Конфликт вокруг Тузлы

Конфликт вокруг Тузлы — кризис в российско-украинских отношениях в конце 2003 года, вызванный спорами по поводу принадлежности острова Тузлы и сооружением Россией в Керченском проливе дамбы к острову Тузле. По мнению некоторых аналитиков, строительство дамбы имело целью оказать давление на Украину с целью урегулирования статуса Керченского пролива и Азовского моря.

7 января 1941 года указом президиума Верховного совета РСФСР остров, который по сути представлял собой надводный окраинный участок косы Тузла и поэтому назывался на тот момент остров Коса Тузла, был включён в состав Крымской АССР, которая впоследствии уже в статусе Крымской области 19 февраля 1954 года была передана в состав Украинской ССР. От Крымского полуострова остров был отделён судоходным каналом, а от Таманского — мелководным, созданным для прохода рыбацких лодок. Граница Крымской АССР с Краснодарским краем прошла по границе надводной части косы Тузла, то есть по краю берега острова. Вся подводная часть косы осталась частью Краснодарского края, что впоследствии и дало право властям региона восстанавливать затопленную косу. Однако, украинская сторона не признавала такой границы, считая, что, помимо острова, Украина владеет также и прибрежными водами в направлении Краснодарского края. Так ли это было, и насколько отличались береговые линии постоянно подтапливаемого острова 1941, 1954, 1991 и 2003 годов, и какую из этих границ следовало бы считать границей России и Украины, ни документы советской эпохи, ни последующие договоры никак не проясняли.

Проблема принадлежности косы сводилась к тому, что хотя Украина владела западным, а Россия — восточным берегами Керченского пролива, обладание Украиной косой Тузлой приводило к тому, что на единственном участке морского судоходного канала, проложенного по дну Керченского пролива между Тузлой и Крымским полуостровом, оба берега данного канала являлись собственностью Украины, что позволяло Украине в одностороннем порядке взимать плату за проход по судоходному каналу в том числе и с российских кораблей.

Ход конфликта

Керченский пролив до сооружения дамбы

Керченский пролив после сооружения дамбы

Вопрос о принадлежности острова Краснодарскому краю ставился ещё в 1997 году Александром Травниковым в книге «Коса Тузла: перечисленная территория». 29 сентября 2003 года власти Краснодарского края (губернатор Александр Ткачёв) начали строительство дамбы от Таманского полуострова в сторону Керчи до пограничного острова Тузлы, мотивированное предотвращением размывания береговой полосы Таманского полуострова и косы.

23 октября 2003 года строительство дамбы было остановлено за 102 м от линии государственной границы (провозглашённой Украиной в одностороннем порядке).

Президент Леонид Кучма в 2022 году признал, что в случае пересечения границы Украины на Тузле у пограничников и военных имелся его прямой приказ на открытие огня.

В декабре 2003 года президенты Владимир Путин и Леонид Кучма подписали «Договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива». Тем не менее, вопрос о российско-украинской границе и о режиме Азовского моря так и остался неурегулированным.

В итоге очередных консультаций Украины и Российской Федерации, прошедших 12—13 июля 2005 года, пресс-служба МИДа Украины объявила, что Россия признала принадлежность Украине острова Коса Тузла в Керченском проливе и «вод вокруг него». Однако в Департаменте информации и печати МИД РФ в ответ на такую информацию заявили, что «правовой статус острова Тузла остаётся неопределённым».

Благодаря широкой освещённости конфликта Украина получила новый бренд. В Виннице производили стиральный порошок «Тузла», а в Киеве был поставлен одноимённый мюзикл Дмитрия Киселёва о любви русского парня-экскаваторщика и прекрасной островитянки.

После конфликта 2003 года Верховный Совет Автономной Республики Крым постановил создать на острове Тузла новый населённый пункт, однако 6 сентября 2006 года Керченский городской совет, частью территории которого является остров, решил не создавать на острове нового населённого пункта. Как сообщил заместитель городского головы Керчи Алексей Милованов, в случае создания посёлка, остров станет единственным населённым пунктом в черте города: «Произойдёт нарушение административно-территориального устройства города, чего Совмин делать не имеет права». Городской голова прокомментировал решение Совета Крыма следующим образом: «Принимая решение о создании на острове населённого пункта, Совет министров несколько превысил свои полномочия, поскольку, согласно действующему законодательству, по этому поводу должно быть решение Керченского городского совета, заключение Верховного Совета Крыма и постановление Верховной рады Украины. А пока, на наш взгляд, здесь больше амбиций некоторых политиков крымского уровня, которые хотят засветиться во всеукраинском масштабе и выглядеть самыми большими патриотами Украины».

12 июля 2012 года в Ялте президенты Украины и России подписали совместное заявление о будущей делимитации морской границы между РФ и Украиной. Источник из российской делегации сообщил РИА Новости, что Россия готова уступить остров Тузла при сохранении «права ключа» прохода судов через Керченский пролив (право блокировать проход судов третьих стран).

После воссоединение Крыма с Россией

21 марта 2014 года, в связи с фактическим воссоединение Крыма с Россией, глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Керченский пролив больше не может являться предметом переговоров с Украиной. Таким образом, Российская Федерация в одностороннем порядке заявила о своём территориальном праве на Керченский пролив и остров Тузла.

В июне 2014 года было принято решение о прохождении планируемого моста через Керченский пролив между Краснодарским краем и Крымом через остров Тузла. 1 октября 2014 года украинская сторона заявила о разрыве договора о строительстве моста через пролив.

В 2018 году первый полуторакилометровый мост соединил дамбу, построенную в 2003 году, с Тузлой, второй мост соединил Тузлу с Крымским полуостровом.

Топографические карты

• Лист карты L-37-98 Тамань. Масштаб: 1 : 100 000. Состояние местности на 1988 год. Издание 1989 г.
• Лист карты L-37-XXV Аршинцево. Масштаб: 1 : 200 000. Издание 1982 г.
• Топографическая карта L-37-098-A Масштаб в 1 см 500 м
• Топографическая карта L-37-098-A-c Масштаб в 1 см 250 м

Ссылки

• Российско-украинский конфликт в Керченском проливе  (недоступная ссылка с 18-05-2018 [2449 дней])
• Травников А. И. Коса Тузла: перечисленная территория. Изд. Краснодарские Известия. Краснодар. 1997 г.
• Травников А. И. Коса Тузла и стратегические интересы России. Изд. Феникс, Ростов на Дону, 2005.

видеосюжеты

• 18:36 — 21 октября 2003 Украинские пограничники готовятся отражать вторжение российских строителей на остров Тузла  (недоступная ссылка с 18-05-2018 [2449 дней])
• 22:28 — 24 октября 2003 Продолжение строительство дамбы в Тузле зависит от экологов России и Украины  (недоступная ссылка с 18-05-2018 [2449 дней])
• 22:24 — 25 октября 2003 Украинская сторона не выполняет договорённости, достигнутые премьер-министрами России и Украины  (недоступная ссылка с 18-05-2018 [2449 дней])