Глава Республики Татарстан

Эта статья находится в стадии проработки и развития, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Глава (Раис) Республики Татарстан
тат. Татарстан Республикасы Рәисе

Должность занимает
Рустам Нургалиевич Минниханов
с 25 марта 2010
(врио 25 марта — 18 сентября 2015)
Должность
Возглавляет Флаг Татарстана Республику Татарстан (в составе Российской Федерации)
Резиденция Президентский дворец в Казанском кремле (Казань)
Назначается по результатам прямых выборов
Срок полномочий 5 лет (неограниченное количество раз)
Зарплата 81 276 ₽ в месяц (2018)[1]
Предшествующая Председатель Верховного Совета ТАССР
Появилась 12 июня 1991 года
Первый Минтимер Шарипович Шаймиев
Сайт president.tatarstan.ru

Глава (Раи́с) Республики Татарстан (тат. Татарстан Республикасы Рәисе) — высшее должностное лицо Республики Татарстан, возглавляющее систему исполнительных органов власти данного субъекта Российской Федерации.

Его полномочия определяются главой второй раздела IV Конституции Республики Татарстан. Срок полномочий — пять лет. Глава республики обязан владеть государственными языками Республики Татарстан (татарским и русским[2][3]). Главой не может быть лицо моложе 30 лет.

Президентский дворец в Казанском Кремле

Резиденцией Главы (Раиса) Татарстана является Президентский дворец в Казанском Кремле в столице Республики Татарстан городе Казани. Второй резиденцией Главы Татарстана является загородная летняя резиденция в пос. Боровое Матюшино.

Символом Главы Татарстана является устанавливаемый в служебном кабинете и поднимаемый над резиденциями штандарт Главы Республики Татарстан, представляющий собой государственный флаг Республики Татарстан с изображённым в его центре государственным гербом Республики Татарстан.

Наделение полномочиями

Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Республики Татарстан осуществляется по результатам всенародных выборов в республике. В 2005—2011 гг. наделение полномочиями было предусмотрено Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации.

История

Президент Татарстана М. Ш. Шаймиев в зале приёмов своей резиденции с госсекретарем США Хиллари Клинтон, 2009 год
Президент Татарстана Р. Н. Минниханов с премьер-министром России В. В. Путиным в его служебном кабинете, 2011 год

Новая должность высшего должностного лица Татарстана была учреждена на смену должности Председателя Президиума Верховного Совета республики (которым с 1990 года был Минтимер Шарипович Шаймиев). 12 июня 1991 года Шаймиев был избран первым Президентом Республики Татарстан подавляющим большинством голосов на всенародных выборах на безальтернативной основе (после снятия своих кандидатур другими претендентами)[4]. В последующем М. Ш. Шаймиев переизбирался также подавляющим большинством голосов на безальтернативных и альтернативных всенародных выборах в 1996 и 2001 годах[5].

Согласно новому порядку определения глав субъектов Российской Федерации, 25 марта 2005 года Шаймиев был наделён полномочиями Президента Татарстана на четвёртый срок Государственным Советом (парламентом) Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации Владимира Путина. М. Ш. Шаймиев пробыл в должности Президента Республики Татарстан 4 срока и 6862 дня (на то время рекорд среди глав субъектов России).

В декабре 2009 года правящая партия «Единая Россия» представила Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву кандидатов на должность Президента Республики Татарстан: действующие президент, премьер-министр и спикер парламента республики Минтимер Шаймиев, Рустам Минниханов и Фарит Мухаметшин. 22 января 2010 года Шаймиев попросил Медведева не рассматривать его кандидатуру на новый срок президентства[6]. 25 марта 2010 года представленный Президентом России Рустам Нургалиевич Минниханов был единогласно наделён полномочиями Госсоветом Татарстана и вступил в должность как второй президент Республики Татарстан, а М. Ш. Шаймиев был назначен на должность государственного советника Республики Татарстан[7]. В 2015 и 2020 годах Рустам Минниханов на выборах был переизбран президентом.

Президенты Татарстана совершали и совершают официальные визиты в другие страны и многократно принимали и принимают в Казани иностранных глав государств и правительств ближнего и дальнего зарубежья. Например, Президент Татарстана М. Ш. Шаймиев имел встречи с Президентом США Биллом Клинтоном (в ходе визита в США в октябре 1994 года в период после провозглашения суверенитета Татарстана и в Москве в октябре 1998 года[8]) и с Председателем КНР Ху Цзиньтао (в марте 2007 года в Казани[9]).

