Вашингтонская конференция (1921—1922)
| Вашингтонская конференция | |
|---|---|
| англ. Washington Naval Conference | |
 | |
| Дата проведения | 12 ноября 1921 г. — 6 февраля 1922 г. |
| Место проведения |
 Вашингтон, США |
| Участники |
и доминионы:
|
| Рассмотренные вопросы |
|
| Результаты |
|
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
Вашингтонская конференция 1921—1922 — международная конференция об ограничении морских вооружений и проблемах Дальнего Востока и бассейна Тихого океана. Проходила с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года в конгресс-холле Constitution Hall, в Вашингтоне. В работе конференции приняли участие США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Португалия, а также пять британских доминионов, хотя основные вопросы решались тройкой сильнейших морских держав США — Британская Империя — Япония. Советская Россия не получила приглашения в Вашингтон, вследствие чего заявила о своём непризнании любых решений конференции.
Вашингтонская конференция была созвана по инициативе США, которые рассчитывали добиться благоприятного для себя решения вопроса о морских вооружениях и закрепления нового соотношения сил в Китае и в бассейне Тихого океана. Конференция также была направлена против национально-освободительного движения народов колониальных и зависимых стран. Советское правительство, не получившее приглашения на конференцию, заявило 19 июля и 2 ноября 1921 года протест против устранения её от участия в вопросах конференции, а 8 декабря 1921 года направило протест против обсуждения на ней вопроса о Китайско-восточной железной дороге. В декабре 1921 года в Вашингтон прибыла делегация Дальневосточной республики, но она не была допущена на конференцию.
Соглашения заключенные на Вашингтонской конференции получили развитие на Лондонской конференции 1930 года.
Характеристика условий
Вашингтонская конференция была первой конференцией великих держав в американской столице. Открытие конференции состоялось в недавно построенном здании общественной организации Дочерей американской революции. Заседания проходили в здании Организации американских государств.
Не смотря на настороженность европейских участников к конференции, по причине позиции США по Версальскому мирному договору, открытие конференции было организовано американской стороной в духе солидарности союзников времен войны. Первый день конференции был обозначен как День памяти погибших в войне. В этот день прошло торжественное открытие Могилы неизвестного солдата.
Ко времени проведения конференции Великобритания была должна Соединенным Штатам 4,5 млрд долл., Франция — 3,5 млрд долл., Италия — 1,8 млрд долл.[1]
Позиция Великобритании
Во внешней политике возникли трения между Великобританией и США по Японии. Япония была союзником Великобритании в Тихом океане. В условиях нежелания США влиться в европейскую систему безопасности, ее отказа ратифицировать Версальский мирный договор, Великобритания стремилась создать систему безопасности в западной части Тихого океана. Составной частью этой системы должна была стать Япония. Это раздражало США, в которой преобладали сильные антияпонские настроения. 8 июля 1921 года Великобритания была приглашена на Вашингтонскую конференцию, на которой должны были решаться вопросы о разоружении и будущем Тихоокеанского региона.[2] Недовольство США политикой Великобритании в этом регионе выразилось в том, что США выслало приглашение всем членам Антанты. То, что Великобритания была приглашена на тех же условиях что и другие члены Антанты, такие как Италия и Франция, поставило вопрос о том, должна ли Великобритания участвовать в этой конференции. Ллойд Джордж и Черчилль предлагали отказаться от приглашения.[3] Премьер-министра Великобритании не смог участвовать на конференции поскольку был занят разрешением Ирландского кризиса.
Для Великобритании было выгодно урегулирование противоречий между своими союзниками Японией и США в тихоокеанском регионе. Это избавляло Великобританию от трудного выбора между США и Японией. На Имперской конференции в 1921 году отмечалось, что разрешение противоречий труднодостижимо.
Позиция США
В США заинтересованность в конференции была связана со следующим. Если прежний президент Вильсон отстаивал позицию сильного военно-морского флота США и требовал от держав выстраивать систему безопасности на этом постулате, то действующий во время Вашингтонской конференции президент США Гардинг настаивал на ограничении военно-морских сил держав. Линкоры и крейсеры военно-морских сил рассматривались как стратегическое вооружение. После ликвидации угрозы военно-морского флота Германии в Атлантике, на повестке дня стоял вопрос о системе безопасности в тихоокеанском регионе. Этот вопрос касался прежде всего США, Великобритании и Японии. Позиция администрации президента Гардинга исходила из необходимости восстановления политики "открытых дверей", создание условия для свободного движения американского капитала. Сокращение военно-морского флота, открытие рынков Китая, считалось, могло бы ослабить негативные последствия дефляции в экономике США.
