Политический кризис в Республике Корея (2024)

Политический кризис в Республике Корея
Дата 3 — 4 декабря 2024 Место  Республика Корея, Сеул Причины Противодействие парламента, подконтрольного оппозиции, бюджетным предложениям президента Юна и правящей «Силы народа», а также попытка импичмента прокуроров Статус Национальное собрание проголосовало за отмену военного положения; Военное положение отозвано Юном
Стороны конфликта
Президент Правительство Министерство национальной обороны Вооружённые силы	Национальное собрание Демократическая партия Сила народа Корейская инновационная партия Прогрессивная партия Партия новых реформ Партия базового дохода Зелёная партия Кореи Партия справедливости Правительство Сеула Протестующие
Ключевые фигуры
Юн Сок Ёль Пак Ан Су Ким Ён Хён	У Вон Сик Ли Чжэ Мён Хан Дон Хун Чо Гук О Се Хун

Политический кризис в Республике Корея — длительное противостояние между президентом Республики Корея Юн Сок Ёлем и парламентской оппозицией. Кризис привёл к тому, что поздно вечером 3 декабря 2024 года Юн Сок Ёль, представляющий правоконсервативную партию «Сила народа (Гражданская сила)», объявил о введении «чрезвычайного военного положения» и попытался использовать армию для блокирования парламента, однако уже спустя несколько часов был вынужден отменить своё решение.

Введение военного положения президент Юн Сок Ёль попытался обосновать тем, что оппозиция, составляющая большинство в парламенте, парализует работу исполнительной власти путём попыток объявления импичмента её представителям, в том числе ключевым фигурам в правительстве. Президент обвинил «законодательную диктатуру» Демократической партии в том, что она использует бюджетный процесс в качестве политического инструмента. Оппозиционные партии в свою очередь потребовали от Юн Сок Ёля уйти в отставку, в противном случае угрожая начать процедуру импичмента.

4 декабря шесть оппозиционных партий Республики Корея подали предложение об импичменте президента Юн Сок Ёля. Голосование по предложению должно состояться в течение 24-72 часов после рассмотрения на пленарном заседании, которое ожидается в ночь на 5 декабря, — то есть 6 или 7 декабря. Документ с предложением объявить импичмент президенту поддержал 191 депутат.

В Национальном собрании (парламенте) Республики Корея всего 300 мест, 108 из них контролирует президентская партия «Сила народа» («Гражданская сила»), У оппозиционных партий в сумме 192 места. Для импичмента необходимо две трети голосов депутатов. Если инициатива получит необходимое количество голосов, вопрос будет передан на рассмотрение Конституционному суду. Шесть из девяти судей должны поддержать отстранение Юн Сок Ёля от власти. На время рассмотрения дела в Конституционном суде полномочия президента будут остановлены. Его обязанности будет исполнять премьер-министр.

Политическая ситуация

Протесты против введения военного положения

Юн Сок Ёль занял пост президента после победы на президентских выборах 2022 года. Его администрация имела низкий рейтинг одобрения и испытывала трудности в реализации своей программы из-за того, что парламент контролировался оппозицией. В Национальном собрании (парламенте) Республики Корея всего 300 мест, 108 из них контролирует президентская партия «Сила народа» («Гражданская сила», Партия народной силы), 192 места — оппозиция.

Ситуация на Корейском полуострове после прихода к власти Юн Сок Ёля и его правительства значительно ухудшилась. КНДР увеличила число ракетных пусков и испытаний новейших вооружений, а Республика Корея стала чаще проводить совместные учения с США и региональными партнёрами. Контакты между Сеулом и Пхеньяном сошли на нет. В конце ноября 2023 года в ответ на запуск КНДР разведывательных спутников Сеул частично приостановил действие межкорейского соглашения, заключённого в 2018 году для снижения напряжённости между государствами. Пхеньян в ответ заявил, что более не считает себя связанным положениями «простого куска бумаги», и перебросил к демаркационной линии артиллерию и дополнительные армейские части.

Южнокорейские активисты возобновили сброс агитационных листовок на территорию КНДР, а в ответ с мая 2024 года КНДР выпустила в сторону юга примерно 6 тыс. воздушных шаров с мусором. В начале июня Совет по национальной безопасности Южной Кореи решил полностью приостановить действие межкорейского пакта 2018 года. В середине октября северокорейские власти взорвали автомобильные и железные дороги, связывающие Север и Юг, и объявили о внесении поправок в Конституцию, которые зафиксировали статус Южной Кореи как враждебного государства: Ким Чен Ын таким образом полностью отказался от курса на воссоединение двух Корей, которого придерживались его отец и дед.

Южная Корея с 2022 года поддержала страны Запада в их санкционной войне против России, южнокорейское оружие и боеприпасы поставляются западным государствам, которые, в свою очередь, поставляют имеющиеся у них оружие и боеприпасы на Украину.

