусы и поддевы. Формой производственных отношений был покрут: рыбаки нанимались к вербовщикам и, добывая рыбу для хозяев, имели свой пай в улове. Прибрежный лов не удовлетворял потребностям рыболовства в России, надо было выходить в открытое море, а поморские промысловые суда не соответствовали современным требованиям безопасности.

Появившиеся с развитием капитализма вольные артели не решили проблем промысла. У Лофотенских островов ловили рыбу 30 тыс. норвежцев, на Мурмане промышляло чуть больше 4 тыс. русских рыбаков. У норвежцев были хорошие суда, усовершенствованные орудия лова и четкая система промысла; у русских поморов - шняки и елы, дедовские яруса и полная неразбериха в организации дела.

Норвежский стортинг законом 1853 года ограничил иностранные промыслы у Финмаркена.

В 1854—1855 годах в акватории Белого и Баренцева морей проходила Беломорская кампания Крымской войны, когда английские и французские эскадры пытались уничтожить российское судоходство, береговые укрепления и стремились захватить или блокировать Архангельский порт.

17(29) января 1869 года мещане Сумского посада Кемского уезда Архангельской губернии Михаил и Фёдор Воронины направили прошение в Министерство иностранных дел Российской империи, предлагая запретить норвежцам промысел в Белом и Карском морях, близ архипелага Новая Земля, островов Колгуев и Вайгач, и «сообщить через кого следует» норвежскому правительству о нежелательности промыслов в определенных ими местах подданных соединённых королевств Швеции и Норвегии. Однако лишь в 1909-1910 годах Россия прибегла к угрозе силы, чтобы остановить начавшуюся норвежскую колонизацию Новой Земли и определить границы территориальных вод применительно хотя бы к Белому и Баренцеву морям.

В 1894 году В.Н. Семенкович в книге «Север России в военно-морском и коммерческом отношениях» доказывал необходимость установить суверенитет России на северных территориях и построить незамерзающий порт Мурманск, обеспечивающий России стратегический паритет с флотами западных стран. Владимир Николаевич призывал «начать правильную эксплуатацию богатств этого обширнейшего края и постараться сделать его оплотом могущества России на океане, – к чему на Севере есть все данные».

В 1898-1909 гг. была предпринята Экспедиция для научно-промысловых исследований у берегов Мурмана под руководством Николая Михайловича Книповича, заложившая основы промысловой океанологии в России. Н.М. Книпович и его помощник и преемник на посту руководителя экспедиции Леонид Львович Брейтфус научно обосновали принцип изучения объекта промысла (рыбы) во взаимосвязи с условиями окружающей среды и их изменчивостью в пространстве и времени. Для экспедиции на верфи «Бремер Вулкан» в Германии в 1899 г было построено первое в России научно-исследовательское и первое в мире научно-промысловое судно «Андрей Первозванный»,  оснащённое специальным тралом для ловли донных рыб и организмов и научной лабораторией.

Рыболовство в СССР

Основная статья: Рыболовство в СССР

Быстрому развитию рыбной промышленности в СССР способствовало техническое перевооружение. В довоенный период начал создаваться рыбопромысловый флот. К 1941 г. регионами активной рыбной ловли стали Крайний Север (Баренцево и Белое моря) и Дальний Восток (Охотское, Берингово и Японское моря).

Улов рыбы, млн тонн:

Регион	Улов (1930 г.)	Улов (1940 г.)	Улов (1950 г.)	Улов (1960 г.)	Улов (1970 г.)
Центральная Атлантика и Балтика	0,014	0,018	0,104	0,629	1,91
Дальний Восток	0,305	0,322	0,484	0,861	2,612
Северный	0,062	0,218	0,285	0,797	1,303
Черное и Азовское моря	0,145	0,221	0,283	0,587	1038
Каспийское море	0,604	0,322	0,313	0,378	0,529
Весь СССР	1,129	1,101	1,469	3,252	7,392

СССР был второй в мире рыбной державой, общий годовой улов рыбы достигал 14 млн.тонн, объём экспорта морепродуктов достигал 4,5 млрд долларов. Рыбопромысловый флот СССР был первым в мире.

