Прожиточный минимум в России

Эта статья находится в стадии проработки и развития, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис

Прожиточный минимум в России — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России.

До конца 2020 года это была стоимость условной потребительской корзины. В России в годовую потребительскую корзину трудоспособного человека входят 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 60 кг фруктов, 58 кг мяса, 210 яиц и т. д. Кроме еды, в корзину входят еще и непродовольственные товары, которые оцениваются в половину суммы, потраченной на продукты. Коммунальные платежи и прочие услуги — также берутся как 50 % стоимости продуктовой корзины[1]. При этом прожиточный минимум рассчитывается отдельно по каждому региону[2][3], а также для трёх групп населения — дети, пенсионеры и трудоспособные[4]. Считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Прожиточный минимум — это условная величина, нужная для расчёта пособий, социальных выплат, МРОТ, штрафов и налогов.

С 1 января 2021 года прожиточный минимум в России, согласно Федеральному закону от 29.12.2020 № 473-ФЗ, рассчитывается, как 44,2 % от медианного дохода граждан РФ за прошлый год, с учётом коэффициента дифференциации по каждому региону[5]. В целом по РФ прожиточный минимум на 2021 год составит 11 653 рубля в месяц (или на 3,7 % больше, чем в IV квартале 2020 года)[6]. Прожиточный минимум будет устанавливаться не ежеквартально, как раньше, а один раз в год, при этом в сторону уменьшения прожиточный минимум меняться не будет[6].

История

Величина прожиточного минимума, как правило, устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому использовалась формулировка «за квартал», с 2021 года — за прошлый год.

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[7] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[8]. Однако от этих планов решено было отказаться[9].

19 апреля 2017 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[10]. Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (Закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ)[11] определено, что с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года[12], а c 1 января 2021 года — не ниже прожиточного минимума на очередной год[13].

На август 2015 минимальный прожиточный минимум в России, по результатам опроса населения ВЦИОМ, составлял 22 755 рублей, что в 2,5 раза больше официальной величины, рассчитанной Росстатом[14]. По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г.[15] По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов[16].

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату[17], в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляла собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Назначение прожиточного минимума

  1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
    • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
    • формирования федерального бюджета.
  2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
    • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
    • формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
    • Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных[18].

Социальная направленность прожиточного минимума

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Величина прожиточного минимума

По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб./месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей. С 1 января 2021 года размер федерального прожиточного минимума на душу населения стал рассчитываться с учётом медианного подушевого дохода[нем.] за предыдущий год, размер прожиточного минимума для трудоспособного населения должен составить 109 % от прожиточного минимума на душу населения, для пенсионеров — 86 %, для детей — 97 %[5].

Величина прожиточного минимума, руб./мес., Россия
Год / квартал
Показатели
 2000[19] 2005[20] 2010[21] 2015[22] 2016[23]
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
на душу населения 1137,66 1185 1234 1285 2910 3053 3047 3060 5518 5625 5707 5902 9662 10 017 9673 9452 9776 9956 9889 9691
для трудоспособного населения 1232,28 1290 1350 1406 3138 3290 3288 3302 5956 6070 6159 6367 10 404 10 792 10 436 10 187 10 524 10 722 10 678 10 466
для пенсионеров 851,32 894 930 962 2332 2449 2440 2450 4395 4475 4532 4683 7916 8210 7951 7781 8025 8163 8136 8000
для детей 1160,66 1182 1218 1272 2795 2937 2921 2931 5312 5423 5510 5709 9489 9806 9396 9197 9677 9861 9668 9434
усреднённое на душу 1210,42 3017,50 5688 9701 9828
курс $[24] / соотношение 28,14 / 43,01 28,2864 / 106,68 30,3692 / 187,30 60,9579 / 159,14 67,0349 / 146,60
Год / квартал
Показатели
 2017[25] 2018 2019 2020[26] 2021[27] 2022[28]
I II[29] III IV I[30] II[31] III[32] IV[33] I[34] II[35] III[36] IV[37] I II III IV I II III IV I II III IV
на душу населения 9909 10 329 10 328 9786 10 038 10 444 10 451 10 213 10 753 11 185 11 012 10 609 10 843 11 468 11 606 11 329 11 653 12 654
для трудоспособного населения 10 701 11 163 11 160 10 573 10 842 11 280 11 310 11 069 11 653 12 130 11 942 11 510 11 731 12 392 12 542 12 273 12 702 13 793
для пенсионеров 8178 8506 8496 8078 8269 8583 8615 8464 8894 9236 9090 8788 8944 9422 9519 9348 10 022 10 882
для детей 9756 10 160 10 181 9603 9959 10 390 10 302 9950 10 585 11 004 10 838 10 383 10 721 11 423 11 580 11 140 11 303 12 274
усреднённое на душу 10 088 10 286,50 10 889,75 11 311,50 11 653 12 654
курс $[38] / соотношение 58,3529 / 172,88 62,7078 / 164,04 64,7362 / 168,22 72,1464 / 156,79 73,6824 / 158,15 /
Величина прожиточного минимума, руб./мес.,