10 апреля 2024 года в Республике Корея прошли очередные парламентские выборы, на которых президентская «Сила народа» рассчитывала получить большинство. Однако оппозиционная «Тобуро» не только сохранила контроль над парламентом, но и нарастила свой отрыв до максимального уровня с конца 1980-х годов, когда Республика Корея перешла к парламентской демократии. Такой исход выборов значительно ослабил позиции президента, который и так был избран на этот пост с минимальным перевесом за всю историю страны — около 0,7 %. При этом, однако, оппозиция не получила две трети мандатов, который позволил бы ей проводить в жизнь ветированные президентом законопроекты и осуществить его импичмент.

В конце ноября противоречия между правительством и парламентом усугубились, после того как «Тобуро» отказалась принимать бюджет на 2025 финансовый год в предложенном Юном объёме — 677,4 трлн вон ($483 млрд), сократив ассигнования на 4,1 трлн вон. 2 декабря спикер парламента приостановил голосование по бюджету и призвал обе стороны прийти к компромиссу до 10 декабря.

После замены ряда представителей руководства вооружённых сил на выпускников школы, которую закончил сам Юн Сок Ёль (Чунъамская средняя школа), оппозиционные партии, включая партию Тобуро, высказали подозрения, что президент собирается ввести военное положение. Администрация президента опровергла эти обвинения, назвав их «нацистской пропагандой», а Министерство обороны, правящая партия «Сила народа» и другие назвали это «политическим подстрекательством» . Юн также выступал против расследований скандалов, связанных с его женой Ким Кён Хи и высокопоставленными чиновниками.

Это был первый случай введения военного положения в Южной Корее со времени военного переворота 1979 года после убийства тогдашнего южнокорейского диктатора Пак Чон Хи и первый случай после перехода к парламентской демократии в 1987 году. За предшествовавшие до демократизации политического режима Южной Кореи сорок лет военное положение вводилось шестнадцать раз.

Развитие событий

Поздним вечером 3 декабря президент Южной Кореи Юн Сок Ёль выступил с видеообращением к нации. «Я объявляю чрезвычайное военное положение для защиты Республики Корея от угрозы северокорейских коммунистических сил, для сокрушения беспринципных антигосударственных сил КНДР, ворующих свободу и счастье нашего народа, и для сохранения свободного конституционного строя», — заявил он. Юн Сок Ёль пообещал использовать военное положение «для восстановления и защиты свободной Республики Корея», которая «катится к погибели». Объявляя о военном положении, Юн Сок Ёль практически не говорил о КНДР, но зато значительную часть своего выступления посвятил внутриполитической ситуации, обвинив оппозицию в «антигосударственной деятельности по подготовке мятежа».

«К настоящему моменту Национальное собрание инициировало 22 ходатайства об импичменте правительственных чиновников с момента формирования нашего правительства и в настоящее время рассматривает вопрос об импичменте уже десятого чиновника с момента начала работы Национального собрания 22-го созыва в июне», — заявил Юн. Речь идёт, в частности, о председателе комитета по аудиту и инспекциям Чхве Чжэ Хэ и трёх прокурорах, вовлечённых в скандал вокруг первой леди Ким Кон Хи, которую обвиняют в манипуляциях с ценами на акции Deutsch Motors, автодилера BMW в Корее, в период с 2009 по 2012 год. Юн назвал сложившуюся ситуацию беспрецедентной для Республики Корея и не имеющей аналогов ни в одной другой стране.

В Министерстве обороны Южной Кореи прошло совещание руководства разных родов войск; вооруженные силы были приведены в состояние боевой готовности. Полиция в связи с объявлением военного положения перешла в подчинение Министерству обороны и лично командующему военным положением — генералу армии Пак Ан Су.

На время действия военного положения было запрещено входить и покидать здание южнокорейского парламента — Национального собрания. По распоряжению военного командования в стране была запрещена любая политическая активность, включая работу парламента, местных органов власти и политических партий, а также политические собрания, митинги, демонстрации, забастовки. Военные потребовали от медиков, бастующих с февраля, вернуться на свои рабочие места в течение 48 часов. Запрет был также наложен на «распространение фейковых новостей, манипуляцию общественным мнением и лживую пропаганду». Было заявлено, что «все средства массовой информации и издательства подлежат контролю военного командования».

В районе полуночи полностью экипированные и вооружённые военнослужащие попытались проникнуть в здание парламента, но дорогу им преградили находившиеся там депутаты и их помощники. Лидер «Тобуро» Ли Чжэ Мён обратился к согражданам с призывом собираться к Национальному собранию. «Танки, бронетранспортёры и солдаты с огнестрельным и холодным оружием будут править страной. Экономика Республики Корея рухнет безвозвратно», — заявил он. Даже лидер «Силы народа» Хан Дон Хун осудил введение военного положения и пообещал работать над его отменой вместе с народом Южной Кореи.

