Израильско-сирийские отношения

Израильско-сирийские отношения
Израиль Сирия

Израильско-сирийские отношения — политические отношения между Израилем и Сирией. Со времени провозглашения независимости Израиля государства находятся в состоянии войны. Армии Сирии и Израиля вели боевые действия друг против друга в трёх войнах, известных как Война за независимость Израиля (1948), Шестидневная война (1967) и Война Судного дня (1973), а также были вовлечены в Гражданскую войну в Ливане и в Ливанскую войну 1982 года.

Сирия не признаёт государство Израиль и не принимает израильские паспорта для въезда в Сирию. Израиль рассматривает Сирию как враждебное государство и запрещает своим гражданам поездки в эту страну. Между двумя государствами никогда не существовало дипломатических отношений.

Между двумя странами не существует экономических либо культурных связей, но допускается ограниченное передвижение ряда категорий граждан через границу. Разрешается ограниченная торговля своей сельскохозяйственной продукцией жителям друзских деревень на Голанских высотах, которые находятся по обе стороны от линии прекращения огня.

Протяжённость государственной границы между странами составляет 83 км.

История

1948—1975

Линия прекращения огня

Со времени подписания соглашений о перемирии в 1949 году, отношения между Израилем и Сирией характеризовались периодами открытой враждебности, попытками договориться о прекращении огня при участии международных посредников, и подписанием соглашений о размежевании, таких как Израильско-сирийское соглашение о размежевании 1974 года.

До Шестидневной войны 1967 года в демилитаризованных зонах происходили периодические столкновения, осуществлялись обстрелы и проникновение вооружённых групп с Голанских высот. После войны Сирия постоянно требовала возвращения захваченных израильской армией Голанских высот, обуславливая выполнением этих требований признание Сирией Израиля и установление с ним мирных отношений, как предусматривалось в Резолюции Совбеза ООН № 242. Сирия попыталась вернуть Голанские высоты вооружённым путём в ходе Войны Судного дня, но безуспешно.

Между Сирией и Израилем было подписано Соглашение о разъединении израильских и сирийских войск, предусматривавшее создание зоны разъединения, а по обе стороны от неё — двух зон, в которых ограничивалось количество вооружения. Были также созданы силы ООН по наблюдению за его осуществлением — СООННР.

Зона СООННР (UNDOF)

В рамках сирийско-израильских переговоров при посредничестве США в 1990-е годы Сирия требовала возвращения Израиля к «границам на 4 июня 1967 года».

Во время гражданской войны в Ливане

В 1982 году Израиль вторгся в Ливан с целью изгнать оттуда силы ООП. Сирия направила наземные войска и ВВС для помощи ливанцам, но почти все они были разгромлены израильтянами. Сирия продолжала поддерживать ливанских боевиков до вывода израильских войск из Ливана в 2000 году.

Попытки мирного урегулирования 1990-х

Первые публичные переговоры на высшем уровне, направленные на разрешение конфликта между Израилем и Сирией, были проведены в ходе многосторонней Мадридской конференции 1991 года и после неё. На протяжении 1990-х годов ряд израильских правительств вели переговоры с сирийским президентом Хафезом Асадом, которые, однако, не увенчались успехом.

Во время Дамасской весны: 2000—2005

Высшие точки враждебности в 2000-х — авианалёт в Айн-эс-Сахибе (миссия ВВС ЦАХАЛа против палестинских боевиков на территории Сирии) в 2003 году и Операцию «Фруктовый сад» (миссия израильских ВВС и коммандос против предполагаемой сирийской ядерной программы) в 2007.

Союз Сирии и Ирана: 2006 — 2024

Во время Второй ливанской войны Сирия угрожала вступить в войну на стороне организации «Хезболла», предоставляла ей поддержку и позволила Ирану поставлять ей вооружение, снаряжение и технику через свою территорию. Позднее Турция организовала мирные переговоры между двумя странами, но Сирия позже вышла из них в связи с войной в Газе (2008—2009).

В сентябре 2007 года в результате Операции «Фруктовый сад» израильских ВВС были уничтожены сооружения в провинции Дайр-эз-Заур, где, по информации Израиля, находился сирийский ядерный реактор.

Гражданская война в Сирии: 2011—2024

См. также: Иностранное участие в гражданской войне в Сирии § Израиль

Ситуация на линии прекращения огня

Во время гражданской войны в Сирии на линии прекращения огня между Израилем и Сирией имел место ряд инцидентов, в том числе связанных с интенсивными боевыми действиями между сирийской армией и вооружённой оппозицией в мухафазе Кунейтра и на подконтрольной Сирии стороне Голан и в нейтральной зоне Голанских высот, а также с вовлечением «Хезболлы» в сирийскую гражданскую войну.

