Heritage Foundation

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Heritage Foundation

Фонд «Наследие»[1] (англ. Heritage Foundation — хэритэдж фаундэйшн) — стратегический исследовательский институт США, который занимается широким спектром исследования международной политики. Имеет консервативную направленность. Основан в 1973 году. Директор — Эдвин Фелнер (англ. Ed Feulner).

Декларируемая идея института — построить статистическую модель общества и обеспечить доступ к ней широкой общественности. Фонд издаёт ряд аналитических исследований, из самых известных — ежегодный «Индекс экономической свободы»[2], «Политические эксперты 2000», «Мандат на лидерство»[3] (рекомендательные материалы для кандидатов в президенты США), «Index of U.S. Military Strength»[4].

Кроме того издаются разнообразные буклеты на 12—30 страниц («Backgrounder», «Executive Memorandum», «Executive Summary» и др.). Для газет — фельетоны (2—3 раза в неделю), организуются проблемные конференции [источник не указан 494 дня].

Фонд наследия оказал значительное влияние на формирование государственной политики США. Это одна из самых влиятельных консервативных организаций государственной политики в Соединенных Штатах.

История и основные инициативы

Ранние годы

Фонд «Наследие» был основан 16 февраля 1973 года Полом Вейрихом, Эдвином Фелнером и Джозефом Корсом[5]. Созданный из нового движения предпринимателей, вдохновленных Меморандумом Пауэлла (меморандум от верховного судьи Льюиса Ф. Пауэлла-младшего, описывающего принципы лоббирования власти бизнесом)[6] и недовольных тем, что Ричард Никсон принял «либеральный консенсус», а также слишком осторожным характером существующих аналитических центров[7]. Вейрих и Фойлнер хотели создать свою версию Института Брукингса, продвигающую консервативный активизм[5].

В первые годы существования Фонда «Наследие» Корс был его основным спонсором, а Вейрих был первым президентом. При президенте Фрэнке Дж. Уолтоне Фонд «Наследие» начал использовать прямую почтовую рассылку средств и в 1976 году годовой доход «Наследия» вырос до $1 млн. К 1981 году годовой бюджет увеличился до $5,3 млн[5].

В начале своего существования Фонд «Наследие» выступал за политику в интересах бизнеса, антикоммунизм и неоконсерватизм, но отличался от консервативного Американского института предпринимательства (AEI) тем, что также выступал за христианских правых. В 1970-х годах Фонд оставался небольшим по сравнению с Brookings и AEI[5].

Администрация Рейгана

В январе 1981 года Фонд «Наследие» опубликовал «Мандат на лидерство», направленный на сокращение размера федерального правительства. Доклад представляющий собой руководство по государственной политике для будущей администрации Рейгана и включающий более 2 000 конкретных предложений по продвижению федерального правительства в консервативном направлении. Отчет был хорошо принят в Белом доме и некоторые из его авторов заняли должности в администрации Рейгана[8]. Самому Рональду Рейгану настолько понравились идеи, что он выдал экземпляр доклада каждому члену своего кабинета для ознакомления[9]. Уже к концу первого года пребывания Рейгана у власти примерно 60% из 2 000 предложений были внедрены или разработаны[8]. Рональд Рейган позже сказал, что во время его президентства, Фонд «Наследие» был «жизненно важной силой» в успехах[9].

Фонд «Наследие» так же оказал влияние на разработку и продвижение так называемой «Доктрины Рейгана», в рамках которой США оказывали военную и другую поддержку антикоммунистическим движениям сопротивления, борющимся с советской властью в Афганистане, Анголе, Камбодже, Никарагуа и других странах в последние годы холодной войны[10].

Фонд также выступал за разработку новых систем противоракетной обороны для США и в 1983 году Рейган утвердил данную разработку в качестве своего главного оборонного приоритета и назвал Стратегической оборонной инициативой[9]. Публикуя влиятельные отчеты по внутренним и оборонным вопросам, а также статьи видных консерваторов, таких как Боб Доул и Пэт Робертсон, Фонд «Наследие» к середине десятилетия стал одним из ключевых в национальном консервативном движении[8].