На экстренном заседании в ночь на 4 декабря — всего через 150 минут после обращения Юна — находившиеся в парламенте 190 депутатов проголосовали за то, чтобы потребовать от президента немедленно отменить военное положение. Хан заявил, что с этого момента объявленное президентом военное положение утратило свою силу. Спикер Национального собрания сообщил, что все солдаты, проникнувшие в здание парламента, его покинули.

Правительство Республики Корея согласилось с предложением президента страны Юн Сок Ёля отменить военное положение. Все военнослужащие, привлечённые к обеспечению военного положения, вернулись в места постоянной дислокации. Также было расформировано командование военным положением.

В 4:30 утра 4 декабря по местному времени во втором обращении к нации глава государства сообщил, что принимает требование Национального собрания, проголосовавшего за отмену военного положения, и отзывает свой указ.

Политическая авантюра Юн Сок Ёля вызвала яростное сопротивление не только оппозиции, но и профсоюзов и части членов его собственной партии. 4 декабря в центре Сеула собралась многотысячная толпа с требованием отставки Юна. Этот призыв поддержали и в Корейской конфедерации профсоюзов, пообещав объявить бессрочную забастовку до тех пор, пока президент не подаст в отставку.

Лидер пропрезидентской партии «Сила народа» Хан Дон Хун призвал Юна уволить министра обороны Ким Ён Хёна (главного идейного вдохновителя введения военного положения) и привлечь к ответственности всех причастных, в том числе министра внутренних дел и безопасности. Вскоре Ким Ён Хён сам подал президенту заявление об отставке с поста, который занимал всего три месяца, и извинился перед гражданами. Заявлениями об отставке своё отношение к происходящему выразили и несколько высокопоставленных соратников президента, включая главу его администрации и советника по нацбезопасности.

Президент принял отставку министра обороны. Новым главой военного ведомства стал посол страны в Саудовской Аравии, бывший генерал армии Чхве Бён Хёк. Ким Несколькими днями позже в рамках расследования обстоятельств объявления военного положения Ким Ён Хён был арестован по подозрению в госизмене.

Лидер пропрезидентской партии «Сила народа» Хан Дон Хун заявил, что в связи «с вновь открывшимися фактами» выступает за скорейшую приостановку полномочий президента Юн Сок Ёля.

Сам Юн Сок Ёль отменил все свои публичные появления и мероприятия. Взять паузу в общении с ним решили и некоторые зарубежные политики. Так, из Стокгольма пришло уведомление, что шведская делегация во главе с премьер-министром Ульфом Кристерссоном, которая должна была прибыть в Сеул 5 декабря, откладывает визит. Аналогичное решение приняли и в Токио, откуда в середине декабря в Сеул должна была отправиться группа японских законодателей во главе с бывшим премьер-министром Ёсихидэ Сугой.

США перенесли на неопределённый срок встречи двусторонней Консультативной группы по ядерным вопросам, созданной для укрепления альянса между странами и усиления ядерного сдерживания на Корейском полуострове, а также связанные с этим военные учения. События в Южной Корее поставили под сомнение возможный визит министра обороны США Ллойда Остина, который собирался посетить Токио и Сеул.

Директор Национального управления расследований Республики Корея У Чжон Су заявил, что в отношении президента Южной Кореи Юн Сок Ёля начато расследование по подозрению в мятеже из-за введения им военного положения. Это обвинение выходит за рамки президентского иммунитета и может грозить смертной казнью, хотя в стране с 1998 года действует мораторий на смертную казнь.

7 декабря Национальное собрание Республики Корея не смогло набрать нужного числа голосов для импичмента президента Юн Сок Ёля. Предложение набрало лишь 195 из необходимых 200 депутатских голосов.

Внутриполитическая реакция

• Лидер партии Тобуро Ли Чжэ Мён заявил, что «объявление военного положения является антиконституционным и антинародным актом».
• Лидер партии «Сила народа» Хан Дон Хун заявил, что «введение военного положения президентом является неправильным» и что он «будет противостоять этому вместе с народом».
• Лидер партии «Корейская инновационная партия» Чо Гук заявил, что введение военного положения является актом измены, и что «президент Юн Сок Ёль сам является преступником, попирающим конституцию».
• Председатель Верховного суда Республики Корея Чо Хи Дэ заявил, что Верховный суд изучит процедуру введения 3 декабря военного положения президентом страны Юн Сок Ёлем на предмет конституционных нарушений. Отвечая на вопрос о возможных нарушениях при объявлении президентом военного положения, среди которых отсутствие одобрения кабинета министров, Чо Хи Дэ отметил, что судебные органы «проследят за тем, какие процедуры были соблюдены».

Внешнеполитическая реакция

• Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что администрация США положительно оценивает отмену военного положения в Южной Корее и рассчитывает, что власти этой страны будут решать спорные вопросы мирным путем «и в соответствии с принципом верховенства закона».
• В правящей партии заявили, что президент не будет участвовать в государственных и дипломатических вопросах. Эти полномочия перейдут на правящую партию и на премьер-министра. Премьер сообщил, что поддержка отношений со США и развитие связей с Японией являются важными задачами правительства Республики Корея.