Москва

II квартал 2017[39] I квартал 2018[40] II квартал 2018[41] III квартал 2018[42] IV квартал 2018[43] I квартал 2019[44] II квартал 2019[45] III квартал 2019[46] IV квартал 2019[47]
на душу населения 16 426 15 786 16 463 16 260 16 087 16 957 17 679 17 329 16 843
для трудоспособного населения 18 742 17 990 18 781 18 580 18 376 19 351 20 195 19 797 19 233
для пенсионеров 11 603 11 157 11 609 11 505 11 424 12 005 12 487 12 253 11 952
для детей 14 252 13 787 14 329 13 938 13 747 14 647 15 225 14 889 14 440

Разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ[48].

Оценки и мнения независимых экспертов

Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава «ВЦУЖ» Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным[49][50]. С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины[51]. По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом «государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет» — заявил российский эксперт в интервью «Deutsche Welle»[52].

Правительство РФ с января 2021 года отказалось от расчёта прожиточного минимума и МРОТ на основе продуктовой корзины, прожиточный минимум будет рассчитываться как 44,2% от величины медианного дохода граждан, а МРОТ — 42 % от медианной заработной платы по РФ за прошлый год[53][54]. В связи с ростом цен на продукты питания, товары и услуги и падением реальных располагаемых доходов населения в последние годы, С. М. Миронов назвал это решение Правительства РФ «шулерским трюком»[55][56].

В 2021 году так же была произведена отвязка от прожиточного минимума для определения уровня бедности[57].

