Соглашение по иранской ядерной программе
Совместный всеобъемлющий план действий (сокр. СВПД; англ. Joint Comprehensive Plan of Action, сокр. JCPOA; перс. برنامه جامع اقدام مشترک), также известно как Соглашение по иранской ядерной программе — политическое соглашение между Ираном и группой государств, известных как 5+1, относительно ядерной программы Ирана. Группа состоит из России, КНР, Великобритании, Франции — пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединённых Наций (СБ ООН), а также Германии.
В 2018 году президент США Дональд Трамп объявил о выходе США из соглашения и анонсировал дополнительные санкции в отношении Ирана[1]. В ответ в 2019 году Иран объявил о приостановлении выполнения двух пунктов сделки[2].
В ноябре 2022 года МАГАТЭ приняло резолюцию, в которой призывало Иран расследовать обнаружение следов на трех незадекларированных объектах. Позже стало известно об обогащении урана до 60 % в подземном ядерном объекте Фордо. По данным агентства ISNA, решение увеличить степень обогащения урана было принято в ответ на резолюцию МАГАТЭ[3][4].
Предыстория
Переговоры между Ираном и P5+1 начались в 2005 году, их главной целью было убедиться, что Иран не разрабатывает ядерное оружие, при этом признавалось право Тегерана вести мирную ядерную деятельность.
Переговоры в рамках совместного плана действий
В 2015 году Иран, 5 постоянных членов СБ ООН (Китай, Россия, Великобритания, Франция, США) и Германия для преодоления кризиса вокруг иранских ядерных разработок достигли соглашения по иранской ядерной программе в обмен на отмену санкций против Ирана. По соглашению Иран должен был допустить инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты, а страны Запада должны были поэтапно снимать с Ирана санкции[5].
Основные пункты договорённости[6]:
- Большая часть иранского обогащённого урана будет вывезена за границу.
- Будет вестись наблюдение за достижениями Ирана в сфере ядерного вооружения.
- Ни один из ядерных объектов в Иране не будет демонтирован.
- Завод по обогащению топлива Фордо станет научно-исследовательским центром ядерной физики без мощностей по обогащению урана.
- МАГАТЭ получит доступ ко всем ядерным объектам в стране сроком на 20 лет, что позволит организации следить за тем, чтобы иранская ядерная программа носила исключительно мирный характер.
- Санкции США, Евросоюза и Совета Безопасности ООН будут сняты после заключения всеобъемлющего договора относительно ядерной программы Ирана, подписания которого запланировано на конец июня. Некоторые ограничительные меры со стороны P5+1 останутся в действии на некоторое время, но потом будут отменены.
- В параграфе 26 СВПД зафиксировано, что Иран будет рассматривать повторное введение санкций или введение новых санкций, связанных с ядерной сферой, «в качестве основания для прекращения выполнения своих обязательств полностью или частично». Этот же параграф предусматривает, что Евросоюз и США воздержатся от повторного или нового введения санкций против Ирана[2].
|
Шаги по отмене
В октябре 2017 года президент США Д. Трамп заявил, что больше не будет заверять конгресс в том, что «Совместный всеобъемлющий план действий» соответствует интересам США[7].
Международная реакция[8]:
- это решение получило поддержку Саудовской Аравии и Израиля[9][10];
- ЕС заявил, что действующее соглашение не может быть денонсировано решением одной страны;
- министр иностранных дел РФ выразил сожаление о решении Трампа, но счёл, что это не приведёт к прекращению действия соглашения.
8 мая 2018 года Трамп объявил о выходе страны из соглашения по иранской ядерной программе. Американский президент заявил, что США располагают доказательствами того, что Иран продолжает разработку ядерного оружия, тем самым нарушая Совместный всеобъемлющий план действий. Также он анонсировал восстановление санкций против Тегерана[11].
В ответ на это иранский парламент в 2020 году принял закон «О стратегических действиях по отмене санкций и защите интересов иранского народа» и в соответствии с ним сократил ряд обязательств по ядерной сделке, в том числе прекратил инспекции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), выходящие за рамки соглашения о гарантиях по ДНЯО между МАГАТЭ и Ираном, запретив строгие меры мониторинга.
8 мая 2019 года (в годовщину выхода США из соглашения) Иран в ответ на действия США, согласно параграфу 26 СВПД, объявил о первом этапе прекращения выполнения ряда пунктов ядерной сделки (в части, касающейся запасов обогащенного урана и тяжелой воды). В частности, Иран превысил значение запасов низкообогащенного урана, установленное на отметке в 300 килограммов. 7 июля 2019 Тегеран объявил о втором этапе сокращения обязательств по СВПД. Иран заявил, что начинает процесс обогащения урана на уровне выше предусмотренных ядерной сделкой 3,67 %[2][12].
5 января 2020 года на фоне резкого обострения противоречий с Вашингтоном Тегеран объявил о финальном этапе приостановки своих добровольных обязательств по Плану действий. Вместе с тем иранская сторона подтвердила техническую обратимость предпринятых шагов и готовность вернуться к полному соблюдению всех условий СВПД в том случае, если европейские страны устранят пробелы в выполнении своей части ядерной сделки.