В 1986 году журнал Time назвал «Наследие» «передовым представителем нового поколения пропагандистских центров»[11]. При администрациях Рейгана и Буша фонд служил «аналитическим центром» президентов по вопросам внешней политики[12].

Администрация Джорджа Буша-старшего

Во время правления президента Джорджа Буша-старшего Фонд «Наследие» продолжал оставался влиятельным экспертом по вопросам внутренней и внешней политики. Фонд был одним из ведущих сторонников операции «Буря в пустыне» против Ирака. По словам Фрэнка Старра, главы вашингтонского бюро газеты Baltimore Sun, исследования Фонда «заложили основу для формирования мышления администрации Буша» в отношении постсоветской внешней политики[13]. Что же касается внутренней политики, администрация Буша согласилась с шестью из десяти реформ бюджета, содержащихся в документе «Мандат на лидерство III» и включила их в свой бюджетный проект 1990 года. Фонд также оказался вовлеченным в культурные войны 1990-х годов, опубликовав «Индекс ведущих культурных показателей» Уильяма Беннета. Индекс документально подтвердил, что преступность, незаконнорожденность, разводы, подростковые самоубийства, употребление наркотиков и четырнадцать других социальных показателей с 1960-х годов стали гораздо хуже[14].

Администрация Клинтона

На протяжении 1990-х годов Фонд продолжал расти и его журнал «Обзор политики» достиг рекордно высокого тиража в 23 000 экземпляров. Фонд «Наследие» был против плана реформ Клинтона по здравоохранению 1993 года. Реформы президента Клинтона по социальному обеспечению аналогичные рекомендациям «Наследия» были приняты в Законе о личной ответственности и возможностях трудоустройства 1996 года. В 1995 году Фонд опубликовал первый «Индекс экономической свободы» составленный в соавторстве с политическими аналитиками Брайаном Т. Джонсоном и Томасом П. Шихи. В 1997 году Индекс стал совместным проектом Фонда «Наследие» и газеты The Wall Street Journal[15]

В 1994 году «Наследие» консультировало Ньюта Гингрича и других консерваторов по разработке «Контракта с Америкой» который как предполагалось помог создать республиканское большинство в Конгрессе. «Контракт» представлял собой пакт принципов, который прямо бросал вызов как политическому статус-кво в Вашингтоне так и некоторым идеям лежавшим в основе администрации Клинтона[16].

Администрация Джорджа У. Буша-младшего

Фонд «Наследие» поддерживал войны в Афганистане и Ираке. Согласно исследованию, опубликованному в журнале «Международная безопасность» в 2004 году, Фонд «Наследие» запутал общественные дебаты, бросив вызов широко распространенной оппозиции войне в Ираке со стороны ученых в области международных отношений,противореча им «с экспертами, по-видимому, равного авторитета... это подрывало возможность того, что любая критика [войны] может рассматриваться как авторитетная или весьма убедительная». Организация защищала практику администрации Буша в Гуантанамо[17].

В 2005 году The Washington Post раскритиковала Фонд «Наследие» за смягчение своей критики в адрес Малайзии после деловой встречи президента Фонда «Наследие» с премьер-министром Малайзии Махатиром Мохамадом. Фонд же со своей стороны заявил, что его взгляды на государство изменились, в следствии сотрудничества Малайзии с США после терактов 11 сентября 2001 года и изменений со стороны Малайзии, «движущейся в правильном экономическом и политическом направлении»[18].

Администрация Обамы

Идея выдвинутая в 1989 году Стюартом Батлером из «Наследия» и опубликованная под названием «Обеспечение доступного медицинского обслуживания для всех американцев» легла в основу Мандата на медицинское страхование в Законе о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании 2010 года, также известном как Obamacare[19]. Это также послужило моделью для реформ здравоохранения Митта Ромни в Массачусетсе[20].