В июне 2018 года на юго-западе Сирии, в непосредственной близости к границам Израиля и Иордании, была проведена операция против повстанцев. Перед началом операции и в ходе её осуществления состоялись активные консультации между Россией и Израилем. Россия гарантировала, что в операции примут участие лишь сирийские силы, которые не будут входить в демилитаризованную зону между оккупированными Израилем Голанскими высотами и Сирией, проиранские группировки при этом будут отведены от сирийско-израильской границы и сирийские власти воздержатся от масштабного насилия в освобождённых районах. Взамен Израиль и США согласились не препятствовать возвращению южных районов Сирии под контроль официальных сирийских властей.

17 июля 2018 года на российско-американском саммите в Хельсинки Владимир Путин и Дональд Трамп обсудили ряд вопросов, касающихся ситуации в Сирии и, в частности, пришли к взаимопониманию по проблеме обеспечения безопасности Израиля в связи с присутствием на сирийской территории иранских вооружённых формирований. Путин отметил на пресс-конференции по окончании саммита, что после «завершения окончательного разгрома террористов на юго-западе Сирии… ситуация на Голанских высотах должна быть приведена в полное соответствие с соглашением 1974 года о разъединении израильских и сирийских войск… Это позволит … восстановить режим прекращения огня между Сирийской Арабской Республикой и Израилем, надёжно обеспечить безопасность государства Израиль». США, со своей стороны, обязались не препятствовать установлению контроля сирийской армии над территорией Сирии, прилегающей к оккупированным Израилем Голанским высотам.

В июле 2018 года с помощью израильских военных через оккупированные Голанские высоты и территорию Израиля были эвакуированы из Сирии активисты неправительственной организации «Сирийская гражданская оборона» («Белые каски») и члены их семей.

К концу июля сирийская армия завершила военную операцию на юго-западе Сирии и полностью вернула этот район под свой контроль. Россия выступила гарантом того, что проиранские формирования будут отведены от сирийско-израильской границы, а сирийские войска не войдут в демилитаризованную зону между Израилем и Сирией. На этих условиях Израиль и США пообещали не препятствовать операции сирийских войск. По словам спецпредставителя президента РФ Александра Лаврентьева, проиранские формирования были отведены от линии разграничения с Израилем на Голанских высотах на расстояние не менее 85 км.

2 августа 2018 года подразделение Сил ООН по наблюдению за разъединением (СООННР) в сопровождении российской военной полиции было передислоцировано на перевал Аль-Кунейтра между южной Сирией и оккупированными Израилем Голанскими высотами. Российские военные приступили к патрулированию совместно с миротворцами ООН. Здесь был развёрнут батальон российской военной полиции и оборудовано 8 наблюдательных постов вдоль линии разъединения. Речь шла о создании гарантий безопасности для возобновления работы погранперехода на перевале Аль-Кунейтра в соответствии с израильско-сирийским соглашением о прекращении огня 1974 года. ООН приостановила свою деятельность в этом районе и вывела свои силы в сентябре 2014 года после того, как боевики «Джебхат ан-Нусры» похитили 45 миротворцев ООН из Фиджи, забрали их оружие, оборудование и автомобили. Благодаря посредничеству Катара заложники были освобождены, но ООН решила больше не рисковать. С 2014 по 2018 год наблюдательные пункты ООН оставались только на территории Израиля.

Израильские удары по территории Сирии

Со стороны Израиля декларировалась политика невмешательства в сирийскую гражданскую войну до тех пор, пока речь не шла об ущербе интересам Израиля в связи с поставками ливанской «Хезболле» передовых средств вооружения, ракет или химического оружия.

В связи с тем, что такие поставки через сирийскую территорию осуществлялись регулярно, а в Сирию для участия в боевых действиях на стороне сирийского правительства были введены иранские и проиранские вооружённые формирования (в том числе отряды «Хезболлы»), ВВС Израиля периодически наносили ракетно-бомбовые удары по сирийским военным объектам (авиабазам, позициям ПВО и др.), складам вооружения и местам дислокации иранских и проиранских формирований, а также точечные удары по высокопоставленным командирам формирований, рассматриваемых Израилем как террористические.

