Правительство Казахстана

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Правительство Республики Казахстан
  • каз. Қазақстан Республикасының Үкіметі
Emblem of Government Kazakhstan.png
Дом правительства Республики Казахстан Астана, пр-кт Мангилик Ел, 6Дом правительства Республики Казахстан
Астана, пр-кт Мангилик Ел, 6
Общая информация
Страна  Казахстан
Юрисдикция Казахстан
Дата создания 16 декабря 1991
Предшественники Совет министров Казахской ССР
Руководство
Премьер-министр Роман Скляр (и. о.)
Устройство
Штаб-квартира Астана, Дом правительства, пр-кт Мангилик Ел, д. 6
Сайт primeminister.kz

Правительство Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Үкіметі) — коллегиальный орган, осуществляющий исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью.

Правительство образуется президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией[1].

История

30 августа 1995 года был проведен референдум о принятии новой Конституции страны. Новый основной закон страны заложил основу для создания государственных органов независимого Казахстана. Так, после референдума для обеспечения реализации норм Конституции и деятельности новых государственных органов был принят целый ряд конституционных законов регламентирующих их полномочия и функции[2]. Например, Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан»[3], Конституционный закон «О Президенте Республики Казахстан»[4], Конституционный закон «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов»[5], в том числе и Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан»[6] он был принят 18 декабря 1995 года. 21 февраля президент Казахстана распустил правительство.

21 октября 2001 года Правительство Казахстана было объявлено в США иностранным принципиалом[7].

5 января 2022 года на фоне протестов президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отправил правительство Аскара Мамина в отставку, исполняющим обязанности премьер-министра был назначен Смаилов Алихан Асханович[8].

11 января 2022 года было утверждено новое правительство во главе с Алиханом Смаиловым.

5 февраля 2024 года стало известно об отставке правительства Казахстана. Президент Касым-Жомарт Токаев принял отставку и возложил временное исполнение обязанностей премьер-министра на Романа Васильевича Скляра, ранее занимавшего должность первого заместителя премьер-министра.

Кабмин Смаилова неоднократно сталкивался с критикой после масштабных проблем с отоплением в 2022 году, четырёх крупных аварий на шахтах и пожаров, жертвами которых стали десятки людей.

Предыдущая отставка правительства последовала после выборов в мажилис — нижнюю палату парламента — в марте 2023 года. По итогам голосования туда прошли шесть из семи зарегистрированных в республике партий. Большинство голосов (53,9 %) получила правящая партия «Аманат», на втором месте (10,9 %) оказалась Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл». Выборы в мажилис состоялись досрочно в рамках завершающего этапа реформ, объявленных Токаевым после массовых протестов в Казахстане в январе 2022 года[9].

В сентябре 2023 года президент Токаев провел массовые кадровые перестановки в правительстве:

  • министром транспорта стал Марат Карабаев, который с января 2023 года возглавлял Министерство индустрии и инфраструктурного развития;
  • министром торговли и интеграции страны был назначен Арман Шаккалиев вместо Серика Жумангарина;
  • главой Министерства туризма и спорта стал экс-аким (губернатор) Акмолинской области Ермек Маржикпаев;
  • Министерство культуры и информации возглавила Аида Балаева;
  • министром внутренних дел республики стал Ержан Саденов вместо Марата Ахметжанова;
  • на посту министра труда Светлана Жакупова сменила Тамару Дуйсенову.

Тогда же Токаев подписал указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления», согласно которому в Казахстане появились пять новых министерств — Министерство водных ресурсов и ирригации, Министерство транспорта, Министерство туризма и спорта, Министерство культуры и информации, Министерство промышленности и строительства[10].

Действующее правительство

До назначения премьер-министром Олжас Бектенов был руководителем аппарата президента, а ранее занимал должность главы Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции. После событий января 2022 года при Бектенове был арестован племянник Назарбаева Кайрат Сатыбалды, и у последнего были изъяты в пользу государства свыше 600 млрд тенге.

