Миграционный кризис на американо-мексиканской границе (2023-2024)

Миграционный кризис на американо-мексиканской границе (2023—2024) — чрезвычайная ситуация, связанная с беспрецедентным наплывом мигрантов, пытающихся незаконно пересечь южную границу США. В январе 2024 года привела к обострению отношений между губернатором штата Техас и президентской администрацией США. Губернатор Техаса Грег Эбботт привлёк к охране границы с Мексикой Национальную гвардию и полицию штата и отказался допускать сюда сотрудников Погранично-таможенной службы США, которая, по мнению властей Техаса, проводит слишком мягкую политику в отношении нелегальных мигрантов.

Ситуацию усугубляет неспособность демократов и республиканцев в Конгрессе США договориться о новом режиме охраны границы.

2021 год

20 января 2021 года президент Байден отменил чрезвычайное положение на юго-западной границе, тем самым остановив возведение пограничной стены. Кроме того, он упразднил несколько указов Дональда Трампа, позволявших контролировать ситуацию на границе.

6 февраля государственный секретарь США Энтони Блинкен начал процедуру прекращения действия соглашений с Сальвадором, Гватемалой и Гондурасом, гарантировавших, что мигранты не направятся в США.

За период с 21 марта по 31 августа 2021 года администрация впустила в США более 100 тыс. нелегалов иностранцев. При этом мигрантам перестали давать специальные направления в Иммиграционную и таможенную полицию (ИТП), а вместо этого им рекомендовали самостоятельно явиться в ИТП.

В октябре 2021 Министерство внутренней безопасности отменило ряд мер, не позволявших мигрантам устраиваться на работу.

В ноябре администрация США представила программу, предусматривавшую альтернативы задержаниям — в результате тысячи нелегалов были просто отпущены после поимки.

2022 год

В январе 2022 года количество беженцев из Афганистана, прибывших в США по программе демократов «Добро пожаловать, союзники», исчислялось 79 тысячами человек.

2023 год

11 мая 2023 года администрация Байдена отменила так называемый «Раздел 42», позволявший депортировать мигрантов без объяснения причин и лишней бюрократии. Этот особый режим был введён еще при Дональде Трампе из-за пандемии коронавируса.

31 мая администрация отменила необходимость проходить тест ДНК для тех мигрантов, которые пересекали границу с ребенком и утверждали, что являются его родственниками.

По данным телеканала CNN, ссылающегося на предварительные данные Министерства внутренней безопасности США, в декабре 2023 года на южную границу США со стороны Мексики прибыли 225 тыс. мигрантов, что стало самым высоким месячным показателем с 2000 года. Границу ежедневно пересекали более 10 тыс. человек. Почти 60 % всех мигрантов незаконно пересекли границу США через города Тусон (штат Аризона) и Дель-Рио (штат Техас), где, как пишет агентство CBS со ссылкой на Министерство внутренней безопасности, ежедневно фиксируют от 2000 до 3000 нелегальных пересечений. Трудности из-за притока мигрантов испытывают и крупные города, расположенные вдали от мексиканской границы.

Американо-мексиканские переговоры

27 декабря 2023 года в Мехико прибыла американская делегация для экстренных переговоров по разрешению миграционного кризиса на американо-мексиканской границе. В состав делегации входили госсекретарь Энтони Блинкен, министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас и советник Белого дома по внутренней безопасности Лиз Шервуд-Рэндалл. Визит состоялся спустя неделю после телефонного разговора между президентом США Джо Байденом и его мексиканским коллегой Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором.

Незадолго до этого визита Обрадор сообщал, что США требуют от Мексики эффективнее контролировать потоки мигрантов, а именно не позволять им продвигаться на север, к американской границе, удерживая их в южных районах страны. Взамен мексиканский лидер планировал попросить об увеличении финансовой помощи странам Центральной и Южной Америки, а также об ослаблении санкций против Венесуэлы и Кубы, на которые приходится около 20 % прибывающих в Мексику мигрантов.

В преддверии встречи представители Министерства внутренней безопасности США подготовили список конкретных способов, которыми Мексика помогла бы разрешить миграционный кризис. Среди них — вывоз мигрантов в южные регионы, ужесточение контроля над железными дорогами, которые мигранты используют для поездок к границе США, и создание стимулов, которые убедят их не пытаться проникнуть на американскую территорию и остаться в Мексике.