В декабре 2012 года было объявлено, что сенатор Джим ДеМинт покинет Сенат, чтобы возглавить Фонд «Наследие»[21]. Эксперты предсказывали, что его пребывание в должности придаст фонду более резкий политизированный оттенок[22]. Возможное смещение ДеМинта в 2017 году заставило некоторых, таких как Микки Эдвардс (штат Оклахома) поверить, что Фонд стремится вернуть себе партийный дух и восстановить свою репутацию передового аналитического центра[23].

10 мая 2013 года Джейсон Ричвайн, который был соавтором противоречивого доклада аналитического центра о расходах на амнистию, после пристального внимания журналистов к его гарвардской докторской диссертации 2009 года и комментариям которые он сделал на форуме Американского института предпринимательства в 2008 году, подал в отставку со своей должности. Ричвайн утверждал, что латиноамериканцы и чернокожие уступают белым в интеллекте и испытывают проблемы с ассимиляцией из-за предполагаемой генетической предрасположенности к более низкому IQ[24].

Исследование 2011 года о бедности в Америке подверглось критике за то, что они назвали слишком узким определением бедности. Критика была опубликована в передовицах общественного мнения в New Republic, The Nation, Центре американского прогресса (CAP) и Washington Post[25][26][27].

Исследование 2013 года, проведенное старшим научным сотрудником Фонда «Наследие» Робертом Ректором, по законопроекту об иммиграции Сената 2013 года (Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года), было подвергнуто критике за его методологию[28]. Примечательно, что такие издания, как журнал Reason и Институт Катона, раскритиковали отчет за то, что он не использовал динамическую оценку, несмотря на поддержку Фондом такой методологии при анализе других политических предложений. Исследование также подверглось критике из-за того, что его соавтор Джейсон Ричвайн, в своей докторской диссертации 2009 года сказал, что при разработке государственной политики следует учитывать IQ иммигрантов[29].

В июле 2013 года, после разногласий по законопроекту о фермерских хозяйствах, Республиканский исследовательский комитет (RSC) из 172 консервативных членов Палаты представителей США отменил многолетнее право доступа и запретил сотрудникам Фонда «Наследие» посещать его еженедельные заседания в Капитолии. Однако продолжает сотрудничество посредством «регулярных совместных мероприятий и брифингов»[30].

В сентябре 2015 года Фонд публично заявил, что был подвергнут атаке хакеров в результате которой была вскрыта информация вкладчиков. Издание The Hill сравнило атаку с другой заметной утечкой данных в Управлении по кадровому менеджменту за несколько месяцев до этого. Личности тех кто напал на фонд и их мотивы неизвестны[31].

Мероприятия

Фонд «Наследие» считается одним из самых влиятельных аналитических центров в мире. По данным Global Go To Think Tank Index за 2020 год «Наследие» занимает шестое место среди «десяти лучших аналитических центров в Соединенных Штатах» и тринадцатое место во всем мире[32].

«Наследие» опубликовало в 1981 году книгу политического анализа «Мандат на лидерство», в которой предлагались конкретные рекомендации по политике, бюджету и административным действиям для всех департаментов Кабинета министров. Также Фонд «Наследие» издает ежеквартальный журнал The Insider о государственной политике и до 2001 года Фонд «Наследие» издавал журнал «Обзор политики», посвященный государственной политике, который в последствии был приобретен Институтом Гувера. С 1995 по 2005 год Фонд «Наследие» управлял консервативным веб-сайтом Townhall.com, который затем был приобретен компанией Salem Communications, находящейся в Камарильо, штат Калифорния[33].