В составе нового правительства пять новых назначенцев:

  • Новый руководитель аппарата президента — Дадебаев Айбек Аркабаевич, ранее занимал пост управляющего делами президента Республики Казахстан. Начал политическую карьеру в 2008, когда он стал помощником председателя Сената Касым-Жомарта Токаева. В 2011 вслед за ним был переведен в постпредство Казахстана при Отделении ООН в Женеве.
  • Новый министр финансов — Такиев Мади Токешович, депутат Мажилиса парламента РК, ранее занимал должность председателя комитета по финансам и бюджету Мажилиса парламента РК. Имеет звание «Отличник налоговой службы». Был заведующим отделом социально-экономического мониторинга Администрации Президента Республики Казахстан с сентября 2020.
  • Новый министр здравоохранения — Альназарова Акмарал Шарипбаевна, ранее — депутат Сената Парламента от Кызылординской области, бакалавр экономики и врач-организатор-гигиенист высшей категории.
  • Новый министр по чрезвычайным ситуациям — Аринов Чингис Сайранович, ранее занимал должность заместителя начальника Службы государственной охраны, начальника службы охраны президента, генерал-майор.
  • Новый министр национальной экономики — Байбазаров Нурлан Серикович, ранее возглавлял Фонд развития промышленности, дочернюю структуру Банка Развития Казахстана, далее занимал должность председателя правления и члена совета директоров «Национального управляющего холдинга „Байтерек“»[11].

Действующий состав правительства под руководством Олжаса Бектенова[12].

Должность Имя и фамилия Дата вступления
в должность
Премьер-министр Олжас Бектенов 6 февраля 2024
Заместители премьер-министра
Первый заместитель Премьер-министра Роман Скляр 6 февраля 2024
(переназначен)
Заместитель Премьер-министра — Министр иностранных дел Мурат Нуртлеу 6 февраля 2024
(переназначен)
Заместитель Премьер-министра — Министр национальной экономики Нурлан Байбазаров 6 февраля 2024
Заместитель Премьер-министра Серик Жумангарин 6 февраля 2024
(переназначен)
Заместитель Премьер-министра Тамара Дуйсенова 6 февраля 2024
(переназначена)
Заместитель Премьер-министра — Руководитель Аппарата правительства Галымжан Койшыбаев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министры
Министр обороны Руслан Жаксылыков 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр внутренних дел Ержан Саденов 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр финансов Мади Такиев 6 февраля 2024
Министр юстиции Азамат Ескараев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр просвещения Гани Бейсембаев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр здравоохранения Акмарал Альназарова 6 февраля 2024
Министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр транспорта Марат Карабаев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр туризма и спорта Ермек Маржикпаев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр труда и социальной защиты населения Светлана Жакупова 6 февраля 2024
(переназначена)
Министр культуры и информации Аида Балаева 6 февраля 2024
(переназначена)
Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр энергетики Алмасадам Саткалиев 6 февраля 2024
(переназначен)
Министр по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов 6 февраля 2024

Правительство

Функции Правительства

Правительство Республики Казахстан осуществляет следующие функции:

  • разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;
  • разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
  • вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;
  • организует управление государственной собственностью;
  • вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;
  • руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;
  • отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;
  • назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;
  • назначает на пятилетний срок на должность четырёх членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
  • выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами президента.

Члены Правительства

Член Правительства Республики Казахстан приносит народу и президенту Казахстана присягу следующего содержания:

Перед народом и президентом Республики Казахстан торжественно клянусь посвятить все свои силы и знания делу экономического и духовного развития моей Родины — Республики Казахстан, строго соблюдать Конституцию и законы государства, во всех своих действиях следовать принципам законности и справедливости, гражданского и межнационального согласия, верно служить народу Казахстана, укреплять государственность и авторитет моей страны в мировом сообществе. Клянусь.

Члены Правительства Республики Казахстан не вправе:

  • быть депутатами представительного органа;
  • занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
  • осуществлять предпринимательскую деятельность;
  • входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Срок полномочий Правительства

Правительство действует в пределах срока полномочий президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом Парламента Республики. Правительство республики исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства Республики Казахстан.

Подотчетность и ответственность

Правительство во всей своей деятельности ответственно перед президентом Республики.

Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность перед премьер-министром за работу подчинённых им государственных органов.

Структура

Правительство возглавляет систему исполнительных органов власти и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом, образуемым президентом Казахстана в составе премьер-министра, его заместителей, министров и иных должностных лиц Республики. Глава правительства — премьер-министр назначается президентом Казахстана с согласия Мажилиса Парламента (нижняя палата).

Структуру правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы республики. К числу последних относятся центральные исполнительные органы власти, не входящие в состав Правительства. Таким образом, если состав Правительства формируют должностные лица, возглавляющие соответствующие исполнительные органы, то структуру правительства формируют государственные органы. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Казахстана, а в отдельных случаях, перед Парламентом.