Так, в январе и мае 2013 года ВВС Израиля наносили удары по военно-исследовательскому центру «Джамрайя» к северо-западу от Дамаска. Научный центр получил значительные разрушения. 7 декабря 2014 года ВВС Израиля нанесли авиаудары по военным объектам вблизи международного аэропорта Дамаска и в районе ад-Димас к западу от столицы Сирии.

26-27 апреля 2015 года ВВС Израиля нанесли ракетные удары по месту дислокации 65-й бригады из состава войск стратегического назначения, вооружённых баллистическими ракетами средней дальности, а также по складам 155-й ракетной бригады к северу от Дамаска. В результате были уничтожены ракетные установки, якобы предназначенные для передачи «Хезболле»".

17 сентября 2018 года атака израильских истребителей по целям в сирийской провинции Латакия привела в итоге к непреднамеренному уничтожению российского Ил-20. Сирийские подразделения ПВО, пытаясь отразить удары с помощью ЗРК С-200, сбили российский самолёт радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы Ил-20М, заходивший в это время на посадку на авиабазе Хмеймим. Все 15 человек, находившиеся на борту, погибли. Минобороны РФ в своём заявлении возложило ответственность за гибель российского самолёта на израильские самолёты, которые осуществляли заход на цели на малой высоте со стороны Средиземного моря, фактически прикрываясь российским самолётом, и подставили его под огонь сирийской ПВО. В связи с катастрофой российского самолёта российское руководство приняло решение поставить Сирии ЗРК С-300.

Осенью 2021 года израильская авиация участила удары вглубь сирийской территории (так, 13 октября 4 израильских F-16 вошли в сирийское воздушное пространство в провинции Хомс и нанесли удар по заводу переработки фосфатных руд в районе Пальмиры).

Всего за период гражданской войны Израиль нанёс сотни ударов по целям на территории Сирии. Удары обычно наносились из воздушного пространства соседнего Ливана. Регулярные израильские удары по территории САР представляли собой серьёзный дестабилизирующий фактор, приводили к человеческим жертвам, наносили материальный ущерб и создавали угрозу гражданскому авиасообщению.

После смены режима Асада: 2024 — н. вр.

Декабрь 2024 года

Основная статья: Наступление антиправительственных сил в Сирии (2024) § Израиль

В конце ноября 2024 года вооружённые оппозиционные формирования начали масштабное наступление на позиции сирийской армии. 8 декабря они вошли в Дамаск, Башар Асад оставил пост президента и покинул страну.

7 декабря Армия обороны Израиля начала наземную операцию в провинции Эль-Кунейтра, задействовав пехоту и бронетехнику. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил о разрыве заключённого в 1974 году соглашения о разделении сил между Израилем и Сирией, согласно которому в буферной зоне в районе Голан могли находиться только силы ООН. По его версии, поскольку сирийская армия в свете смены власти в Дамаске покинула свои позиции в приграничье, Израиль счел необходимым занять эти позиции «для купирования потенциальных угроз своей безопасности». Армия Израиля заняла позиции в буферной зоне на Голанских высотах. Среди прочего израильские военные захватили восточную сторону горного массива Хермон, которую прежде контролировала сирийская армия.

Это стало первым «открытым вторжением» Израиля на сирийскую территорию после завершения Войны Судного дня в 1973 году и подписания соглашения о прекращении огня 1974 года. Вечером 9 декабря премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Голанские высоты навсегда останутся под израильским контролем. По его словам, это гарантирует безопасность и суверенитет Израиля. Сирия обратилась к Совбезу ООН с просьбой не допустить, чтобы Израиль извлёк выгоду из смены власти в Дамаске.

В тот же день израильские ВВС приступили к методичному уничтожению инфраструктуры, военных баз, аэродромов, портовой инфраструктуры, позиционных районов ПВО и исследовательских центров Сирии.

10 декабря в Израиле заявили, что крупнейшая израильская операция по уничтожению вооружения бывшей сирийской армии под условным наименованием «Стрела Башан» в основном завершена, уничтожено от 70 до 80 процентов военного потенциала САА. Всего в операции приняли участие 350 многоцелевых истребителей ВВС Израиля, которые атаковали 320 целей по всей Сирии от Дамаска до Тартуса.

Министр обороны Израиля Исраэль Кац заявил, что израильские ВМС фактически уничтожили военный флот Сирии. 12 декабря армейская пресс-служба сообщила, что израильские ВВС в ходе серии массированных ударов по Сирии уничтожили свыше 90 % выявленных запасов ракет класса «земля — воздух».