Под руководством Джима ДеМинта в Фонде «Наследие» изменился процесс публикаций программных документов. В то время как предыдущие старшие сотрудники просматривали программные документы авторов, ДеМинт и его команда сильно редактировали эти документы или откладывали их в долгий ящик. Не все ученые поддерживали такие действия и в результате уволились из фонда.[34]

Ежегодно в международном масштабе Фонд «Наследие» публикует «Индекс экономической свободы», который измеряет свободу страны с точки зрения прав собственности и свободы от государственного регулирования. Показателями для расчета индекса, являются коррупция в правительстве, ограничения для международной торговли, ставки подоходного налога и корпоративного налога, государственные расходы, верховенство закона и способность обеспечивать соблюдение контрактов, нормативное бремя, банковские ограничения, трудовые нормы и деятельность на черном рынке. Ученый британского происхождения Чарльз У. Л. Хилл, после обсуждения международного перехода в сторону рыночной экономики и «Индекса экономической свободы» Фонда «Наследие», сказал: «Учитывая, что Фонд «Наследие» имеет политические предпочтения, к его мнению следует относиться с осторожностью»[35].

В 2002 году Фонд «Наследие» начал публиковать ежегодный отчет «Индекс зависимости» о программах федерального правительства в пяти областях (жилье; здравоохранение и социальное обеспечение; выход на пенсию; высшее образование; а также сельские и сельскохозяйственные услуги) которые, по его мнению, ограничивают возможности частного сектора или местных органов власти и влияют на зависимость отдельных лиц от федерального правительства. В отчете Фонда за 2010 год сделан вывод, что с каждым годом число американцев, которые платят федеральные налоги с физических лиц сокращалось, в то время как число тех, кому полагаются государственные услуги, увеличивалось[36]. Так же в отчете говорилось, что за предыдущие восемь лет индекс зависимости от правительства вырос почти на 33 процента. Выводы «Наследия» были подвергнуты сомнению. Рекс Наттинг из MarketWatch, в 2012 году, по этому поводу написал, что отчет был «вводящим в заблуждение» и «паникерским» и что процент американцев «зависящих» от правительства, остался практически таким же как и в 1980-х годах, а небольшое увеличение было связано с Великой рецессией и старением населения с пропорционально большим количеством пенсионеров[37].

