Перейти к содержанию
🌲 С 2026 годом! 🥂
Пусть он будет победным! 🌟

Агентство США по международному развитию

Эта статья находится в стадии проработки и развития, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
(перенаправлено с «USAID»)
Агентство США по международному развитию
сокращённо — АМР США
  • United States Agency for International Development
  • (USAID)
Логотип USAIDЛоготип USAID
Общая информация
Страна США
Юрисдикция США
Руководство
Вышестоящее ведомство Государственный департамент США
Администратор Саманта Пауэр
Устройство
Штаб-квартира 38°53′39″ с. ш. 77°01′52″ з. д.HGЯO

Аге́нтство США по междунаро́дному разви́тию (АМР США) (англ. United States Agency for International Development, USAID) — высший федеральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания финансовой помощи развивающимся государствам[1], инструмент глобального влияния США.

Описание

Организация была создана в 1961 году исполнительным указом президента США Джона Кеннеди после принятия закона о содействии зарубежным странам[2]. Агентство объединило функции нескольких существовавших ранее ведомств США, занимавшихся вопросами международного развития[3].

Статус независимого агентства USAID имеет с 1998 года. Общее политическое руководство деятельностью USAID осуществляет госсекретарь США, агентство подчинено также президенту и Совету по национальной безопасности. Директор и два его заместителя назначаются президентом США с одобрения конгресса. Бюджет организации превышал $50 млрд. На начало 2025 года в составе организации работало более 10 тыс. человек, из них две трети — за пределами США. В составе USAID имеется несколько региональных и специализированных бюро[4].

За более чем 60 лет своего существования агентство пережило несколько реформ и периодически подвергалось критике в Конгрессе США за низкую эффективность программ помощи бедным странам. Первые предложения о ликвидации USAID высказывались еще в годы администрации Ричарда Никсона (1969—1974), который реорганизовал деятельность агентства по принципам, которые продолжают действовать и сегодня. Во время своего первого срока Дональд Трамп планировал сократить финансирование USAID почти на треть, однако эта инициатива не была поддержана Конгрессом[4].

После инаугурации 20 января 2025 года президента США Дональда Трампа организация подверглась резкой критике со стороны главы государства и его администрации, а также близкого соратника Трампа бизнесмена Илона Маска, возглавляющего Департамент эффективности государственного управления (DOGE), который назвал агентство «преступной организацией». Главными мотивами масштабной реорганизации USAID назывались неоправданные и нецелевые расходы, коррупция и несоответствие внешнеполитическим приоритетам США. Работа агентства была приостановлена[4]. В настоящее время администрация Дональда Трампа решает дальнейшую судьбу АМР — оно может быть формально ликвидировано или частично сохранено в составе Госдепартамента.

Программы

Основными заявленными направлениями деятельности USAID являются поддержка экономического роста, предоставление гуманитарной помощи, участие в проектах здравоохранения (в особенности в борьбе с ВИЧ-инфекцией), сельского хозяйства, а также содействие в улучшении качества образования и укреплении демократических институтов[5]. При этом значительная часть финансирования остаётся в США благодаря внутренним закупкам или контрактам с американскими подрядчиками.

USAID ведет свою деятельность в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке, Европе, Латинской Америке и Карибском бассейне, на Ближнем Востоке. По состоянию на 2023 год ключевыми регионами — получателями поддержки агентства стали Европа и Африка южнее Сахары, основными странами — получателями помощи — Украина (почти 37 % всего финансирования), а также Эфиопия и Иордания. Всего USAID ведет свою деятельность в более чем 100 странах[4].

В 2024 финансовом году в общей сложности агентство израсходовало $23,4 млрд на реализацию различных программ. Самые большие затраты пришлись на реализацию программ в области поддержки экономики ($9,3 млрд). Второй по объему вложений стала категория «Гуманитарная помощь» — $6,2 млрд. Также одним из самых дорогих стало направление «Здравоохранение» ($2,2 млрд), куда в частности входят программы по борьбе с ВИЧ/СПИД, а также программы по вакцинации от полиомиелита и других болезней[4].

USAID — крупнейший оператор зарубежной помощи США. Официально агентство декларирует поддержку демократии, экономического роста и гуманитарных проектов, но по факту значительная часть средств используется для политического влияния. В 2023 году 17,5 млрд долларов выделено на проекты в категории «правительство и гражданское общество», что дает широкие возможности для финансирования НКО, СМИ и политических инициатив[6].

В 2023 году в Сербии на «развитие независимых СМИ» потрачено 4 млн долларов, а на поддержку гражданского активизма — еще 3,5 млн. В Грузии в 2024 году свыше 10 млн долларов направлено на финансирование структур, вовлеченных в электоральные процессы. Подобные схемы отмечены и в других странах Восточной Европы, включая Румынию, Венгрию и Словакию[6].

