Банковская система СССР

Банковская система СССР первоначально формировалась в условиях перехода от политики военного коммунизма к новой экономической политике, реализуемой с 1921 года.

1920-е

Союз Советских Социалистических Республик был образован 30 декабря 1922 года путём объединения РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР в одно государство.

В это время в РСФСР уже существовал воссозданный в 1921 году Государственный банк РСФСР. Деятельность банка осуществлялась также и на территориях советских республик. Отдельных государственных банков Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР не существовало. В указанных республиках открывались конторы Госбанка РСФСР

В 1923 году Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР.

В 1922—1924 годах была проведена денежная реформа, направленная на создание твердой единой валюты советского государства.

С 1922 года в стране началось создание коммерческих банков, в том числе отраслевых акционерных банков (спецбанков) и обществ взаимного кредита, которые должны были осуществлять краткосрочное или долгосрочное кредитование определенных отраслей хозяйства.

В 1922—1925 годах был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные и даже одно время иностранные, для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные — для кредитования потребительской кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита — для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы — для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 года в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 года число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %.

В 1920-е годы широко использовался коммерческий кредит, обслуживавший примерно 85 % объёма сделок по продаже товаров. Банки контролировали взаимное кредитование хозяйственных организаций и, с помощью операций по учёту и залогу, регулировали размер коммерческого кредита, его направление, сроки и процентную ставку. Однако применение его создавало возможность для внепланового перераспределения средств в народном хозяйстве и затрудняло банковский контроль.

В 1922 году для кредитования и финансирования советской промышленности на акционерных началах был создан Промышленный банк, позднее переименованный в Торгово-промышленный банк. Его акционерами стали тресты, синдикаты и даже частные лица. В конце того же года появился Российский коммерческий банк в форме акционерного общества с участием шведского капитала. Этот банк проводил операции по кредитованию экспертно-импортных операций и международным расчетам.

Пиком развития банковско-кредитной системы периода НЭПа можно считать 1926 год, когда было свыше 400 самостоятельных (в основном акционерных) банковских учреждений, функционировавших по всей стране.

Сворачивание НЭПа

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально нэп никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут.

На рубеже 20-30-х годов коммерческие банки свертывали свою деятельность и самоликвидировались. Окончательная ликвидация двухуровневой банковской системы завершилась кредитной реформой 1930 года, главная цель которой — ликвидация коммерческого кредита и вексельного обращения, внедрение целевого характера банковского кредита и сосредоточение всего платежного оборота в Госбанке СССР. Все это привело к тому, что банковская система стала одноуровневой, строго иерархической и централизованной.

После реформы банковская система стала однозвенной и состояла из:

• Госбанка СССР;
• четырех Всесоюзных специализированных банков финансирования и долгосрочного кредитования капитальных вложений — Промбанк, Сельхозбанк, Цекомбанк, Торгбанк;
• Внешторгбанка, имевшего широкую сеть корреспондентских отношений с иностранными банками;
• сберегательных касс, представлявших единое общегосударственное кредитное учреждение, обслуживающее население путем привлечения свободных средств, оплаты услуг, размещения займов.

Торгбанк СССР был упразднён в 1956 году. Реорганизация кредитно-банковской системы была проведена весной 1959 года: были ликвидированы Сельхозбанк и Цекомбанк с их местными отделениями. Промбанк преобразовали во Всесоюзный банк финансирования капитального строительства, или Стройбанк.

Перестройка

До 1986 года банковская система СССР включала 4 компонента — Госбанк, Стройбанк, Внешторгбанк и Гострудсберкассы. Перестроечные реформы затронули и банковскую систему. В июне 1987 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, который принял решение о ее совершенствовании. В июле 1987 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление № 821 «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики».

Данным постановлением была создана система специализированных банков в следующем составе:

• Государственный банк СССР (Госбанк СССР);
• Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР);
• Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР);
• Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР);
• Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР);
• Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР).

Создание банков на коммерческой основе было разрешено Законом «О кооперации в СССР», принятым 26 мая 1988 года. Устав кооперативного банка должен быть зарегистрирован в Государственном банке СССР. В конце лета 1988 года началось возрождение коммерческой банковской деятельности. Первым коммерческим банком в СССР стал «Союз-банк» из Чимкента (Казахская ССР), который был зарегистрирован в конце августа 1988 года. Несколькими днями спустя зарегистрировали первый коммерческий банк из РСФСР — ленинградский Кооперативный банк «Патент». После этого на территории СССР массово начали появляться другие коммерческие банки, некоторые из которых функционируют и в настоящее время, например, Автовазбанк, «Автобанк» (ныне ОАО «Уралсиб»), ОАО «Московский акционерный Банк „Темпбанк“», ОАО «АКБ „Инвестбанк“» и др.

В 1988 году в СССР был зарегистрирован 41 коммерческий и кооперативный банк, в том числе на территории РСФСР — 25 банков. К 1 января 1990 года зарегистрированы уставы 225 коммерческих и кооперативных банков, в том числе за 1989 год — 184. В 1990 году в связи с объявлением РСФСР государственного суверенитета, Российский республиканский банк Госбанка СССР и российские банки специализированных банков были объявлены собственностью РСФСР. Также Верховный совет РСФСР постановил преобразовать все учреждения государственных специализированных банков в автономных республиках, краях и областях в коммерческие банки до 1 января 1991 года. В связи с этим во второй половине 1990 года количество банков в РСФСР возросло в несколько раз. Общее количество коммерческих и кооперативных банков в СССР на конец 1990 года составило 1357. В итоге на 1 января 1992 года число банков только в Российской Федерации составляло 1360.