Недорогая сардина иваси, под торговым брендом «сельдь иваси», являлась рыбным символом эпохи социализма. Недорогую сардину успешно «маскировали» под сельдь в известном новогоднем салате.

Во второй половине 80-х годов добыча рыбы в РСФСР превышала 8 млн тонн; это был третий в мире показатель.

Постсоветский развал отрасли

Рыбоконсервная плавучая база «Всеволод Сибирцев» 1989 года постройки. Современный рыбный флот в России располагает лишь несколькими подобными судами вместо многих десятков — в советское время

После распада СССР произошла масштабная приватизация предприятий рыбной отрасли, значительная часть промыслового флота была продана за границу. Нередко промысловые и рыбоперерабатывающие суда в рабочем состоянии продавались на металлолом. Разорились многие береговые перерабатывающие предприятия, стала ветшать портовая и иная логистическая инфраструктура. Сошла на нет промысловая разведка рыбных запасов в отдалённых районах Мирового океана, практически полностью был свернут некогда крупномасштабный экспедиционный океанический лов вдали от российских вод. Основная часть крупнотоннажного флота, ведущего экспедиционный промысел, была продана иностранным компаниями, в том числе на металлолом.

С периода максимумов (конец 1980-х — 1990-й гг.) к середине «нулевых» годов общероссийский вылов сократился примерно втрое. Ситуацию усугблял принцип продажи квот (права на вылов разрешенного ведомственной наукой объема вылова того или иного вида водных биоресурсов) на аукционах. Рыбодобывающие предприятия, приобретавшие доли квот, не имели возможности аккумулировать финансовые средства на обновление флота и производственной базы.

Особую негативную роль сыграло широкомасштабное браконьерство, расцвет которого пришелся на 1990-е-«нулевые» годы. Браконьерский лов вёлся как на любительском, так и промышленном уровне. Предприятия из-за аукционного принципа распределения квот не имели оснований для долговременного планирования своего бизнеса и потому не были заинтересованы в устойчивом состоянии популяций водных биоресурсов. В результате значительная часть компаний включилась в «серый промысел» — без учёта рекомендаций ведомственной науки по сохранению запасов и без отчёта об уловах перед уполномочёнными государственными органами (что, также способствовало негативному тренду официальной статистики общероссийского вылова).

Возрождение

В 2004 г. общероссийский вылов достиг исторического минимума с 1960-х годов, а страна опустилась на 12-е место в мировом рейтинге рыбодобывающих держав. В этом году, в результате принятия «Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», был введён «исторический принцип» распределения квот на вылов водных биоресурсов (ВБР). Он предусматривает закрепление квот на многолетние периоды за предприятиями, хорошо зарекомендовавшими себя. В результате у предприятий накапливаются средства на модернизацию флота и производственных мощностей, появились основания для долгосрочного планирования бизнеса и заинтересованность в устойчивом состоянии рыбных запасов.

Тем не менее в 2010-х более 80 % состава рыбопромыслового флота эксплуатировалось дольше проектного срока. А в качестве «пополнения» в страну ввозились из-за рубежа бывшие в эксплуатации рыболовецкие суда. В 1991 году российский рыболовный флот составлял 7 тыс. судов; по состоянию на начало 2020 года этот показатель сократился до 1,9 тыс., в 2019 году 93 % промысловых судов использовались сверх нормативного срока службы.

В 2004 году отрасль достигла своего исторического минимума, впервые за много десятилетий выловив менее 3 млн тонн водных биоресурсов, с 2004 г. нисходящий тренд общероссийского вылова сменился восходящим и в 2018 г. суммарный годовой улов российских рыбаков достиг 5 млн тонн. В 2016 году Россия вышла на четвёртое место в мире по объемам морского вылова дикой рыбы.

