Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации
| Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (ГУК Минобороны России) | |
|---|---|
| Годы существования | 24 мая 1918 — н. в. |
| Страна |
 Россия |
| Подчинение |
.svg){kind=small} Минобороны России |
| Тип | орган главного военного управления |
| Включает в себя | управления, отделы, отделения |
Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (ГУК МО РФ) – центральный орган военного управления Министерства обороны Российской Федерации.
Исторические предшественники кадровой службы Вооружённых Сил
Появление прообраза будущих военных кадровых органов российской армии, которые вели повседневную работу по учету годного для военной службы состава, распределению их по полкам, увольнению со службы относится к 1531 году. Тогда впервые был упомянут в документах Разрядный приказ, который ведал «служилыми людьми» (то есть лицами, состоявшими на государственной и, в том числе военной, службе). Распоряжения царя и правительства о ежегодных назначениях на военную, гражданскую и придворную службу заносились в разрядные книги. Разрядный приказ выполнял эту работу вплоть до реформ Петра I.
Реформы Петра I первой четверти XVIII века, направленные на создание регулярной армии и флота и централизованное руководство всей военной организацией Российского государства, не могли не сказаться на упорядочении и развитию работы с военными кадрами.
В феврале 1711 года Петром I был подписан указ об учреждении Правительствующего Сената, и тогда же при нём была создана сенатская Военная канцелярия, отвечавшая за комплектование и подготовку офицерских кадров. Ей были переданы все дела и документы Разрядного приказа[1].
Существенным шагом Петра I в деле реформирования центрального военного управления стало создание в 1717 году системы коллегий. В 1718 году вместо Военной канцелярии была учреждена Военная коллегия, как орган центрального управления войсками. Кроме многочисленных прочих задач она отвечала за устройство и образование войск, ведала вопросами комплектования, службы и инспектирования войск, выдавала патенты на воинские чины, занималась распределением и увольнением офицеров, а также решением других вопросов кадровой службы. Тогда же были введены единая система воинских званий западноевропейского типа и основы прохождения службы, закреплённые в Табеле о рангах.
26 января 1736 года в составе Военной коллегии была образована Главная канцелярия, которая занималась вопросами комплектования, устройства, службы и инспектирования войск, выдачи патентов на чины, увольнения штаб- и обер-офицеров и другими[2].
В 1781 году Главная канцелярия Военной коллегии была переименована в Инспекторскую экспедицию, ее полномочия были значительно расширены. Она собирала сведения о численности личного состава войск, наблюдала за состоянием здоровья воинов, вела учет заболеваний и смертей, отпусков и служебных командировок[3].
С созданием в 1802 году Военного министерства Военная коллегия первоначально вошла в его состав как главный орган, а в 1812 году кадровая работа была передана в ведение Инспекторского департамента Военного министерства, который «заведовал …личным составом армии, её комплектованием …и призрением (социальным обеспечением) воинских чинов и их семейств». С реорганизацией Военного министерства в 1832 году по плану императора [[Николай I]|Николая I]], Инспекторский департамент перешёл в непосредственное подчинение военного министра, который наряду с другими вопросами теперь персонально отвечал и за работу с кадрами[4].
Военные реформы эпохи Александра II 1862—1874 годов с переходом армии на призывную систему комплектования, новое административно-военное деление (военные округа) потребовали новых изменений в системе военного управления, подготовки и обучения кадров. В 1865 году Инспекторский департамент был объединён с Главным управлением Главного штаба, в его ведение переданы вопросы комплектования войск, производства и увольнения офицеров, надзор за состоянием войск в строевом отношении, учёт личного состава, определявшего военную силу государства. В самом Главном штабе обособленного кадрового органа не было, функции кадровой работы были распределены по многим его структурным подразделениям. Также существовала Канцелярия Военного министерства, в ведении которой были вопросы назначений и награждений генеральского состава армии. Кадровую работу на флоте осуществляли органы Морского министерства Российской империи[5].