Президент Татарстана М. Ш. Шаймиев
в служебном кабинете своей резиденции, 2010 год

Наименование должности

В 2010 году в Российской Федерации началось переименование глав субъектов, именовавшихся президентами. Официальное начало этому процессу положил глава Чечни Рамзан Кадыров, первым объявивший об отказе называться президентом и призвавший других последовать его примеру. Кадыров тогда заявил, что «в России только один государственный деятель имеет право называться президентом» и следует прекратить «парад региональных президентов». В конце 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал одобренный Госдумой и Советом Федерации закон о запрете главам субъектов РФ называться президентами, вызвавший общественный резонанс[10][11]. При этом регионам позволили самим выбирать название должности своего руководителя в соответствии с историческими традициями, ограничив сроком до 1 января 2015 года. К концу 2013 года новое название руководителя республики не было законодательно закреплено лишь в Башкортостане и Татарстане. Президент Татарстана Рустам Минниханов тогда заявил, что должность будет переименована в отведённый законом срок[12].

По словам первого Президента Татарстана Минтимера Шаймиева, проекты закона о запрете использования наименования «президент» вносились не раз[13] — первый раз проект был отклонён Госдумой по причине противоречия Конституции РФ, второй раз отклонён Правительством РФ по той же причине, и лишь с третьей попытки закон удалось принять. Политический деятель Сергей Шахрай, один из основных авторов Конституции, также убеждён, что принятый закон нарушает конституционные нормы:

Никто из депутатов не вспомнил о российской Конституции, которая даёт регионам право самостоятельно решать, как называть своего руководителя. Как называть главу — это право республики. Ни Конституционный суд, никто другой это не опровергнет.

К концу 2014 года Татарстан оставался последним субъектом РФ, в котором не решили задачу по переименованию должности президента (с 1 января 2015 года в Башкирии наименование должности «президент» заменено «главой Республики Башкортостан»). В феврале 2015 года был принят федеральный закон, предусматривающий продление сроков наименования глав республик президентами ещё на год — до 1 января 2016 года[14][15].

18 сентября 2015 года на инаугурации переизбранного президента Татарстана Рустама Минниханова его предшественник Минтимер Шаймиев выступил в защиту наименования первого лица республики: «Людям нравится как сам президент, так и название высшего должностного лица нашей республики — президент! Это название нас сильно объединяет. Скажу почему: потому что это слово не подлежит переводу ни на татарский, ни на русский языки. Вот где ещё сила и авторитет!». Вслед за ним за сохранение наименования «президент» выступил председатель комитета по культуре Госсовета Татарстана Разиль Валеев и ряд других высших лиц[16][17]. Представитель Татарстана в Госдуме Ильдар Гильмутдинов сообщил, что в республиканском парламенте вопрос о переименовании должности на протяжении 2015 года не поднимался ни разу[18].

Президент России Владимир Путин заявлял, что вопрос об именовании высшего должностного лица региона — дело жителей самого региона: поскольку Россия является государством с федеративным устройством, то вариант именования «президент» исключать нельзя[13]. Позицию Владимира Путина поддержал руководитель «Справедливой России» Сергей Миронов. 17 декабря 2015 года в ходе пресс-конференции Владимира Путина ему был задан вопрос о переименовании должности, на что он ответил — «Мы с уважением отнесемся к любому выбору народа Татарстана. Поэтому вы сами там решайте, ладно?».

К концу 2017 года руководство республики фактически сохранило за собой исключительное право называть высшее должностное лицо региона Президентом несмотря на окончание 1 января 2016 года срока продления наименования глав республик по федеральному закону[19]. Наименование осталось неизменным, и никаких инициатив и даже вариантов о его смене в 2016 и 2017 годах не предпринималось. Руководство Татарстана апеллировало к тому, что если должность президента и другие конституционные основы государственного строя республики были утверждены на референдуме, то и по переименованию высшего должностного лица нужно проводить референдум. Однако существует также мнение, что необходимости в этом нет, так как конституционные законы может принимать голосованием и Госсовет Республики. Руководство республики также заявляло, что раз Договор о разграничении полномочий между органами власти РФ и республики (который истёк летом 2017 года) заключался именно президентом Татарстана, то у первого лица республики есть законное право именоваться президентом. Наконец, руководство Татарстана также считает, что в любом случае должность уже избранного в 2015 году президента не может быть переименована в течение его срока, а именоваться «главой» или иначе может только следующий руководитель региона, избираемый уже под новым наименованием на выборах в 2020 году[20].