Предложения о структуре и составе Правительства вносятся президенту премьер-министром в течение 10 дней после назначения последнего.

Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц и созываются премьер-министром либо президентом Республики.

Число министерств и агентств по годам
Название ведомства 01.01.2015 01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021 01.01.2022 01.01.2023 01.01.2024
министерства 18 19 21
агентства 6 6 6
комитеты (министерств)

Министерства

В состав Правительства входит 21 министерств на 05.09.2023 (в скобках год принятия существующего названия):

  1. Министерство внутренних дел Республики Казахстан (1991)
  2. Министерство обороны Республики Казахстан (1991)
  3. Министерство иностранных дел Республики Казахстан (1991)
  4. Министерство финансов Республики Казахстан (1991)
  5. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (1991)
  6. Министерство юстиции Республики Казахстан (1991, 1997)
  7. Министерство здравоохранения Республики Казахстан (1992, 2001, 2017)
  8. Министерство национальной экономики Республики Казахстан (2014)
  9. Министерство энергетики Республики Казахстан (2014)
  10. Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана (1996, 2017)
  11. Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (2019)
  12. Министерство торговли и интеграции Казахстана (2019)
  13. Министерство по чрезвычайным ситуациям Казахстана (2004, 2020)
  14. Министерство просвещения Республики Казахстан (2022)
  15. Министерство высшего образования и науки Республики Казахстан (2022)
  16. Министерство экологии и природных ресурсов Казахстана (2023)
  17. Министерство водных ресурсов и ирригации Казахстана (2023)
  18. Министерство транспорта Казахстана (2023)
  19. Министерство туризма и спорта Казахстана (2004, 2023)
  20. Министерство культуры и информации Казахстана (2006, 2023)
  21. Министерство промышленности и строительства Казахстана (2023)

Бывшие министерства

  1. Министерство образования и науки Республики Казахстан (1999-2022)
  2. Министерство культуры и спорта Республики Казахстан (2014—2023)
  3. Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан (2019—2023)
  4. Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (2018—2023)
  5. Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана (2019—2023)
  6. Министерство по делам государственной службы Республики Казахстан (2015—2016)
  7. Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (2014—2017)
  8. Министерство индустрии и новых технологий Казахстана (2004?-2014)
  9. Министерство нефти и газа Казахстана (1994—1997)
  10. Министерство охраны окружающей среды Казахстана (2002—2012?)
  11. Министерство связи и информации Казахстана (2010—2012)
  12. Министерство регионального развития Республики Казахстан (2013—2014)
  13. Министерство транспорта и коммуникаций Казахстана (2004—2014)
  14. Министерство экономического развития и торговли Казахстана (2010—2013)
  15. Министерство промышленности и торговли Казахстана
  16. Министерство государственных доходов Республики Казахстан (1998—2002)
  17. Министерство информации и коммуникаций Казахстана (2016—2019)
  18. Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан (2014—2018)

Акимы

Акимы 17 областей, столицы Республики и городов республиканского значения Алматы и Шымкента также входят в состав Правительства Казахстана.

  1. Акимат Астаны
  2. Акимат Алматы
  3. Акимат Шымкента
  4. Абайский областной акимат
  5. Акмолинский областной акимат
  6. Актюбинский областной акимат
  7. Алматинский областной акимат
  8. Атырауский областной акимат
  9. Восточно-Казахстанский областной акимат
  10. Западно-Казахстанский областной акимат
  11. Жамбылский областной акимат
  12. Жетысуский областной акимат
  13. Карагандинский областной акимат
  14. Костанайский областной акимат
  15. Кызылординский областной акимат
  16. Мангистауский областной акимат
  17. Туркестанский областной акимат
  18. Павлодарский областной акимат
  19. Северо-Казахстанский областной акимат
  20. Улытауский областной акимат

Другие центральные органы

  1. Администрация президента Казахстана
  2. Генеральная прокуратура Казахстана
  3. Верховный суд Казахстана
  4. Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан
  5. Счётный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета
  6. Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан
  7. Агентства Казахстана
  8. Комитет национальной безопасности Казахстана
  9. Управление делами президента Республики Казахстан
  10. Генеральный штаб Вооружённых сил Республики Казахстан

Комитеты Казахстана

57 комитетов на 2023 год.

Здания

Здания Дома правительства находится на левом берегу возле Акорды.