Согласно сентябрьским договорённостям с руководством Погранично-таможенной службы США Мехико должен депортировать мигрантов из приграничных городов и препятствовать их нелегальному проникновению в США. Мексиканские власти выделили 32 тыс. военных и нацгвардейцев для борьбы с нелегальной миграцией, а Нацгвардия стала задерживать больше мигрантов, чем преступников.

Ухудшение ситуации

Между тем ситуация на границе с Мексикой продолжала ухудшаться. Американские пограничники столкнулись с беспрецедентным наплывом мигрантов, пытающихся незаконно пересечь южную границу США. Большинство из них — выходцы из Венесуэлы, Никарагуа, Кубы и Гаити, спасающиеся от нищеты и преступности, однако в последнее время возросло число граждан Индии, Китая, России и стран Африки и Центральной Азии. Всего с января по ноябрь 2023 года Погранично-таможенная служба США зафиксировала свыше 2,2 млн попыток нелегального пересечения границы с Мексикой.

За первые 11 месяцев 2023 года мексиканские власти задержали 680 тыс. мигрантов, направлявшихся к границе с США. 25 декабря, на фоне сообщений о предстоящем визите Блинкена, караван из 6 тыс. мигрантов выдвинулся из южного мексиканского города Тапачула, расположенного вблизи границы с Гватемалой, на север, к границе США. Пресса отмечает, что мигранты сбиваются в караваны, чтобы совместно противостоять криминальным картелям и вымогательству местных властей. В сентябре мексиканское издание Diario del Sur сообщало, что в Тапачуле застряли около 100 тыс. мигрантов, месяцами ожидающих от мексиканских властей разрешение на транзит к американской границе.

26 декабря караван беспрепятственно миновал главный пункт иммиграционного контроля в городе Уистла. Нацгвардия не стала оказывать им сопротивление: власти рассчитывали, что мигранты сами устанут от шествия по шоссе сквозь джунгли и под палящим солнцем — ещё ни одному каравану не удавалось преодолеть 1600-километровый путь от южной до северной границы Мексики без использования транспортных средств. Отчасти так и произошло — по состоянию на 27 декабря в караване осталось лишь 3 тыс. человек. Некоторые мигранты, однако, стали на ходу забираться на товарные поезда, следующие на север. В сентябре одна из крупнейших железнодорожных компаний страны Ferromex была вынуждена временно приостановить движение поездов из-за возросшего числа смертей и травм среди мигрантов, пытающихся добраться на составах до границы с США.

Переговоры о реформе миграционной политики

Разрядить ситуацию на южной границе США могла бы миграционная реформа, которую обсуждают в Конгрессе. Проблема миграции объединена в один законопроект с вопросами финансирования военной помощи Украине, Израилю и Тайваню. 6 декабря 2023 года республиканцы в сенате заблокировали рассмотрение законопроекта о дополнительных бюджетных ассигнованиях в размере $110,5 млрд, направленных на обеспечение национальной безопасности США и включавших военную помощь американским союзникам. Республиканцы требовали от Джо Байдена глубокого реформирования миграционных норм, а взамен обещали проголосовать за помощь Украине. Оказавшись в уязвимом положении, Белый дом согласился на существенные уступки, включая ускорение процесса депортации, ужесточение условий получения убежища и режима работы пограничных пунктов — их предполагается закрывать, если количество задержаний за незаконное пересечение границы превысит определенное пороговое значение (5000 человек в день).

Существует, однако, небольшая вероятность того, что эта сделка будет реализована. Против неё выступил спикер палаты представителей Майк Джонсон и его консервативные коллеги, требуя принятия более радикальных мер. Но самое главное — Дональд Трамп, практически обеспечивший себе номинацию кандидата на пост президента от Республиканской партии на выборах 2024 года, заявил, что республиканцы не должны идти на сделку с демократами, если не получат всё, чего они требуют. Республиканцы опасаются, что любая сделка с Байденом лишит их возможности критиковать президента за миграционный кризис, поскольку тогда партии разделят ответственность за происходящее на границе, что может помешать избранию Трампа. Очевидно, что республиканцам в год президентских выборов крайне невыгодно помогать нынешней администрации выпутываться из этой ситуации. Таким образом, помимо объективных причин в затягивании кризиса большую роль играют и межпартийные распри. Поэтому весьма вероятно, что переговоры по миграционной реформе провалятся, а противостояние на границе продолжится как минимум до ноябрьских выборов президента и конгресса в 2024 году.