Коммерческие и кооперативные банки, зарегистрированные в СССР в 1988 г.

Номер лицензии	Дата регистрации	Название	Тип банка	Город	Республика
1	24.08.1988	Чимкентcкий кооперативный банк «Союз» («Союз-банк»)	кооп	Чимкент	Казахская ССР
2	26.08.1988	Ленинградский кооперативный банк «Патент»	кооп	Ленинград	РСФСР
3	29.08.1988	Московский кооперативный банк «Москоопбанк»	кооп	Москва	РСФСР
4	19.09.1988	Алма-Атинский центральный кооперативный банк «Центрбанк»	кооп	Алма-Ата	Казахская ССР
5	21.09.1988	Московский Кооперативный банк «Кредит-Москва»	кооп	Москва	РСФСР
6	26.09.1988	Кооперативный «Полисервисбанк»	кооп	Казань	РСФСР
7	26.09.1988	Тартуский коммерческий банк	ком	Тарту	Эстонская ССР
8	26.09.1988	Коммерческий инновационный банк	ком	Рига	Латвийская ССР
9	29.09.1988	Кооперативный банк «Заря»	кооп	Пермь	РСФСР
10	06.10.1988	Кооперативный банк «Гайк-банк»	кооп	Ереван	Армянская ССР
11	11.10.1988	Межрегиональный Кооперативный банк «Континент»	кооп	Набережные Челны	РСФСР
12	12.10.1988	Бакинский кооперативный банк (Баккоопбанк)	кооп	Баку	Азербайджанская ССР
13	18.10.1988	Рижский межрегиональный кооперативный банк «Балтия»	кооп	Рига	Латвийская ССР
14	28.10.1988	Кооперативный банк «Сания»	кооп	Карачаевск	РСФСР
15	28.10.1988	Кооперативный банк «Двина»	кооп	Витебск	Белорусская ССР
16	01.11.1988	Кооперативный банк «Азери»	кооп	Баку	Азербайджанская ССР
17	04.11.1988	Акционерный коммерческий банк межотраслевой интеграции «АМБИ»	ком	Москва	РСФСР
18	05.11.1988	Кооперативный банк «Стройкредит»	кооп	Москва	РСФСР
19	05.11.1988	Кооперативный «АССбанк»	кооп	Грозный	РСФСР
20	05.11.1988	Кооперативный «Восточный банк»	кооп	Баку	Азербайджанская ССР
21	10.11.1988	Приморский территориальный коммерческий банк	кооп	Владивосток	РСФСР
22	11.11.1988	Инновационный Коммерческий банк «Инкомбанк-Интерзнание»	ком	Москва	РСФСР
23	16.11.1988	Промышленный коммерческий «АвтоВАЗбанк»	ком	Тольятти	РСФСР
24	22.11.1988	Коммерческий банк «Универсал»	ком	Баку	Азербайджанская ССР
25	22.11.1988	Кооперативный банк «Дека-банк»	кооп	Баку	Азербайджанская ССР
26	23.11.1988	Кооперативный банк «Восток»	кооп	Уфа	РСФСР
27	24.11.1988	Узбекский акционерный инновационный банк «Узинбанк»	ком	Ташкент	Узбекская ССР
28	24.11.1988	Кооперативный банк «Таврия»	кооп	Феодосия	Украинская ССР
29	29.11.1988	Коммерческий банк развития промышленности стройматериалов «Стромбанк»	ком	Москва	РСФСР
30	06.12.1988	Автобанк	ком	Москва	РСФСР
31	08.12.1988	Кооперативный банк «Ереван»	кооп	Ереван	Армянская ССР
32	14.12.1988	Литовский акционерный инновационный банк	ком	Вильнюс	Литовская ССР
33	19.12.1988	Кооперативный банк «Северный»	кооп	Вологда	РСФСР
34	22.12.1988	Кооперативный банк «Гарант»	кооп	Махачкала	РСФСР
35	22.12.1988	Московский акционерный инновационный банк (МАИБ)	ком	Москва	РСФСР
36	27.12.1988	Акционерный коммерческий банк «Аэрофлот»	ком	Москва	РСФСР
37	27.12.1988	Ленинградский инновационный банк	ком	Ленинград	РСФСР
38	28.12.1988	Коммерческий банк развития нефтехимической промышленности «Нефтехимбанк»	ком	Москва	РСФСР
39	28.12.1988	Новосибирский инновационный банк	ком	Новосибирск	РСФСР
40	28.12.1988	Акционерный банк инновации науки и социально-экономических технологий «АБ ИНСЭТ»	ком	Ленинград	РСФСР
41	29.12.1988	Коммерческий инновационный банк научно-технического прогресса «КИБ НТП»	ком	Москва	РСФСР

Источники

• Государственный банк СССР (статья на сайт ЦБ РФ)
• История банковской системы. Часть III