Организации USAID в ходе истории удалось создать беспрецедентную по своим масштабам сеть агентов американского влияния по всему миру. Художники и экологи, музыканты и ветераны войн, политологи и религиозные деятели — люди любых конфессий, рас и политических взглядов становились объектами влияния USAID, а за ними — американских спецслужб[6].

Одной из регулярных статей расходов USAID был «социальный инжиниринг». Международные СМИ и лояльных лидеров общественного мнения использовали для продвижения проамериканских идеологических установок. На одно лишь агентство Reuters было потрачено более 8 миллионов долларов. Однако значительная часть средств разворовывалась на местах. Огромное число получателей грантов занимались откровенным очковтирательством. Фактически USAID была узаконенной формой коррупции: гражданские активисты (они же — будущие лидеры в своих странах) получали десятки и сотни тысяч долларов за сотрясание воздуха — просветительские мероприятия по установленной повестке на пару десятков человек, и отчитывались этим перед зарубежными кураторами[6].

Несмотря на то, что формально USAID подчинялось американскому правительству, на практике его деятельность выходила далеко за рамки национальных интересов США. Агентство служило механизмом распространения так называемой «мягкой силы», способствовало дестабилизации политических режимов и созданию управляемых кризисов. USAID подключалось буквально к любым проектам, работающим в интересах глобальных ТНК, помогая формировать новые экономические модели и внедрять структуру потребления в других странах. В частности, агентство занималось продвижением мультикультурализма, легализации наркотиков, смены пола и прочих леволиберальных ценностей[7].

Деятельность в России и на постсоветском пространстве

В Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи». Агентство участвовало в разработке проекта Конституции Российской Федерации[8]. Согласно отчёту, опубликованному на сайте агентства, помощь АМР США имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации[9].

Агентство сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций[10]: «Московской Хельсинкской группой»[11], Институтом экономической политики им. Е. Т. Гайдара[12], ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»[13], организацией инвалидов «Перспектива»[14] и другими. Также АМР участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ[14]. За два десятилетия работы в России агентство потратило на свои проекты около 2,7 млрд долларов[15].

В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своём решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации[16]. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России А. К. Лукашевич[17][18]:

«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьёзные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чём мы неоднократно предупреждали наших американских коллег»

18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России. Закрытие представительства вызвало крайне негативную реакцию неправительственных организаций, получавших финансирование USAID. Представитель Государственного департамента США Виктория Нуланд успокоила их, заявив, что «USAID по-прежнему привержена задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России» и стремится продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями[19].

Несмотря на официальное прекращение деятельности в России в 2012 году, USAID продолжало косвенное финансирование порядка 90 российских организаций, включая медиа-иноагентов и нежелательные НКО. Основные направления — влияние на законодательные процессы, поддержка протестных движений, работа с оппозиционными структурами. В результате деятельность агентства в РФ была признана угрозой национальной безопасности[6].

Радио Sputnik о деятельности USAID на постсоветском пространстве[20]:

  • Украина. После «оранжевой революции» 2004 года CША увеличили финансирование проектов по продвижению «демократии» с $21,8 млн до $31,59 млн. Финансирование увеличивалось ежегодно, а с началом СВО достигло космических масштабов: 2022-й — $140,5 млн, 2023-й — $208,7 млн, 2024-й — $288,2 млн, причём это только средства, потраченные на «демократизацию» Украины. Объём всех вливаний USAID в Киев к 2024 году превысил $5,4 млрд.
  • Кыргызстан. В Кыргызстане (который пережил три революции в 2005, 2010 и 2020 годах) USAID тратило миллионы долларов на продвижение «демократии». Практически все оппозиционные медиа в республике регулируют несколько организаций — Internews Kyrgyzstan, USAID, «Фонд Сорос Кыргызстан», Национальный фонд за демократию (NED) и Госдеп США.
  • Россия. USAID долгие годы, работая из офиса в Москве, курировало работу множества НПО. В 2012 году РФ запретила работу организации — финансирование пошло на спад, а с 2020 года и вовсе прекратилось.
  • Проект АнтиРоссия. После начала СВО Вашингтон еще больше активизировался в странах бывшего СССР. Львиная доля денег идёт на работу с молодежью и журналистами. Одна из целей — продвижение антироссийской риторики.

Секретные операции

Через свой отдел переходных инициатив[англ.] (OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против Правительства Кубы[21], о которых не оповещали даже Конгресс США (в 2009 году отчёт Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности[21]). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане.

После того как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, что «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID»[22].

Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодёжного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятыx через Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго[23].

Вильям Блам отмечал, что в 1960-х и 1970-х годах АМР США тесно сотрудничало с ЦРУ — агенты ЦРУ часто действовали за границей под прикрытием АМР[24].

USAID выделяло средства для исследований в области биологического оружия, включая COVID-19, заявил глава департамента эффективности государственного управления (DOGE) Илон Маск[25].