См. также

Примечания

  1. ↑ Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации. Дата обращения: 15 марта 2016. Архивировано 16 марта 2016 года.
  2. ↑ Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации. Дата обращения: 15 марта 2016. Архивировано 16 марта 2016 года.
  3. ↑ potrebkor. Прожиточный минимум по регионам РФ в 2016 и в 2017 году. - Потребительская корзина и прожиточный минимум. potrebkor.ru. Дата обращения: 28 января 2017. Архивировано 19 ноября 2016 года.
  4. ↑ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 января 2017. Архивировано 31 января 2017 года.
  5. ↑ 5,0 5,1 Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 10 января 2021. Архивировано 12 января 2021 года.
  6. ↑ 6,0 6,1 Меняется методика расчета МРОТ. Государственная Дума. Дата обращения: 10 января 2021. Архивировано 13 января 2021 года.
  7. ↑ МРОТ стремится к прожиточному минимуму. Газета.Ru. Дата обращения: 11 ноября 2015. Архивировано 5 января 2016 года.
  8. ↑ Минтруд предлагает привязать МРОТ к прожиточному минимуму. Дата обращения: 15 марта 2016. Архивировано 26 сентября 2015 года.
  9. ↑ Минфин предложил отложить повышение минимального размера оплаты труда. Дата обращения: 15 марта 2016. Архивировано 26 сентября 2015 года.
  10. ↑ Медведев пообещал повысить МРОТ до уровня прожиточного минимума (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 апреля 2017. Архивировано 8 октября 2017 года.
  11. ↑ Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 19.12.2019).
  12. ↑ Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"". Российская газета. Дата обращения: 27 июня 2020. Архивировано 26 июня 2020 года.
  13. ↑ Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О минимальном размере оплаты труда", ст. 1 // Consultant.ru.
  14. ↑ За год бедняков в России стало почти в полтора раза больше | РИА ФедералПресс. Дата обращения: 18 января 2016. Архивировано 23 сентября 2015 года.
  15. ↑ Россияне пережили рекордное с 1999 года падение реальных зарплат :: Экономика :: РБК. Дата обращения: 18 января 2016. Архивировано 25 января 2016 года.
  16. ↑ Пенсии в России за год увеличились на 853 рубля: Госэкономика: Финансы: Lenta.ru. Дата обращения: 18 января 2016. Архивировано 25 декабря 2015 года.
  17. ↑ Методологические пояснения (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 июня 2006. Архивировано 26 января 2007 года.
  18. ↑ Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 11 ноября 2015. Архивировано 5 сентября 2015 года.
  19. ↑ Постановления Правительства РФ от 31.05.2000 г. № 421, от 11.08.2000 г. № 589, от 11.11.2000 г. № 852, от 09.02.2001 г. № 99.
  20. ↑ Постановление Правительства РФ от 04.12.2007 г. № 841 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (поквартально) за период с 2005 года по II квартал 2007 г.».
  21. ↑ Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 529, от 28.09.2010 г. № 763, от 16.12.2010 г. № 1020, от 24.03.2011 г. № 197.
  22. ↑ Постановления Правительства РФ от 04.06.2015 г. № 545, от 28.08.2015 г. № 902, от 30.11.2015 г. № 1291, от 10.03.2016 г. № 178.
  23. ↑ Постановления Правительства РФ от 09.06.2016 г. № 511, от 06.09.2016 г. № 882, от 01.12.2016 г. № 1275, от 01.12.2016 г. № 1275.
  24. ↑ Курсы валют ЦБ РФ по доллару и евро за 2000 год Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine, за 2005 год Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine, cреднегодовые курсы доллара и евро за 2007-2020 гг. Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine // kurs-dollar-euro.ru.
  25. ↑ Постановления Правительства РФ от 20.06.2017 г. № 730, от 19.09.2017 г. № 1119, от 08.12.2017 г. № 1490, приказ Минтрудсоцзащиты России от 13.04.2018 г. № 232н.
  26. ↑ Приказы Минтрудсоцзащиты России от 25.06.2020 г. № 372н, от 28.08.2020 г. № 542н, от 31.12.2020 г. № 987н, от 16.03.2021 г. № 124н.
  27. ↑ Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2406.
  28. ↑ Федеральный закон РФ от 06.12.2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Статья 8, пункт 4.
  29. ↑ Постановление Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г.». Дата обращения: 8 октября 2017. Архивировано 8 октября 2017 года.
  30. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.06.2018 № 410н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 28 июня 2020 года.
  31. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.08.2018 № 550н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  32. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2018 № 695н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  33. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.02.2019 № 102н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  34. ↑ Приказ Минтруда России №461н от 02.07.2019.
  35. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.08.2019 № 561н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  36. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.11.2019 № 738н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 28 июня 2020 года.
  37. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.02.2020 № 72н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 26 июня 2020 года.
  38. ↑ Среднегодовые курсы доллара и евро за 2007-2020 гг. Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine // kurs-dollar-euro.ru. Средний курс обмена ЦБ РФ в Российской Федерации c 2021 г. для доллара Архивная копия от 31 марта 2022 на Wayback Machine Архивная копия от 31 марта 2022 на Wayback Machine // kursvaliut.ru.
  39. ↑ Постановление Правительства Москвы №663-ПП от 12.09.2017.
  40. ↑ Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 29 июня 2020 года.
  41. ↑ Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  42. ↑ Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 2 июля 2020 года.
  43. ↑ Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 28 июня 2020 года.
  44. ↑ Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 29 июня 2020 года.
  45. ↑ Постановление Правительства Москвы №1177-ПП от 10.09.2019. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 7 ноября 2020 года.
  46. ↑ Постановление Правительства Москвы №1709-ПП от 17.12.2019. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  47. ↑ Постановление Правительства Москвы №220-ПП от 24.03.2020. Дата обращения: 28 июня 2020. Архивировано 28 июня 2020 года.
  48. ↑ Таблица величин прожиточного минимума в 2015-2016 годах. Дата обращения: 15 марта 2016. Архивировано 16 марта 2016 года.
  49. ↑ Эксперты: реальная потребительская корзина стоит более 30 тысяч рублей Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine // 27.06.2019 г. Милосердие.ru.
  50. ↑ Потребительская корзина 2020, или Как свести концы с концами в России Архивная копия от 20 февраля 2022 на Wayback Machine // 31.12.2019 г. Deutsche Welle.
  51. ↑ Федеральный закон N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ". Дата обращения: 11 ноября 2015. Архивировано 21 января 2016 года.
  52. ↑ Эксперты: Прожиточный минимум в России искусственно занижен. RT на русском. Дата обращения: 11 ноября 2015. Архивировано 8 декабря 2015 года.
  53. ↑ Некролог потребительской корзине. Российские и зарубежные минимальные наборы продуктов и услуг в шести таблицах и графиках Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine // 01.05.2021 г. Коммерсантъ.
  54. ↑ Минтруд предложил упразднить потребительскую корзину в России. Ведомство также предлагает упразднить ежеквартальное установление величины прожиточного минимума Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine // 25.0.2021 г. ТАСС.
  55. ↑ Сергей Миронов: новая методика расчета МРОТ – это шулерский трюк с целью узаконить отсутствие реальной борьбы с бедностью в стране. kaluga.spravedlivo.ru. Справедливая Россия. Дата обращения: 5 октября 2020. Архивировано 5 октября 2020 года.
  56. ↑ Миронов счел новую методику расчета МРОТ сомнительной. РИА Новости (20200928T1107). Дата обращения: 5 октября 2020. Архивировано 8 октября 2020 года.
  57. ↑ В России ввели новые правила определения бедности, и бедных стало меньше на 2,8 млн Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine // 06.12.2021 г. Русская служба BBC.

Литература

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Прожиточный_минимум_в_России&oldid=65661