12 декабря ВВС Израиля заявили, что после более чем десятилетнего противодействия средствам ПВО в небе Сирии в ходе кампании против поставок Ираном оружия «Хезболле», они наконец добились полного превосходства в воздухе над Сирией, что может обеспечить безопасный пролет самолетов ВВС для нанесения удара по Ирану. По данным военных, IAF (ВВС Израиля) уничтожили 86 % систем ПВО бывшего режима Асада по всей Сирии — в общей сложности, более 100 отдельных компонентов ПВО и 47 РЛС. В их число входят 80 % систем ПВО малой и средней дальности SA-22, также известных как Pantsir-S1, и 90 % российских систем ПВО средней дальности SA-17, также известных как «Бук». В Сирии осталось лишь несколько систем ПВО, которые не считаются серьезной угрозой для IAF.

По состоянию на 16 декабря ЦАХАЛ продолжала наступательную операцию в провинциях Кунейтра и Риф-Димашк, восточнее Голанских высот. 210-я дивизия, 510-я бригада, 810-я горная бригада и 474-я бригада («Голани») заняли по меньшей мере 20 городов и более мелких населённых пунктов. Одновременно с авианалетами израильские войска проводят наземные операции по созданию буферной зоны к востоку от оккупированных ими Голанских высот. Там они занимают посты сирийской армии и осуществляют подрывы оставшихся укреплений и объектов, после чего понемногу двигаются далее вглубь Сирии.

2025 год

Основная статья: Сирия в 2025 году § Юг Сирии

Израильские войска закрепляют своё присутствие к востоку от Голанских высот в южной части Сирии. С начала вторжения ими практически без сопротивления были взяты около 23 городов и деревень в провинциях Эль-Кунейтра и Деръа. Среди них районы, прилегающие к линии прекращения огня на Голанских высотах, а также стратегическая гора Хермон. Здесь израильские подразделения начали создание опорных пунктов и переброску дополнительного личного состава. Возводятся ограждения, устанавливаются минные поля, прокладываются дороги. Израильтяне занимают правительственные учреждения, изгоняют местную администрацию, вынуждая местное население сложить оружие.

Согласно отчётам арабоязычных СМИ, израильтяне строят в оккупированной части Сирии шесть военных баз. Работы ведутся на сельскохозяйственных землях, принадлежащих местным жителям. Всё «лишнее» (гражданская инфраструктура, пастбища) израильские инженерные подразделения сносят бульдозерами. «Переходное правительство» ограничивается наблюдением и периодическими жалобами в ООН.

При этом сам лидер нового сирийского руководства Ахмад аш-Шараа заявляет, что Сирия не станет плацдармом для угроз Израилю и что ввиду отсутствия «иранских ополченцев» на территории страны израильтянам нечего опасаться. Выступая 4 марта на чрезвычайном саммите Лиги арабских государств в Каире, Ахмед аш-Шараа подчеркнул, что его администрация придерживается соглашения 1974 года о разделении сил с Израилем.

Оккупации израильтянами сирийских территорий никто не препятствует. Более того, там развернуты как «служба общей безопасности» нового правительства страны, так и местные органы власти: и те, и другие спокойно сосуществуют с израильской армией в нескольких населенных пунктах.

В конце февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху потребовал от переходного правительства в Дамаске демилитаризации южных провинций (Эль-Кунейтра, Даръа и Эс-Сувейда), а также предоставления проживающей там друзской общине гарантий безопасности.

В начале марта 2025 года, на фоне вспышки насилия в провинциях Латакия, Тартус и Хомс, сопровождавшейся массовыми убийствами мирного населения — алавитов и христиан, Израиль отреагировал на произошедшее максимально жёстко. Министр иностранных дел Гидеон Саар в интервью с изданием Bild заявил, что после бойни на побережье администрация аш-Шараа «сбросила маски». «Европа должна возвысить свой голос — против резни, против варварского убийства мирных жителей, против этого дистиллированного джихадистского зла»,— заявил Саар, развернувший в Брюсселе активную кампанию против отмены санкций ЕС, наложенных на Сирию . Руководство Израиля воспользовалось этими событиями для того, чтобы ещё раз заявить о готовности прийти на помощь сирийским друзам.

Растущее влияние Турции в Сирии после свержения Асада и усиливающийся риск прямого вооружённого конфликта с Турцией вызывает крайнее беспокойство израильского руководства. Израиль опасается, что при новой власти Сирия де-факто превратится в турецкий протекторат и будет проводить курс, угрожающий его безопасности.