Существенные коррективы в работу кадровых органов армии и флота вносились после анализа причин поражения России в русско-японской войне 1904-1905 годов и в ходе небывалой по размаху военных действий Первой мировой войны, вызвавшей срочную потребность в значительном увеличении численного состава подготовленного офицерского корпуса
Кадровые органы в Вооружённых Силах СССР
Февральская революция и Октябрьская революция 1917 года привели к слому старой военной машины. Возникла необходимость в создании новой Красной Армии на принципиально иных началах. После кратковременного периода становления новой власти с её разномастными полупартизанскими трудноуправляемыми военными формированиями (в кадровом вопросе это проявилось в выборности командного состава бойцами) уже в апреле 1918 года ВЦИКом был принят декрет «О порядке замещения должностей в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», которым выборность командного состава отменялась.
История кадровой службы СССР берёт своё начало с 24 мая 1918 года, когда в результате реорганизации структур бывшего Главного штаба старой армии было сформировано Управление по командному составу Всероссийского Главного штаба РККА. Его штат составлял 526 человек. Правопреемником этого органа является Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации в его нынешнем виде[6].
В ходе военных преобразований в Гражданскую войну и в межвоенный период происходили почти непрерывные изменения в органах военного управления. В феврале 1921 года Управление по командному составу передано в вновь образованный Штаб РККА (прообраз Генерального штаба). В марте 1924 года передано в состав Управления РККА в качестве Отдела по командному составу, но уже в январе 1925 года ему был возвращён статус Управления по командному составу.
Главный кадровый орган армии носил наименования: Управление по командному составу, с 1928 — Командное управление РККА, с ноября 1934 — Управление по начальствующему составу РККА при Народном комиссаре обороны СССР, с июля 1940 года — Управление кадров Красной Армии, а после начала Великой Отечественной войны 29 июля 1941 года было образовано Главное управление кадров Народного комиссариата обороны СССР[7]. В военные годы, несмотря на все сложности и вскрытые войной недостатки, кадровые органы РККА сумели адаптироваться к условиям военного времени и справились с задачей по своевременному комплектованию армии необходимыми командными кадрами в необходимом количестве. В ходе войны кадровые органы призвали, подготовили и передали в армию и на флот 3 229 295 офицеров[8].
В послевоенный период ГУК уже не переименовывался, оставался в неизменном прямом подчинении министра обороны СССР и продолжал выполнять функции по подбору, подготовке и расстановке офицерских кадров, включая высший командный состав[9].
Кадровая служба Вооружённых Сил Российской Федерации
После распада СССР в начальный период строительства Вооружённых Сил Российской Федерации кадровые органы пережили очередной период реорганизаций и структурных изменений. Первоначально в конце декабря 1991 года ГУК МО СССР стал именоваться Главным управлением кадров Объединённых Вооружённых сил Содружества Независимых Государств. Когда стало ясно, что Объединённые Вооружённые Силы никогда не будут сформированы, то после создания в мае 1992 года Министерства обороны Российской Федерации в его центральном аппарате было сформировано Главное управление подготовки и распределения кадров Министерства обороны Российской Федерации. 12 января 1994 года оно было преобразовано в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации. С 1995 года после объединения с Главным управлением военно-учебных заведений Минобороны образовано Главное управление кадров и военного образования Министерства обороны Российской Федерации. Через три года было решено вернуться к прежней системе и в 1998 году вновь образовано Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации. При этом менялась и подчинённость ГУК – если в последние десятилетия существования СССР начальник ГУК подчинялся непосредственно министру обороны СССР и имел статус заместителя министра обороны СССР, то в Российской Федерации ГУК до 2005 года подчинялся начальнику Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации, лишь с упразднением последней вернувшись в прямое подчинение министру[10].
В современных условиях основными задачами ГУК МО РФ являются[11]:
- формирование и проведение кадровой политики в Вооружённых Силах;
- организация прохождения военной службы военнослужащими по контракту;
- планирование, организация и контроль комплектования Вооружённых Сил военнослужащими по контракту;
- организация поступления граждан на государственную гражданскую службу, её прохождения и прекращения;
- организация кадрового обеспечения замещения должностей работников;
- организация работы с гражданами, имеющими воинское звание офицера, пребывающими в запасе Вооружённых Сил;
- перспективное и текущее планирование подготовки и накопления офицеров запаса;
- общее руководство военной подготовкой граждан в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
- организация работы по награждению военнослужащих и гражданского персонала и вручению им государственных наград Российской Федерации и ведомственных знаков отличия Минобороны России;
- организация кадрового обеспечения мероприятий международного военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;
- организация выезда из Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала;
- организация оказания иностранным государствам услуг по подготовке национальных военных кадров и технического персонала;
- профилактика коррупционных и иных правонарушений;
- организация и ведение персонального и статистического учёта офицеров, проходящих военную службу по контракту, и офицеров запаса, учёта военнослужащих по личным номерам, персонального и статистического учёта гражданского персонала.