Администрация 46-го президента США Джо Байдена вела непрямые переговоры с Тегераном в Австрии, а затем в Омане. Консультации в Вене завершились безрезультатно в 2022 году. Переговорный процесс в Маскате был заморожен из-за вторжения Израиля в Ливан 1 октября 2024 года. В 2024—2025 гг. в Женеве иранские дипломаты провели несколько встреч с представителями Великобритании, Франции и Германии, которые хотели бы выступить посредниками в переговорах Ирана и США.
После вступления в должность главы государства в январе 2025 года Дональд Трамп неоднократно угрожал Ирану применить военную силу в случае, если Тегеран не пойдет на «сделку» с Вашингтоном по иранской ядерной программе. Американский лидер подписал указ о возвращении к политике максимального давления на Иран, утверждая, что никогда не позволит Тегерану получить ядерное оружие. Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи заявил, что его страна никогда не будет вести переговоры под давлением[13].
В октябре 2025 года, то есть спустя 10 лет после заключения Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе, у западных стран появится возможность задействовать механизм snapback, подразумевающий восстановление санкций Совета Безопасности ООН против Тегерана. Иран ранее предупредил страны европейской тройки, что выйдет из ДНЯО в случае использования этого механизма.
В феврале 2025 года генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэль Гросси высказал мнение, что Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской ядерной проблематике сильно устарел, необходимо искать новый формат для заключения сделки с Ираном: «СВПД — пустая оболочка. Я не думаю, что кто-то верит, что СВПД играет какую-то роль на данный момент. Я думаю, что это было соглашение, рассчитанное на определённое время. Сейчас, несмотря на то, что вы думаете про его достоинства и недостатки, говоря технологическим языком, оно полностью вытеснено. Оно больше не соответствует поставленным задачам», — подчеркнул он. По словам Гросси, текст прошлого соглашения содержит уже устаревшую информацию, включая даже виды центрифуг, используемых Ираном. Как отметил Гросси, во время его встречи с главой МИД Ирана Аббасом Арагчи стороны согласились, что «может быть продолжена философия СВПД», которая базируется на ограничении Ираном «деятельности в обмен на вознаграждения»[14].
См. также
Ссылки
- Иранская Атомная организация /вебархив/
- Текст соглашения // Коммерсантъ
- Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе // РИА Новости, 7.07.2019
Примечания
- ↑ США выходят из ядерной сделки с Ираном. ТАСС (8 мая 2018 года). Дата обращения: 10 мая 2018. Архивировано 10 мая 2018 года.
- ↑ 2,0 2,1 2,2 В Иране назвали условия для прекращения обогащения урана (9 июля 2019). Архивировано 11 июля 2019 года. Дата обращения 11 июля 2019.
- ↑ СМИ: Иран обогащает уран до 60%. Коммерсантъ (22 ноября 2022). Дата обращения: 22 ноября 2022.
- ↑ Интерфакс. Interfax.ru. Дата обращения: 22 ноября 2022.
- ↑ Достигнуто соглашение по ядерной программе Ирана. В мире. Русская служба Би-би-си (14 июля 2015). Дата обращения: 15 июля 2015. Архивировано 16 июля 2015 года.
- ↑ Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе. Ключевые моменты. ТАСС (3 апреля 2015). Дата обращения: 10 мая 2018. Архивировано 10 мая 2018 года.
- ↑ Трамп отказался одобрить ядерную сделку с Ираном Архивная копия от 29 ноября 2019 на Wayback Machine BBC
- ↑ Ядерная сделка с Ираном: мировые лидеры против Трампа Архивная копия от 15 октября 2017 на Wayback Machine // Русская служба Би-би-си
- ↑ Израиль уговаривает США отказаться от сделки с Ираном. Тель-Авив все еще надеется ограничить влияние Тегерана на Ближнем Востоке Архивная копия от 2 сентября 2021 на Wayback Machine // 26.08.2021
- ↑ При этом еврейское государство, по сведениям «Гаарец», не против того, чтобы Иран вернулся к «ядерной сделке». Более того, для него допустимо, если иранцы, как ожидается, добьются сценария, при котором им разрешат по-прежнему обогащать уран до уровня в 60 % и использовать усовершенствованные центрифуги. Помимо этого, правительство Беннета, очевидно, готово к тому, что с Исламской Республики в перспективе, если диалог о восстановлении «ядерной сделки» принесет свои плоды, снимут некоторые санкции и даже помогут ей восстановить национальную экономику. Однако новый израильский план предполагает, что за Ираном будут вести усиленное наблюдение вплоть до допуска международных наблюдателей на военные объекты. [1] Архивная копия от 2 сентября 2021 на Wayback Machine // 2.09.2021
- ↑ Трамп объявил о выходе США из сделки по Ирану. Корреспондент (8 мая 2018). Дата обращения: 8 мая 2018. Архивировано 9 мая 2018 года.
- ↑ В Иране назвали условие возвращения к обязательствам по СВПД (7 июля 2019). Архивировано 14 августа 2019 года. Дата обращения 11 июля 2019.
- ↑ США не видят альтернативы дипломатии в вопросе ядерной программы Ирана. ТАСС, 16.03.2025
- ↑ Гросси назвал ядерную сделку с Ираном «пустой оболочкой». ТАСС, 20.02.2025