С середины «нулевых» годов государство усилило меры по пресечению браконьерства — как российского, так и иностранного в российских водах. На снижении уровня браконьерства положительно отразился и «исторический принцип» — рыбодобывающие предприятия оказались заинтересованы в «работе по белому», чтобы не лишиться многолетних квот. На снижении браконьерства отразилось также обязательное оснащение добывающих, перерабатывающих и транспортных судов ТСК — техническими средствами контроля, позволяющими отслеживать перемещения.

Валовая добавленная стоимость по отрасли морской деятельности «Рыболовство, рыбоводство» по итогам 2020 года составила 243 млрд руб., или всего 0,3 % ВВП РФ и практически не растет последние пять лет. Средняя норма выхода товарной продукции из водных биологических ресурсов продолжает оставаться на уровне 65 %, что свидетельствует о низкой степени переработки уловов.

Современное состояние

Рыбоперерабатывающий завод «Русский минтай» в Приморском крае, построенный по программе «инвестиционных квот»

Большинство рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий являются частными, объёмы добычи государственными и муниципальными предприятиями — незначительны. Важной составляющей успешности рыбного бизнеса является доступ предприятий к наиболее рентабельным водным биоресурсам (ВБР), которые находятся в собственности государства. Разрешённые объемы вылова устанавливаются по рекомендациям рыбохозяйственных научных учреждений. На основании прогнозов рыбохозяйственных научных учреждений часть водных биоресурсов распределяется по квотам (когда предприятию разрешают выловить строго лимитированный объём), другая часть распределятся через «возможный вылов», когда предприятия имеют право добывать ВБР до тех пор, пока солидарный с другими предприятиями вылов не достигнет определённого уровня.

С конца 2010-х годов в отрасли реализуются новые реформы. В частности, введён механизм «инвестиционных квот», покупатели которых обязуются построить промысловое судно (обязательно на российских верфях) или перерабатывающий завод. Эта реформа повлекла масштабное строительство судов и заводов.
Также, при активном участии Федеральной антимонопольной службы принято решение о возврате аукционного принципа распределения квот на 50 % лимита на вылов наиболее высокорентабельного вида водных биоресурсов — крабов. Это решение вызвало почти единодушную отрицательную реакцию рыбацкого сообщества. Несмотря на это в 2020 г. на уровне правительства активно обсуждался вопрос о распространении аукционного принципа на оставшуюся долю крабов и некоторые другие виды водных биоресурсов.

Эффективность рыбного промысла обусловлена не только доступностью ресурсов, но и техническим состоянием судов, уровнем энерговооруженности, позволяющим использовать современные технологии добычи и обработки рыбы. По этим показателям российский рыбопромысловый флот так и не догнал вырвавшихся вперёд западных и северных конкурентов. Так, флот в Северном бассейне российский флот почти вдвое уступает норвежскому по расходу топлива на тонну улова (407 против 249,5 кг/т на добыче донных пород, 9,3 против 5,9 на пелагическом лове). У России мало траулеров с комплексной переработкой сырья: поскольку на большинстве средних траулеров нет установок по производству рыбной муки, её производство в России упало в 10 раз. Только 25 % траулеров, осваивающих квоты донных пород, оборудованы филетировочными машинами. У страны нет высокопроизводительных рефрижераторных промысловых судов, для доставки уловов в российские порты в охлажденном виде.

Вылов дикой рыбы

Улов рыбы и добыча водных биоресурсов рыбаками Российской Федерации

год	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
тыс. т	6966	5314	4369	3543	3936	4137	4108	4084	4020	3776	3621	3258	3285	2965	3212	3264	3417	3333	3728	4028
год	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
тыс. т	4265	4270	4297	4235	4493	4812	4774	5110	4983	4975	5050

Потребление

Потребление рыбопродукции в год на душу населения возрастает, так в 2006 году данный показатель составлял 13,1 кг, в 2007 году — 13,9 кг, в 2008 году — 14,6 кг, в 2009 году — 15,0 кг, в 2010 году — 15,5 кг.

Экспорт

В 2019 году Россия увеличила поставки рыбы за рубеж на 6,3 % (до 4,5 млрд долларов), но по весу поставки снизились на 3,7 % (до 1,7 миллиона тонн), из них 1,2 миллиона тонн купил Китай.

