Защита свидетелей
Защита свидетелей — совокупность мер по обеспечению безопасности свидетелей (в некоторых случаях и потерпевших) на время проведения судебного разбирательства, а в случае необходимости и после его окончания. В некоторых случаях под термином «защита свидетелей» также подразумевается защита обвиняемых, пострадавших и должностных лиц, участвующих в процессе. Как правило, защита свидетелей применяется при разбирательстве дел, связанных с организованной преступностью. Защита может являться как простой физической защитой с целью предотвращения давления на участников процесса, так и более серьёзными мерами, вплоть до полной смены личности (включая изменение внешности) и смены места жительства. Защита свидетелей может включать защиту не только самих участников делопроизводства, но также их родственников.
Защита свидетелей в России
Свидетель как участник уголовного судопроизводства играет крайне важную роль в решении одной из приоритетных задач уголовного процесса — установлении истины и восстановления картины происшествия. В России существует ряд законов и нормативно-правовых актов, направленных на защиту свидетелей в уголовном процессе:
- Конституция Российской Федерации
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О Государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»
- Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»
- Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 630 «Об утверждении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства»
- Определение Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 года о праве потерпевших в уголовных делах знакомиться с материалами дела
- Постановление Правительства РФ от 17 августа 2007 г. N 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»
- Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 664 «Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты»
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 134 «Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
- Законопроекты о защите свидетелей
- Решение совещания постоянных членов Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О повышении эффективности защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступных посягательств».
Общественные организации
В России помимо органов власти защиту свидетелей осуществляют общественные организации. Правомочность этой деятельности определяется законом «Об общественных объединениях». В качестве примера подобной организации можно привести правозащитное движение «Сопротивление». Данная организация оказывает юридическую и психологическую помощь потерпевшим и свидетелям в уголовном процессе.
Известные случаи
Процесс банды Беляева, убившей в период приватизации директора петербургской гостиницы «Спутник» Б. Иванова, стал первым в России с применением института защиты свидетеля[1].
Первое полномасштабное использование программы защиты свидетелей состоялось во время рассмотрения уголовных дел татарской ОПГ «Хади Такташ». Свидетелей привозили на судебные заседания под охраной, в масках и балахонистых пальто, скрывавших фигуру. Во время слушаний свидетели находились в «тайной комнате», где были установлены микрофоны, менявшие голос говорившего, и камера: судья заходил в комнату для удостоверения личности и возвращался в зал заседания. Для проведения очных ставок следователям приходилось порой идти на импровизацию, поскольку в зданиях структур МВД не было комнат с окнами, замаскированными под зеркало: на опознании перед свидетелем натягивали простыню, чтобы его не увидели бандиты, а на лицо надевали маску с прорезями для глаз. Одного свидетеля перед очной ставкой даже загримировали в оперном театре[2].
Защита свидетелей в других странах
Не во всех странах защита свидетелей закреплена в законе. Вместо этого участникам судебных процессов может предоставляться неофициальная защита[3].
Великобритания
В Великобритании действует Служба защищённых персон Великобритании (англ. UK Protected Persons Service), отвечающая за безопасность порядка 3 тысяч человек (данные на январь 2014 года)[4] и входящая в состав Национального агентства по борьбе с преступностью[5]. Служба образована в 2013 году и действует в составе региональной полиции: до её образования ответственность за защиту свидетелей возлагалась сугубо на местных полицейских[6]. Обеспечивается безопасность не только свидетелей на судебных процессах, но и лиц, ставших жертвами «посягательств на честь и достоинство»[7].
Германия
В Германии процедура защиты свидетелей является основной задачей предотвращения опасности, особенно в рамках борьбы против организованной преступности[8]. Свидетели по уголовным делам обязаны участвовать в судебном процессе и давать показания, согласно параграфу 48 Уголовно-процессуального кодекса Германии, однако и на потерпевших, и на свидетелей может часто оказываться психологическое давление в ходе допросов. Вследствие этого существуют определённые границы и пределы, которые следствие ради защиты прав граждан на справедливое судебное разбирательство и законные интересы не должно нарушать[9].