В конце марта было объявлено о намерении Турции развернуть зенитно-ракетный комплекс С-400 «Триумф» на базе Тияс (Т-4) в районе Пальмиры, ранее использовавшейся российскими и иранскими силами и имеющей стратегическое значение. Развёртывание ЗРК дальнего радиуса действия способно было бы изменить оперативную конфигурацию в регионе. В связке с РЛС и средствами ближнего прикрытия С-400 могла бы контролировать воздушное пространство вглубь Сирии и Ирака, а также частично перекрывать восточное Средиземноморье.

В ответ на эти заявленные намерения Израиль нанёс удары по аэродромам в сирийских провинциях Хама и Хомс, а также в районе Дамаска. В результате ударов значительные повреждения получила авиабаза Тияс (Т-4): израильские авиаудары сделали практически невозможным приземление на этот аэродром тяжёлых транспортных самолётов. Что касается авиабазы в Хаме, то она полностью уничтожена: разрушены взлётно-посадочные полосы, вышки, склады оружия и ангары. МИД Сирии охарактеризовал нападения как «неоправданную эскалацию», «сознательную попытку дестабилизировать Сирию и усугубить страдания её народа». Как, однако, заявил глава израильского минобороны Исраэль Кац, массированные удары ЦАХАЛа по крупным военным аэродромам Сирии должны были стать «предупреждением на будущее»: «Если вы позволите враждебным Израилю силам войти в Сирию и поставить под угрозу интересы безопасности Израиля, вы заплатите высокую цену»,— сказал он, заочно обращаясь к сирийскому президенту переходного периода Ахмеду аш-Шараа.

9 апреля представители Израиля и Турции провели прямые переговоры в Азербайджане с целью обсудить «механизм деконфликтации» в Сирии. Стороны «изложили свои интересы в регионе» и договорились продолжать диалог для поддержания региональной стабильности. По данным источников турецких СМИ, Турция призвала Израиль немедленно прекратить атаки по территории Сирии. Тем временем глава МИД Турции Хакан Фидан заявил, что стороны нуждаются в «механизме деконфликтации» подобному имеющемуся у Анкары, Москвы и Вашингтона в Сирии.

Как сообщают в Израиле, Израиль и Сирия ведут «продвинутые переговоры» о заключении мирного соглашения. С апреля Сирия пыталась привлечь к процессу сближения с Израилем европейские страны, но впоследствии главную посредническую роль взяли на себя США. Вопрос заключается в том, как будет выглядеть сирийско-израильские соглашения по формату и содержанию. Израиль настаивает на том, чтобы Сирия признала потерю Голанских высот. Дамаск же хочет, чтобы Израиль признал временное правительство Сирии в качестве легитимной власти в стране и вывел из южных сирийских провинций части ЦАХАЛа, направленные туда в целях обеспечения безопасности северных районов Израиля после бегства Асада.

13 июля в провинции Эс-Сувейда начались кровопролитные столкновения между друзскими ополченцами и вооружёнными бедуинами, на помощь к которым пришли правительственные силы. Израиль выступил в защиту друзской общины и нанёс удары по сирийской бронетехнике. 16 июля ЦАХАЛ нанес авиаудар по зданию Генштаба ВС Сирии и Народному дворцу (президентской резиденции) в Дамаске. Израильское правительство заявило, что это сделано для предотвращения резни в провинции, где компактно проживают друзы, связанные «глубоким братским союзом» с израильскими друзами. На этом фоне границу между Израилем и Сирией пересекли сотни израильских друзов, поспешивших на помощь своим сирийским собратьям. Президент Сирии аш-Шараа обвинил Израиль в «широкомасштабных нападениях на гражданские и правительственные объекты» Арабской Республики. 17 июля переходное правительство Сирии объявило о выводе своих воинских формирований из Эс-Сувейды. Отмечалось, что решение было принято в соответствии с договорённостями, достигнутыми между переходным правительством и старейшинами Эс-Сувейды. Дамаск взял на себя обязательство обеспечить «полное и немедленное прекращение всех военных операций» в южных районах, а также созвать комитет с участием друзских духовных лидеров для надзора над реализацией договорённостей. 19 июля посол США в Турции Том Баррак сообщил, что Израиль и Сирия договорились о прекращении огня в провинции Эс-Сувейда при посредничестве США, Турции, Иордании и других ближневосточных стран.