В 2020 г. Китай, закупавший примерно 70 % всей рыбы, идущей на экспорт из России, резко сократил объёмы закупок в связи с пандемией коронавируса, закрыв, в частности, доступ к порту Далянь (порт до этого момента был единственным открытым для поставок российской рыбной продукции в Китай). Росрыболовство перенаправило поставки в Японию и Юж. Корею.

В 2022 году РФ, по данным Всероссийской ассоциации рыбопромышленников, экспортировала в Китай 937,3 тыс. тонн рыбной продукции, что в полтора раза больше чем в предыдущем году. Япония и Южная Корея вошли в первую тройку импортеров рыбной продукции из России. В эти страны в общей сложности было поставлено 1,667 млн тонн —  на 1,25%  больше чем в 2021 году. Суммарный экспорт в Китай, Южную Корею и Японию в 2022 году составил 370,9 млрд рублей.

Отраслевая наука

См. также: Промысловая разведка

Исследования ихтиопланктона в Охотском море, научно-исследовательское судно ТИНРО «Профессор Кагановский»

До 2019 года рыбохозяйственная наука была представлена сетью научно-исследовательских институтов, не входящих в систему Российской академии наук, а подчинённых непосредственно Росрыболовству. В 2019 году все отраслевые НИИ с целью «оптимизации расходов» были влиты во Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО), получив статус филиалов ВНИРО. В 2019 году после объединения во ВНИРО насчитывалось 28 филиалов с общей численностью более 5 тыс. сотрудников, в том числе 682 кандидата и доктора наук.

В задачи отраслевой науки входит мониторинг состояния запасов водных биоресурсов, разведка возможных новых объектов промысла, разработка технологий лова, переработки и хранения рыбопродукции. Ключевой задачей рыбохозяйственной науки является выработка ежегодных рекомендаций по разрешённому объему вылова водных биоресурсов — так, чтобы не подорвать природные популяции.

Подготовка кадров

Отраслевая система подготовки кадров, подведомственная Росрыболовству, в 2019 году включала 5 ВУЗов, имеющих 9 филиалов — в основном, учреждений среднего профессионального образования. В 2020 г. в ведомственные образовательные учреждения поступили 7,8 тыс. человек (из них 5,2 тыс. человек – на обучение за счет средств федерального бюджета). Общее количество обучающихся в 2020 г. составило 36,9 тыс. человек (из них 19,8 тыс. — на бюджетных местах).

См.также

• Рыбная промышленность
• Рыбоводство (Рыбное хозяйство)
• Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство)
• Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
• Рыбная ассоциация

Литература

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО). Cостояние мирового рыболовства и аквакультуры 2018 – Достижение целей устойчивого развития.. — Рим, 2018. — 209 с. — (ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В МИРЕ). — ISBN 978-92-5-130690-1.
• Дементьев А. Сейчас ломают то, что мы строили 15 лет // Fishnews – Новости рыболовства : журнал. — Владивосток, 2019. — Апрель (№ 1 (54)). — С. 30-33. Архивировано 30 апреля 2019 года.

Ссылки

• Кирилл Колончин: Объединение повысит эффективность отраслевой науки // Fishnews : новостной портал. — 2019. — 25 апрель. Архивировано 30 апреля 2019 года.
• Росрыболовство. Образовательные организации // официальный сайт. Архивировано 30 апреля 2019 года.
• Объединенная пресс-служба Росрыболовства. Илья Шестаков: «Наша задача – сделать рыбохозяйственный комплекс страны самым современным, высокотехнологичным и эффективным в мире» // Росрыболовство : официальный сайт. — Владивосток, 2021. — 23 апрель.
• Санкции 2022 года: Почему дорожают «Бычки обжаренные в томатном соусе» и «Килька в томате» // versia.ru, 24.05.2022
• Перепроектирование судов и поиск альтернативных поставщиков оборудования: Глава Росрыболовства Илья Шестаков рассказал на ВЭФ о проблемах и задачах рыбной отрасли // РГ, 6 сентября 2022