Защита регулируется законом «О регулировании вопросов обеспечения защиты свидетелей, которым угрожает опасность», который был принят Бундестагом 30 апреля 1998 года[10]
Израиль
В 2008 году в Израиле был принят «Закон о защите свидетелей», в соответствии с которым при Министерстве внутренней безопасности появилось Управление по защите свидетелей[11].
Индонезия
В 2006 году в Индонезии вступил в силу закон № 13 «О защите свидетелей и жертв», который впервые позволил в соответствии с местным уголовно-процессуальным кодексом предпринимать все меры по защите свидетелей, пострадавших в результате преступлений, истцов и сотрудничающих со следствием лиц (особенно тех, кто участвует в деятельности Комиссии по искоренению коррупции)[12].
Италия
В 1991 году в Италии официально начала действовать программа защиты свидетелей, за реализацию которой отвечало Центральная служба охраны при Государственной полиции. До внедрения подобной программы защиту свидетелей полиция обеспечивала только в исключительных случаях, хотя попытки полицейских часто терпели неудачу. В частности, новая программа была сконцентрирована на помощи пентито — лицам, отрёкшимся от преступных или террористических группировок и решившим вопреки омерте (кодексу молчания у мафии) сотрудничать с государственными органами правопорядка.
На создание программы защиты свидетелей повлиял так называемый процесс Макси против Коза ностра, проходивший в 1980-е годы: для защиты двух информаторов, Томмазо Бушетта и Сальваторе Конторно, итальянцы обратились за помощью к ФБР. Институт помощи пентито развивался активно в «свинцовые семидесятые», однако программу защиты свидетелей удалось довести до совершенства только в начале 1990-х годов: к тому моменту в Италии появилось достаточно много пентито — бывших членов не только Коза ностра, но и таких группировок, как Каморра, Ндрангета, Сакра Корона Унита, Банда делла Мальяна и многих других.
Значительная часть участников программы защиты свидетелей получила новые паспорта с личными данными и долгое время (если не всю оставшуюся жизнь) проживала под охраной правительственных служб. Тем не менее, некоторых её участников это не спасло от гибели: в частности, погибли Клаудио Сицилия и Луиджи Илардо.
Канада
20 июня 1996 года в Канаде была выдана королевская санкция, одобрившая Акт о программе защиты свидетелей (англ. Witness Protection Program Act)[13]. Реализацией программы при поддержке на уровне правительства и полицейских структур занимается Королевская канадская конная полиция[14].
Новая Зеландия
Полиция Новой Зеландии в рамках дел организованных преступных группировок и особо опасных преступников обеспечивает защиту свидетелей в рамках специальной программы. Свидетелям обеспечивается реализация их первичных потребностей: при необходимости меняются их персональные данные (т.е. создаётся новая личность)[15]. Между полицией и Департаментом исполнения наказаний действует соглашение, согласно которому находящиеся под защитой свидетели должны быть защищены от каких-либо действий со стороны Департамента[16].
В 2007 году выяснилось, что из-за ошибки в компьютерной системе полиции люди, совершавшие в прошлом преступления и находившиеся под программой защиты свидетелей, могли скрывать информацию о совершённых ранее правонарушениях в случае повторного ареста. О системном сбое заговорили на фоне случившейся ранее трагедии, когда 26-летний Джонатон Барклай (англ. Jonathon Barclay), который ранее был арестован за вождение в пьяном виде, сумел каким-то образом скрыть информацию об этом, а спустя месяц сбил насмерть 20-летнюю Дэбби Эштон (англ. Debbie Ashton), получив пять лет тюрьмы. Мать погибшей потребовала от полиции объяснений того, почему Барклай остался на свободе после ареста за вождение в пьяном виде[17].