В итоге, так как Татарстан не отказался от должности президента, то формально с 1 января 2016 года конституция и законодательство региона по этому вопросу находились в противоречии с федеральным законодательством[21]. В то же время существует мнение, что сам федеральный закон, запрещающий именовать глав субъектов президентами, вторгается в разграниченные полномочия региональных органов власти и противоречит Конституции Российской Федерации[13][22], а именно 11 и 77 статьям:

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

— Статья 11, Пункт 2 Конституции РФ.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

— Статья 77, Пункт 1 Конституции РФ.

Доцент кафедры регионоведения Института международных отношений КФУ Азат Ахунов уверен, что закон о переименовании президентов выходит за рамки филологической плоскости и посыл, который он несёт, понятен всем. Руководитель фракции КПРФ в Татарстане Хафиз Миргалимов также возмутился принятым федеральным решением: «Я вообще не понимаю федеральный центр. Им как будто нечего делать. Пусть, наконец-то, займутся экономикой! ВВП стагнирует, цены скачут, ЖКХ грабит, ситуация архисложная, а они придумали переименовать президентов республик. Какая им разница? Разве понятие „президент“ мешает главному президенту?»[23]. Разиль Валеев высказал схожие мысли: «Ситуация смехотворна. Президентом какой-то компании или организации быть разрешено, а президентом одного из ведущих регионов — нет».

27 сентября 2021 года в Государственную Думу был внесён на рассмотрение новый законопроект о региональной власти. Инициатива предусматривала, что руководитель региона должен называться «главой» с дальнейшим указанием субъекта РФ. При этом с учетом исторических, национальных и иных традиций региона может быть предусмотрено дополнительное название должности, но не «президент». Наименование высшего исполнительного органа региона будет звучать как «Правительство субъекта Российской Федерации»[24]. Законопроект был одобрен во всех регионах, кроме Татарстана. Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» был принят Госдумой и подписан президентом Путиным 21 декабря 2021 года[25]. До 1 января 2023 года наименование должности «Президента Республики Татарстан» должно было быть изменено на «Главу Республики Татарстан». Рустам Минниханов сказал, что республика будет исполнять закон, «хотя её мнение и не было услышано»[26].

23 декабря 2022 года парламент Татарстана принял проект поправок в конституцию Татарстана, по которым за действующим главой республики сохранится именование «президент», а после вступления в должность его последователя в 2025 году тот будет именоваться «глава — раис Республики Татарстан»[27]. 6 января 2023 года Рустам Минниханов подписал соответствующий закон[28]. 26 января были приняты поправки в Конституцию Татарстана, по которым республика отказалась от переходного периода до 2025 года, и название «Глава Республики Татарстан» начало применяться с 5 февраля 2023 года.[1]

Список Президентов (глав) Республики Татарстан

№ Портрет ФИО
(годы жизни)		 Кол-во сроков Срок полномочий Партия
1 Минтимер Шарипович Шаймиев
(род. 1937) 		4 4 июля 1991 25 марта 2010 КПСС, «Наш дом - Россия»,
«Вся Россия» («Отечество — Вся Россия»), «Единая Россия»
2 Рустам Нургалиевич Минниханов
(род. 1957) 		3 с 25 марта 2010
(действующий глава) 		«Единая Россия»