Позиция Японии
К началу Вашингтонской конференции милитаристская партия в Японии сдала свои позиции. Премьер министр и лидер партии Риккен Сэйюкай Такахаси Корэкиё выступал за интеграцию с Западными странами. Будучи в прошлом главой Банка Японии и Министром финансов, он сохранил связи с финансовыми кругами Лондона и Уолл-стрита. Основные партии Японии выступали за сокращение военных расходов.[4] А расходы на военно-морской флот составляли треть бюджета.
Японский флот еще до начала Вашингтонской конференции установил принцип самоограничения исходя из размера японского флота в 70% от американского. Советник японской делегации Като Кандзи еще летом 1921 года считал гонку вооружений великих держав разорительной.[5]
Ход конференции
Госсекретарь Хьюз провозгласил предложения США по соглашению. Америка предлагала немедленное прекращение программы строительства военного флота начатой еще Вильсоном, утилизация построенных сотен тысяч тонн крупных кораблей держав, закрепление долей США, Великобритании, Японии в соотношении 5:5:3. В отражающих позицию США предложениях, Хьюз был пределно конкретен. Он зачитал названия кораблей держав, участников конференции, которые можно было бы утилизировать, начиная с кораблей самих США. По его предложению США должны были утилизировать 846 тыс. тонн военных кораблей, оставив 501 тыс тонн, Великобритания могла бы утилизировать 583 тыс. тонн, оставив 604 тыс.тонн, Япония - утилизирует 449 тыс. тонн, оставляя - 300 тыс. тонн.
15 ноября главы делегаций Великобритании - Бальфур и Японии - Като Томосабуро дали ответ на это предложение, согласившись с предложенными принципами соглашения, но отмечая, что точные цифры тоннажа военного флота и вопрос об военно-морских укреплениях в Тихом океане требуют дальнейшего обсуждения. Это означало, что мировые державы будут строить систему безопасности в мировом океане на основе приниципов предложенных США, а не все еще доминирующей в море Великобритании. Стремясь в какой то мере перебить популярность предложений США, делагация Великобритании 18 ноября объявила о прекращении строительства четырех новейших линкоров класса Супер-Худ. Это, в свою очередь, позволило Великобритании сэкономить 160 млн. долл. покрывшие годовые выплаты по военным долгам США.
Предложение госсекретаря США Хьюза расходилось с принципом строительства японского флота. Если американцы предлагали формулу 10:10:6 (США:Великобритания:Япония), то японцы желали чтобы соотношение было 10:10:7. Однако японское правительство готово было согласиться с предложенной американцами формулой, при условии исключения из нее линкора Муцу, построенного на народные пожертвования, и согласия американцев не создавать военно-морских баз на Филиппинах и Гуаме.
Премьер министр Франции Бриан настаивал на том, что если Францию ограничивают в строительстве больших военных кораблей, то ей должно быть разрешено строить подводные лодки.[6] Эти требования в свою очередь вызвали желание Великобритании и Японии исключить из договора ограничения на строительство крейсеров и эсминцев.
Основные договоры
Договор четырёх держав от 13 декабря 1921 года, который стал известен как «Четверной тихоокеанский трактат» или «Дальневосточная Антанта». В него входили такие страны как США, Великобритания, Франция и Япония. Договор имел целью объединить силы союзников против национально-освободительного движения народов бассейна Тихого океана и Дальнего Востока. Согласно этому договору подписанты обязались взаимно уважать права на острова и островные владения в Тихом океане. Договор предусматривал также (под давлением американской дипломатии) ликвидацию англо-японского союза 1902 года, направленного в тот период против планов США на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана. Против англо-японского союза высказывались и некоторые британские доминионы (в первую очередь Канада), которые опасались усиления Японии за счет Китая и других стран Дальнего Востока. Таким образом, соглашение юридически закрепляло статус-кво и временное равновесие четырёх держав в Тихоокеанском регионе.
Договор пяти держав, более известный как Вашингтонское морское соглашение 1922 года. Договор между США, Великобританией, Японией, Францией и Италией об ограничении морских вооружений. Соглашение устанавливало соотношение тоннажа линейных судов и авианосцев в следующей пропорции: 5:5:3:1,75:1,75 (США, Англия, Япония, Франция, Италия соответственно). Было также принято предложение США о запрещении постройки линкоров водоизмещением свыше 35 тыс. т.[7] Соглашение было заключено на срок до 31 декабря 1936 года.