Задачей ГУК Минобороны России является обеспечение укомплектованности войск офицерами, которая поддерживается на уровне, обеспечивающем выполнение задач по предназначению войск — от 95 до 100 процентов (для сравнения, в последние годы существования СССР этот показатель существовал в границах 87 – 92 процентов). С 2009 года введена ежегодная аттестация всего офицерского состава, а с 2011 года — аттестация всех военнослужащих рядового и сержантского состава, проходящих военную службу по контракту. В 2008-2009 годах была разработана и внедрена система территориального перевода офицеров к новому месту службы — ротация офицерских кадров.
С 2012 года на кадровые органы возложено кадровое обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин. Для практической реализации новой задачи выстроена управленческая вертикаль: Главное управление кадров Минобороны России — отделы по работе с военнослужащими по контракту управлений кадров военных округов — пункты отбора на военную службу по контракту. Такие пункты созданы и функционируют в субъектах Российской Федерации.
Организационная структура Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, неоднократно менявшаяся за истекшие годы, с 2012 года по настоящее время включает в себя девять управлений:
- первое управление (офицеров ОСК);
- второе управление (организационно-плановое и комплектования);
- третье управление (награждений и загранработы);
- четвертое управление (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
- пятое управление (офицеров видов, родов войск);
- шестое управление (органов военного управления, подчинённых Министру обороны Российской Федерации и его заместителям и вузов);
- управление государственной гражданской службы;
- управление (по регулированию трудовых отношений);
- управление (военного образования)[12].
Начальники ГУК МО РФ, ГУК МО СССР и их предшественников
- 05.1918 – 08.1918 – Архангельский А. П., бывший генерал-лейтенант русской армии, в сентябре 1918 года бежал к белым
- 09.1918 – Сиверс Н. Н., бывший генерал-лейтенант русской армии
- 10.1918 – 04.1919 – Сухомлин С. А., бывший генерал-лейтенант русской армии
- 10.1918 – 08.1920 – Мучник Н. А., бывший полковник русской армии
- 08.1920 – 02.1921 — Шах-Тахтинский С. Г.
- 02.1921 – 08.1921 – Стрельбицкий А. В., бывший полковник русской армии
- 08.1921 – 02.1922 – Бородулин В. Р., бывший полковник русской армии
- 02.1922 – 09.1922 – Пауфлер Н. Е.
- 09.1922 – 01.1924 — Шах-Тахтинский С. Г., репрессирован
- 03.1924 – 12.1926 – Ефимов Н. А., репрессирован
- 12.1926 – 01.1928 – Куйбышев Н. В., репрессирован
- 01.1928 – 04.1930 – Гарькавый И. И., репрессирован
- 04.1930 – 11.1930 – Калмыков М. В., репрессирован
- 11.1930 – 12.1934 – Савицкий С. М., репрессирован
- 12.1934 – 04.1937 – Фельдман Б. М., комкор, репрессирован
- 04.1937 – 08.1937 – Булин А. С., армейский комиссар 2-го ранга, репрессирован
- 11.1937 – 12.1940 – Щаденко Е. А., армейский комиссар 2-го ранга, с 1939 армейский комиссар 1-го ранга
- 12.1940 – 04.1943 – Румянцев А. Д., генерал-майор
- 04.1943 – 09.1950 – Голиков Ф. И., генерал-полковник
- 10.1950 – 01.1951 – Коровников И. Т., генерал-лейтенант (врио)
- 01.1951 – 04.1953 – Желтов А. С., генерал-полковник
- 04.1953 – 05.1957 – Кузнецов Ф. Ф., генерал-полковник
- 05.1957 – 03.1963 – Белобородов А. П., генерал-полковник
- 03.1963 – 10.1970 – Гусаковский И. И., генерал-полковник, с 1968 генерал армии
- 10.1970 – 07.1972 – Алтунин А. Т., генерал армии
- 07.1972 – 01.1987 – Шкадов И. Н., генерал-полковник, с 1975 генерал армии