См. также

Примечания

  1. ↑ Президент Татарстана снизил себе зарплату до 81 тысячи рублей
  2. ↑ Глава 2. Президент Республики Татарстан Архивная копия от 6 января 2018 на Wayback Machine // Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (с изменениями и дополнениями)
  3. ↑ Постановление Конституционного суда РТ от 30 мая 2003 г. N 9-П "По делу о толковании отдельных положений статей 5, 21, 91 Конституции Республики Татарстан". Дата обращения: 30 июня 2012. Архивировано 6 января 2018 года.
  4. ↑ Бушуев А.С., Тагиров И.Р. Политическое развитие постсоветского Татарстана: от советской автономии к современной модели (рус.) // Гасырлар авазы - Эхо веков. — 2020. — № 4. — С. 8. — ISSN 2073-7475. Архивировано 11 декабря 2021 года.
  5. ↑ Бушуев А.С. Динамика политических процессов в Республике Татарстан в 1994-2020 гг. (рус.) // Гасырлар авазы - Эхо веков. — 2021. — № 3. — С. 95. — ISSN 2073-7475. Архивировано 30 ноября 2021 года.
  6. ↑ После отставки Шаймиев будет работать на государство бесплатно, GZT.ru (12.03.2010). Архивировано 15 марта 2010 года. Дата обращения 14 марта 2010.
  7. ↑ Бушуев А.С. Динамика политических процессов в Республике Татарстан в 1994-2020 гг. (рус.) // Гасырлар авазы - Эхо веков. — 2021. — № 3. — С. 99. — ISSN 2073-7475. Архивировано 30 ноября 2021 года.
  8. ↑ Сотрудничество Татарстан — США (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 июля 2012. Архивировано 30 декабря 2013 года.
  9. ↑ http://www.chinaconsulate.khb.ru/rus/xwdt/t307532.htm Архивная копия от 27 января 2020 на Wayback Machine Переговоры председателя КНР с президентом Республики Татарстан РФ
  10. ↑ Медведев запретил главам субъектов называться президентами Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine // newsru.com, 29.12.2010
  11. ↑ Закон Российской Федерации № 406-ФЗ от 28.12.2010. Дата обращения: 3 января 2016. Архивировано 15 сентября 2017 года.
  12. ↑ Минниханов не будет президентом. 18 декабря 2013. Дата обращения: 2 января 2015. Архивировано 27 октября 2020 года.
  13. ↑ 13,0 13,1 13,2 Госдума оставила Татарстану президента. Как минимум еще на год. Дата обращения: 20 октября 2017. Архивировано 23 апреля 2019 года.
  14. ↑ Путин подписал закон, обязывающий Татарстан до 2016 года выбрать новое название для должности президента (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 января 2016. Архивировано 2 февраля 2017 года.
  15. ↑ Закон Российской Федерации № 4-ФЗ от 04.02.2015. Дата обращения: 3 января 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
  16. ↑ В Татарстане хотят своего «президента» и «государственность» Архивная копия от 20 сентября 2015 на Wayback Machine // Regnum
  17. ↑ Инаугурация Рустама Минниханова — «как корабль назовешь, так он и поплывет». Дата обращения: 21 сентября 2015. Архивировано 12 апреля 2021 года.
  18. ↑ Президент Татарстана Минниханов оказался в непростой ситуации из-за титула Архивная копия от 4 сентября 2020 на Wayback Machine // Московский комсомолец
  19. ↑ Президент из принципа. Татарстан вцепился зубами в название должности. Дата обращения: 4 декабря 2016. Архивировано 19 августа 2017 года.
  20. ↑ Галимова Н., Винокуров А.Татарстан отстаивает президента Архивная копия от 4 апреля 2019 на Wayback Machine // Газета.ру, 29.01.2016
  21. ↑ Татарстан встретит новый год с президентом. Госсовет не стал менять конституцию республики. Архивная копия от 25 апреля 2018 на Wayback Machine Газета «Коммерсантъ» № 238 от 24.12.2015
  22. ↑ Минтимер Шаймиев отстаивает нынешнее название главной должности Татарстана. Дата обращения: 20 октября 2017. Архивировано 23 апреля 2019 года.
  23. ↑ Башкирский парламент примеряет Рустэму Хамитову новую «шапку». Дата обращения: 20 октября 2017. Архивировано 4 декабря 2020 года.
  24. ↑ В Госдуму внесли законопроект о замене названия должности губернатора на главу региона - Газета.Ru | Новости. Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
  25. ↑ Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Дата обращения: 27 декабря 2021. Архивировано 27 декабря 2021 года.
  26. ↑ Глава Татарстана отреагировал на запрет называться президентом. Дата обращения: 27 декабря 2021. Архивировано 27 декабря 2021 года.
  27. ↑ Должность президента Татарстана будет называться "Глава — Раис". Радио Свобода. Дата обращения: 19 января 2023.
  28. ↑ Минниханов подписал закон о переименовании президента РТ в главу – раиса. РБК.

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Глава_Республики_Татарстан&oldid=25407704