Договор не предусматривал реальных разрешительных процедур. Посредством договора значительно уменьшилась ударная мощь японского военно-морского флота. Но, как признавал госсекретарь США Хьюз, ни американский, ни британский флоты не могли действовать одновременно в двух океанах, в Атлантическом и Тихом. США разместили три из четырех своих военно-морских оперативных соединений в Тихом океане. Британский флот, чтобы иметь возможность взять под контроль Атлантический океан и Тихий океан, разместила флот линкоров между этими двумя районами - в Средиземном море, с намерением, при возникновении кризиса, оперативно выдвигать флот в соответствующий район. Однако это требовало не менее двух месяцев для выдвижения.
Договор девяти держав от 6 февраля 1922 года, подписанный всеми участниками конференции. Договор касался обеспечения гарантий территориальной целостности Китая, уважения его суверенитета, а также провозглашал принцип «открытых дверей и равных возможностей» по отношению к Китаю в области торговой и предпринимательской деятельности и обязывал не прибегать к использованию внутренней обстановки в Китае с целью получения специальных прав и привилегий, которые могут нанести ущерб правам и интересам иных государств-участников договора. Китай рассматривался участниками договора как общий объект эксплуатации. Этот договор был направлен против притязаний Японии на монопольное господство в Китае. Ещё раньше, 5 февраля 1922 года, Япония вынуждена была подписать так называемое Вашингтонское соглашение — китайско-японское соглашение об эвакуации японских войск из китайской провинции Шаньдун, а также о возвращении Китаю железной дороги Циндао — Цзинань и территории Цзяо-Чжоу. Глава японской делегации дал обязательство, что японское правительство не будет требовать от китайского правительства выполнения пятой группы «двадцати одного требования» Японии о назначении японских советников при китайском правительстве и др. Однако требование Китая о выводе японских войск из Южной Маньчжурии Япония отклонила. Одновременно с Договором девяти держав 6 февраля 1922 года был подписан Трактат о китайском таможенном тарифе, где закреплялись таможенные неравноправия Китая.
Вашингтонская конференция в произведениях искусства
Ярослав Гашек дал пародийное изображение работы конференции в юмористическом рассказе «Конференция по разоружению» («Osudné sezení odzbrojovací konference», Rudé právo 2, 1921
Примечания
- ↑ Туз А.[англ.] Всемирный потоп. Великая война и переустройство мирового порядка, 1916—1931 годы. — М.: Издательство Института Гайдара, 2017. — 640 с. ISBN 978-5-93255-503-3
- ↑ T. H. Buckley, The United States and the Washington Conference, 1921–1922 (Knoxville, TN, 1970), 30–37.
- ↑ M. G. Fry, Illusions of Security: North Atlantic Diplomacy, 1918–1922 (Toronto, 1972), 144–51.
- ↑ L. Humphreys, The Way of the Heavenly Sword: The Japanese Army in the 1920s (Stanford, CA, 1995), 46.
- ↑ I. Gow, Military Intervention in Prewar Japanese Politics: Admiral Kato- Kanji and the ‘Washington System’ (London, 2004), 82–101.
- ↑ B. Martin, France and the Après Guerre, 1918–1924: Illusions and Disillusionment (Baton Rouge, FL, 1999), 87–9.
- ↑ «Теперь, когда на увеличение тоннажа военных флотов наложены ограничения, начинается новое соревнование, это будет соперничество за качество» (Ллойд Джордж) [1] Архивная копия от 7 февраля 2015 на Wayback Machine.
Литература
- Головин, Н.; Бубнов, А. Тихоокеанская проблема в XX столетии. Гл.XII: Вашингтонская конференция // Алексей Вандам, Николай Головин, Александр Бубнов. Неуслышанные пророки грядущих войн = The Problem of the Pacific in the Twentieth Century (1922). — М.: АСТ, Астрель, 2004. — 368 с. — (Великие противостояния). — 5100 экз. — ISBN 5-17-025223-4.
Ссылки
- Вашингтонская конференция 1921—22 / В. Л. Мальков // Большой Кавказ — Великий канал. — М. : Большая российская энциклопедия, 2006. — С. 675—676. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 4). — ISBN 5-85270-333-8.