США
В США защита свидетелей законодательно была закреплена Законом о контроле над организованной преступностью, вступившем в силу в 1970 году. Реализацией этой программы занимается Служба маршалов США. Прежде защита свидетелей организовывалась только в рамках уголовных дел против «Ку-клукс-клана» в соответствии с Актом о «Ку-клукс-клане» 1871 года. Идею смены личности реализовывала ещё в начале XX века ФБР, обеспечивая защиту отдельных свидетелей[18].
Такие штаты, как Калифорния, Коннектикут, Иллинойс, Нью-Йорк и Техас, а также собственно город Вашингтон имеют собственную программу защиты свидетелей в тех случаях, на которые не распространяется федеральная программа. Эти меры обеспечивают меньшую защиту, чем федеральная программа (в том числе и в плане количества участников)[19][20][21].
Перед тем, как выделить средства на защиту свидетеля, сотрудники правоохранительных органов должны убедиться в наличии потенциальных или текущих угроз свидетелю: для этого они анализируют личность свидетеля и изучают, кто ему может угрожать, есть ли у угрожающих соответствующие средства, мотивация и возможности претворить угрозы в жизнь, насколько вероятна и серьёзна угроза и т.д. Если сотрудники убедятся, что угроза достаточно серьёзна, то на охрану свидетеля выделяются все соответствующие средства, позволяющие ему также появиться в суде и дать нужные показания[22]. Визы типа S-5 или S-6 позволяют привлечь по этой программе и иностранных граждан, способных дать соответствующие показания в суде[23]. T-визы могут использоваться, чтобы помочь жертвам похищений и торговли людьми дать показания по возбуждённым в США соответствующим уголовным делам[24].
Тайвань
На Тайване с 9 февраля 2000 года действует Акт о защите свидетелей[25].
Украина
На Украине защиту свидетелей, в зависимости от места проведения судебного процесса и сущности разбираемого дела, обеспечивали в разное время спецподразделения МВД Украины «Грифон» и «Беркут», а также сотрудники Службы безопасности Украины[26][27].
Швейцария
Швейцарское законодательство обеспечивает реализацию программы защиты свидетелей благодаря отделу защиты свидетелей, входящему в состав Федерального управления полиции[28].
В массовой культуре
- Х/ф. «Стиратель» (1996)
- Х/ф. «Защита свидетелей» (1999)
- Х/ф. «Рот на замок» (2000)
- Т/с. «Защита свидетелей» (2011)
Примечания
- ↑ Инна Никитина Бобу Кемеровскому снизили срок? Архивная копия от 20 октября 2008 на Wayback Machine // Фонтанка.ру, 21 марта 2008
- ↑ Максим Платонов. Совершенно секретно. Свидетели сыграют с бандитами в прятки. Татар-информ (25 февраля 2010). Дата обращения: 5 октября 2022. Архивировано 5 октября 2022 года.
- ↑ Спецвыпуск «Программа защиты свидетелей»: Не экономить на безопасности государства. Дата обращения: 26 января 2009. Архивировано 22 мая 2006 года.
- ↑ Owen Boycott. Up to 3,000 people believed to be in witness protection programmes in UK. The Guardian (24 января 2014). Дата обращения: 26 июня 2014. Архивировано 18 марта 2022 года.
- ↑ National Crime Agency - Central Bureau (англ.). Архивировано 1 июля 2014 года.
- ↑ Owen Boycott. UK-wide witness protection programme to be launched in 2013 (англ.). The Guardian (28 декабря 2012). Дата обращения: 26 июня 2014. Архивировано 18 марта 2022 года.
- ↑ Tomos Morgan. Covid: The never-ending lockdown of witness protection (англ.). BBC Wales News (9 октября 2020). Дата обращения: 9 февраля 2022. Архивировано 9 февраля 2022 года.
- ↑ Entwurf eines Gesetzes zur Bekämpfung des illegalen Rauschgifthandels und anderer Erscheinungsformen der Organisierten Kriminalität (OrgKG). BT-Drs. 12/989 Архивная копия от 6 октября 2022 на Wayback Machine vom 25. Juli 1991, S. 33 f.