- 01.1987 – 05.1987 – Язов Д. Т., генерал армии
- 07.1987 – 07.1990 – Сухоруков Д. С., генерал армии
- 07.1990 – 09.1991 – Ермаков В. Ф., генерал-полковник, с 1991 генерал армии
- 09.1991 – 08.1992 – Родионов Ю. Н., генерал-полковник
- 08.1992 – 10.1996 – Высоцкий Е. В., генерал-лейтенант, с 1993 генерал-полковник
- 10.1996 – 07.1997 – Касперович Г. П., генерал-полковник
- 07.1997 – 04.2001 – Панин И. Г., генерал-лейтенант, с 1997 генерал-полковник
- 04.2001 – 07.2001 – Ефремов И. И., генерал-полковник
- 07.2001 – 10.2004 – Панков Н. А., генерал-полковник, с 2004 генерал армии
- 10.2004 – 04.2009 – Вожакин М. Г., генерал-полковник
- 04.2009 – 07.2022 – Горемыкин В. П., генерал-лейтенант, с 2012 генерал-полковник
- 07.2022 – 04.2023 – Бобров Ю. П., генерал-лейтенант (врио)
- 04.2023 – 05.2024 – Кузнецов Ю. В., генерал-лейтенант, арестован
Примечания
- ↑ Чекурда Е. А. Правительствующий Сенат в России в начале XVIII века: учреждение и первоначальная компетенция. // Вестник Омского юридического института. — 2011. — № 4 (17). — С. 10—12.
- ↑ Главному управлению кадров 100 лет. Статья на сайте Минобороны России.
- ↑ Белоусов И. И. Некоторые особенности формирования кадровое политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке. // Армия и общество. — 2008. — № 3.
- ↑ Инспекторский департамент военного министерства. // Военная энциклопедия / Под ред. В. Ф. Новицкого и др. — СПб.: Т-во И. Д. Сытина, 1911—1915. — Т. 11. — С. 9.
- ↑ Володин С. В. Деятельность государственных и военных органов по формированию кадрового состава русской армии (1856-1914 гг.) // Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2011.
- ↑ Елисеева М. Приоритет – чуткое отношение к людям. 24 мая свой вековой юбилей отмечает Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации. // Красная звезда. — 2018. — 23 мая.
- ↑ Приказ о реорганизации Управления кадров Красной Армии в Главное управление кадров НКО СССР. 29 июля 1941 г. // Русский архив: Великая Отечественная. Т. 13 (2-2). Приказы народного комиссара обороны СССР, 22 июня 1941 г. — 1942 г. — М.: Терра, 1997. — С. 40—41.
- ↑ Тарасов С. А. Кадровые органы Красной Армии в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.) // Военно-исторический журнал. — 2020. — № 8. — С. 15—19.
- ↑ Феськов В. И., Голиков В. И., Калашников К. А., Слугин С. А. Вооруженные силы СССР после Второй мировой войны: от Красной Армии к Советской / Под научной редакцией канд. ист. наук В. И. Голикова. Ч. 1: Сухопутные войска. — Новосибирск: Академиздат, 2020. — 864 с. —— ISBN 978-5-6043239-8-4. — С. 75.
- ↑ Вожакин М. Г. Девять десятилетий в строю. // Российское военное обозрение. — 2008. — № 5 (52).
- ↑ Горемыкин В. П. Кадровым органам Министерства обороны России — 95 лет! Статья на официальном сайте Минобороны России.
- ↑ Горемыкин В. П. Кадровым органам Министерства обороны России — 95 лет! Статья на официальном сайте Минобороны России.
Литература
- Военные кадры. История. Люди. Перспективы / Под ред. Н. А. Панкова, В. П. Горемыкина. – М.: Кучково поле, 2018. – 352 с.
- Военные кадры Советского государства в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. / Под общ. ред. А. П. Белобородова. – М.: Военное издательство МО СССР, 1963. – 624 с.
- Офицерский корпус и кадровые органы Вооруженных Сил России: Краткий документально-исторический очерк / Вожакин М. Г. и др. — М., 2003. — 222 с.
- Офицерский корпус Отечества: история и современность. К 95-летию Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. / Горемыкин В. П. и др. — М.: Кучково поле, 2013. — 275 с. — ISBN 978-5-99500309-0.