Дом министерств

Большинство министерств находится в доме министерств по адресу Астана, Есильский район, ул. Мангилик ел (бывшая улица Орынбор) 8. Протяженность здания составляет около 1,5 км. Оно состоит из 20 блоков и имеет ступенчатую форму — от 8 до 10 этажей. Общая площадь объекта — 228 тысяч квадратных метров. Наружные стены — монолитные железобетонные, отделка — кермагранит.[13]

Дом министерств имеет 16 подъездов в 4 блоках (на 2019 год):

  • 1 подъезд: Комитет по финансовому мониторингу Минфин РК, Комитет по делам спорта и физической культуры МКС РК, Комитет языковой политики МКС РК, Комитет индустрии туризма МКС РК, Комитет лесного хозяйства и животного мира Минэкол РК, Комитет по водным ресурсам Минэкол РК.
  • 2 подъезд: Министерство по чрезвычайным ситуациям
  • 3 подъезд: Разные частные и подведомственные организации
  • 4 подъезд: Министерство финансов (2-8 этажи), Комитет по статистике МНЭ РК (7-11 этажи), Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК
  • 5 подъезд: Министерство здравоохранения
  • 6 подъезд: Министерство труда и социальной защиты
  • 7 подъезд: Министерство национальной экономики, Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК, МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ И ИНТЕГРАЦИИ, Комитет по защите прав потребителей МТИ РК
  • 8 подъезд: Деловой дом «Алтын орда»
  • 9 подъезд: НАО «Правительство для граждан»
  • 10 подъезд: Счетный комитет, Комитет по делам строительства и ЖКХ МИИР РК, Комитет по охране общественного здоровья Минздрав РК, Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК
  • 11 подъезд: Министерство образования и науки
  • 12 подъезд: Управление делами президента, Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (Аэрокосмический комитет)
  • 13 подъезд: Министерство юстиции
  • 14 подъезд: Комитет экологического регулирования и контроля Минэкол РК
  • 15 подъезд: Министерство информации и общественного развития, Министерство культуры и спорта, Комитет атомного и энергетического надзора и контроля Минэнерго РК
  • 16 подъезд:[14][15]

Не в доме министерств

  • МИД РК (Есильский район)
  • МО РК (Есильский район)
  • МЦРИАП РК (Есильский район, ЭКСПО С2.4)
  • МВД РК (Алматинский район)
  • МЭ РК (Есильский район)
  • МСХ РК (Сарыаркинский район)
  • МИИР РК (Есильский район)

См. также

Примечания

  1. Конституция Республики Казахстан, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. Архивировано 6 апреля 2019 года. Дата обращения 20 мая 2016.
  2. Ф. А. Ержанова, «О конституционных законах Республики Казахстан», Вестник КарГУ (2004). Архивировано 16 июня 2016 года. Дата обращения 20 мая 2016.
  3. Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан», Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. Архивировано 22 мая 2016 года. Дата обращения 20 мая 2016.
  4. Конституционный закон «О Президенте Республики Казахстан», Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. Архивировано 29 мая 2016 года. Дата обращения 20 мая 2016.
  5. Конституционный закон «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. Архивировано 29 мая 2016 года. Дата обращения 20 мая 2016.
  6. Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан», Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. Архивировано 29 мая 2016 года. Дата обращения 20 мая 2016.
  7. Government of Kazakhstan Reg. №3964. Министерство юстиции США (21 октября 2001).
  8. Правительство Казахстана отправлено в отставку - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz. Дата обращения: 5 января 2022. Архивировано 5 января 2022 года.
  9. Правительство Казахстана ушло в отставку // РБК, 05.02.2024
  10. Правительство Казахстана ушло в отставку // РБК, 05.02.2024
  11. После назначения Олжаса Бектенова премьер-министром пришло время утверждения нового состава правительства республики Казахстан // Рыбарь, 07.02.2024
  12. Состав Правительства | Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан. Дата обращения: 8 апреля 2022. Архивировано 11 марта 2022 года.
  13. Дом Министерств: Городские легенды. Дата обращения: 9 августа 2019. Архивировано 9 августа 2019 года.
  14. Министерства и комитеты Республики Казахстан | Электронное правительство Республики Казахстан. Дата обращения: 9 августа 2019. Архивировано 6 августа 2019 года.
  15. Министерства и ведомства в Астане — Государственные учреждения г. Астана — Каталог компаний Астаны — Моя Астана. Дата обращения: 9 августа 2019. Архивировано 9 августа 2019 года.

Ссылки