- ↑ Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Strafprozeßordnung (Gesetz zum Schutz von Zeugen bei Vernehmungen im Strafverfahren; Zeugenschutzgesetz – ZSchG). BT-Drs. 13/7165 Архивная копия от 6 октября 2022 на Wayback Machine vom 11. März 1997, S. 4.
- ↑ Gesetz zur Änderung der Strafprozessordnung und der Bundesgebührenordnung für Rechtsanwälte (Gesetz zum Schutz von Zeugen bei Vernehmungen im Strafverfahren und zur Verbesserung des Opferschutzes; Zeugenschutzgesetz – ZSchG) vom 30. April 1998, BGBl. I S. 820
- ↑ חוק להגנה על עדים, התשס"ט--2008 (иврит) 98–115. State of Israel (16 ноября 2008). Дата обращения: 24 ноября 2014. (недоступная ссылка)
- ↑ Hambali Thalib, Sufirman Rahman, Abdul Haris Semendawai. The role of justice collaborator in uncivering criminal cases in Indonesia (англ.) // Diponegoro Law Review. — 2017. — 1 April (vol. 2). — P. 2. — doi:10.14710/dilrev.2.1.2017.27-39. Архивировано 28 января 2018 года.
- ↑ Government of Canada. Witness Protection Program Act (1996) (англ.). Парламент Канады (20 июня 1996). Дата обращения: 16 января 2018. Архивировано 24 мая 2017 года.
- ↑ Witness Protection Program (англ.). Government of Canada, Royal Canadian Mounted Police (9 апреля 2019). Дата обращения: 30 сентября 2022. Архивировано 3 декабря 2020 года.
- ↑ New Zealand Police. CIB: International Organised Crime. Дата обращения: 5 июля 2008. Архивировано 17 сентября 2008 года.
- ↑ Corrections Department NZ. Corrections Department NZ - Witness Protection. Дата обращения: 18 ноября 2010. Архивировано 7 ноября 2007 года.
- ↑ Sean Scanlon. Grieving mother wants answers after witness protection tragedy (англ.). stuff.co.nz (28 октября 2007). Архивировано 3 октября 2007 года.
- ↑ "Gary T. Rowe Jr., 64, Who Informed on Klan In Civil Rights Killing, Is Dead" Архивная копия от 14 октября 2022 на Wayback Machine states "He was buried under the name of Thomas Neal Moore, the identity that Federal authorities helped him to assume in 1965 after he testified against fellow Klansmen..."
- ↑ California Witness Protection Program - California Bureau of Investigation - California Dept. of Justice - Office of the Attorney General Архивировано 20 февраля 2008 года.
- ↑ Glaberson, William. LIE OR DIE -- Aftermath of a Murder; Justice, Safety and the System: A Witness Is Slain in Brooklyn, The New York Times (6 июля 2003). Архивировано 30 ноября 2006 года. Дата обращения 14 октября 2022.
- ↑ Witness Protection Plan Is Created by New Law, Nytimes.com (July 9, 1999). Архивировано 14 октября 2022 года. Дата обращения 14 октября 2022.
- ↑ Matthew O'Deane. gang. Gangs: Theory, Practice and Research. Дата обращения: 31 мая 2012. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑ The ABC'S Of Immigration: S Visas for Aliens Assisting Law Enforcement. Visalaw.com (2 августа 2004). Дата обращения: 4 января 2013. Архивировано 2 мая 2012 года.
- ↑ Victims of Human Trafficking: T Nonimmigrant Status. Uscis.gov. Дата обращения: 4 января 2013. Архивировано 29 августа 2012 года.
- ↑ Witness Protection Act
- ↑ Кожен з бійців чернігівського «Грифону» у будь-який момент готовий зі зброєю в руках захистити клієнта Архивная копия от 7 января 2016 на Wayback Machine (укр.)
- ↑ СБУ забезпечує захист свідків у "справі Олійника" Архивная копия от 17 марта 2020 на Wayback Machine (укр.)
- ↑ Legge federale sulla protezione extraprocessuale dei testimoni (итал.). Дата обращения: 5 июня 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.