Примечания

  1. ↑ Артемьев М. Как работает Америка. Архивная копия от 21 декабря 2009 на Wayback Machine — М.: Фонд «Либеральная миссия». — C. 58
  2. ↑ >US Legislation on Foreign Relations Through 2002. US Government. Дата обращения: 30 ноября 2018. Архивировано 8 февраля 2019 года.
  3. ↑ About USAID / www.usaid.gov Архивировано 9 октября 2011 года.  (недоступная ссылка с 05-09-2013 [4511 дней] — история, копия)
  4. ↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 Что такое USAID и чем занимается Агентство США по международному развитию. РБК, 10.02.2025
  5. ↑ USAID Official Website. Usaid.gov (10 мая 2013). Дата обращения: 16 мая 2014. Архивировано 16 июня 2014 года.
  6. ↑ 6,0 6,1 6,2 6,3 6,4 Казус USAID. История вмешательств во внутренние дела и трансформация инструментов «мягкой силы» США. Центр политической конъюнктуры России, 13.02.2025
  7. ↑ Закрытие USAID: смена эпох или перераспределение ресурсов?. «Рыбарь», 05.02.2025
  8. ↑ USAID in Russia | U.S. Agency for International Development. Дата обращения: 7 января 2019. Архивировано 11 ноября 2020 года.
  9. ↑ USAID in Russia (англ.). USAID (18 сентября 2012). — «USAID-funded Rule of Law implementers helped draft the Russian Constitution, Part I of the Russian Civil Code, and the Russian Tax Code. USAID assistance led directly to the adoption of the 2001 Land Code which provided the right to buy, sell, and own urban and rural land in Russia». Дата обращения: 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  10. ↑ USAID County Profile Russia (недоступная ссылка)

    The USAID program in Russia plays an important role in support of these efforts by cooperating with both governmental, non-governmental (NGO), and corporate partners to promote a healthy, inclusive, and well-governed society.
  11. ↑ сайт МХГ (недоступная ссылка). Дата обращения: 27 августа 2009. Архивировано 5 сентября 2012 года.
  12. ↑ сайт ИЭПП Архивная копия от 8 ноября 2012 на Wayback Machine  (недоступная ссылка с 05-09-2013 [4511 дней] — история, копия)
  13. ↑ Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» Архивная копия от 29 сентября 2012 на Wayback Machine // РБК daily, № 178 (1463), 20 сентября 2012
  14. ↑ 14,0 14,1 Иван Осипов: «Кто пострадает от ухода USAID из России» Архивная копия от 21 сентября 2012 на Wayback Machine. Forbes.ru. 19 сентября 2012
  15. ↑ USAID shuts down Russia operation (англ.), Би-би-си (19 September 2012). Архивировано 19 сентября 2012 года. Дата обращения 19 сентября 2012.
  16. ↑ Александр Габуев. Россию оставят неразвивающейся страной Архивная копия от 20 сентября 2012 на Wayback Machine // Коммерсантъ, № 175 (4960), 19 сентября 2012
  17. ↑ Комментарий официального представителя МИД России А.К.Лукашевича о прекращении деятельности в Российской Федерации Агентства США по международному развитию. МИД России (19 сентября 2012). Дата обращения: 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  18. ↑ Таисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным Архивная копия от 20 сентября 2012 на Wayback Machine // Коммерсантъ, № 176 (4961), 20 сентября 2012
  19. ↑ Правозащитники обеспокоены закрытием USAID в России, Русская служба Би-би-си (19 сентября 2012). Архивировано 20 сентября 2012 года. Дата обращения 19 сентября 2012.
  20. ↑ «USAID — это клубок червей»: CША ежегодно тратили сотни миллионов долларов на раскол в странах бывшего СССР // Радио Sputnik, 04.02.2024
  21. ↑ 21,0 21,1 U.S. secretly created ‘Cuban Twitter’ to stir unrest (3 апреля 2014). Архивировано 3 апреля 2014 года.
  22. ↑ D. Butler, J. Gillum, A. Arce. US secretly created 'Cuban Twitter' to stir unrest Архивная копия от 5 апреля 2014 на Wayback Machine. Ассошиэйтед пресс, 4 апреля 2014 года.
  23. ↑ The Associated Press. 5 Things to Know About USAID’s Cuban Hip-Hop Plan. ABC News, 11.12.2014. Архивная копия от 19 декабря 2014 на Wayback Machine
  24. ↑ W. Blum. Killing hope : U.S. military and CIA interventions since World War II Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine Zed Books, 2003. — ISBN 978-1-84277-369-7. — pp. 142 Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine, 200 Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine, 234 Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine.
  25. ↑ Маск раскрыл шокирующие подробности о деятельности USAID. РИА Новости, 02.02.2025.

Литература

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Агентство_США_по_международному_развитию&oldid=27407287