Примечания

  1. ↑ The Heritage Foundation (англ.). The Heritage Foundation. Дата обращения: 10 ноября 2022.
  2. ↑ Index of Economic Freedom (англ.). Дата обращения: 6 октября 2021. Архивировано 15 января 2018 года.
  3. ↑ Mandate for Leadership (англ.). Дата обращения: 6 октября 2021. Архивировано 6 октября 2021 года.
  4. ↑ Index of U.S. Military Strength (англ.). Дата обращения: 6 октября 2021. Архивировано 6 октября 2021 года.
  5. ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 Right Moves | Jason Stahl | University of North Carolina Press. web.archive.org (6 октября 2018). Дата обращения: 24 ноября 2022. Архивировано 6 октября 2018 года.
  6. ↑ How Wall Street Occupied America | The Nation. web.archive.org (20 декабря 2013). Дата обращения: 24 ноября 2022. Архивировано 20 декабря 2013 года.
  7. ↑ Monroney, Susanna. Laying the Right Foundations. — Rutherford, 1995. — С. 10.
  8. ↑ 8,0 8,1 8,2 Lee Edwards. The power of ideas : the Heritage Foundation at 25 years. — Ottawa, Ill.: Jameson Books, 1997. — xx, 313 pages с. — ISBN 0-915463-77-6, 978-0-915463-77-0.
  9. ↑ 9,0 9,1 9,2 REAGAN AND HERITAGE: A Unique Partnership. web.archive.org (6 февраля 2016). Дата обращения: 24 ноября 2022. Архивировано 6 февраля 2016 года.
  10. ↑ Heritage Foundation receives largest donation to date | TheHill. web.archive.org (27 июня 2018). Дата обращения: 24 ноября 2022. Архивировано 27 июня 2018 года.
  11. ↑ Joining the Think Ranks - TIME (англ.). web.archive.org (7 октября 2011). Дата обращения: 11 ноября 2022. Архивировано 7 октября 2011 года.
  12. ↑ Arin, Kubilay Yado. Think Tanks, the Brain Trusts of US Foreign Policy. — Wiesbaden: vs Springer, 2013.
  13. ↑ What Kind of New World Order? What Will the U.S. Fight For? - tribunedigital-baltimoresun. web.archive.org (19 марта 2018). Дата обращения: 24 ноября 2022. Архивировано 19 марта 2018 года.
  14. ↑ Lee Edwards. The power of ideas : the Heritage Foundation at 25 years. — Ottawa, Ill.: Jameson Books, 1997. — С. 43-50. — xx, 313 pages с. — ISBN 0-915463-77-6, 978-0-915463-77-0.
  15. ↑ Edwards, Lee. The Power of Ideas. — Ottawa, Illinois: Jameson Books, 1997. — С. 43-50. — ISBN 0-915463-77-6.
  16. ↑ Washington and The Contract With America. www.theatlantic.com. Дата обращения: 15 октября 2022.
  17. ↑ Amy Zalman; Jonathan Clarke. The Global War on Terror:a narrative in need of a rewrite (англ.) // Ethics&International Affairs. — Cambridge University Press, 2011. — Vol. 23, iss. 2. — P. 101-113. — ISSN 0892-6794.
  18. ↑ Thomas B. Edsall. Think Tank's Ideas Shifted As Malaysia Ties Grew (en (англ. )) // Washington Post. — 2005. — 1 апреля. — С. A01.
  19. ↑ Individual health care insurance mandate has roots two decades long (англ.) ?. Fox News (26 марта 2015). Дата обращения: 15 октября 2022.
  20. ↑ Avik Roy. How the Heritage Foundation, a Conservative Think Tank, Promoted the Individual Mandate (англ.). Forbes. Дата обращения: 15 октября 2022.
  21. ↑ Paul Kane and David Fahrenthold. Jim DeMint resigning from Senate to head conservative think tank (en (англ. )) // Washington Post : газета. — 2012. — 1 декабря.
  22. ↑ Karen Tumulty and Allen McDuffee. DeMint marks a new, sharper edge for Heritage Foundation // Washington Post : газета. — 2012. — Декабрь.
  23. ↑ The real reason Jim DeMint got the boot (англ.). POLITICO. Дата обращения: 15 октября 2022.
  24. ↑ BREAKING: Amnesty study author Jason Richwine resigns from Heritage Foundation (англ.). Washington Examiner (10 мая 2013). Дата обращения: 15 октября 2022.
  25. ↑ Jonathan Rothwell. Why Heritage Is Wrong About Poverty in America // The New Republic. — 2011-11-08. — ISSN 0028-6583.
  26. ↑ What You Need When You’re Poor (англ.). Center for American Progress. Дата обращения: 15 октября 2022.
  27. ↑ Katrina vanden Heuvel. Colbert Challenges the Poverty Deniers (англ.). — 2011-07-28. — ISSN 0027-8378.
  28. ↑ Keller, Bill. Opinion | Dark Heritage, The New York Times (13 мая 2013). Дата обращения 15 октября 2022.
  29. ↑ Ashley Parker. Author of Study on Immigrants' I.Q. Leaves Heritage Foundation (англ.). The Caucus (10 мая 2013). Дата обращения: 15 октября 2022.
  30. ↑ Republican Lawmakers Retaliate Against Heritage Foundation. National Journal. Дата обращения: 15 октября 2022.
  31. ↑ Katie Bo Williams and Elliot Smilowitz. Heritage Foundation hit by hackers (англ.) ?. The Hill (2 сентября 2015). Дата обращения: 15 октября 2022.
  32. ↑ James G. McGann. 2020 Global Go To Think Tank Index Report. — University of Pennsylvania, 2021.
  33. ↑ Andrew Romano. The Right: The Next Big Thing? (англ.). Newsweek (2 июля 2006). Дата обращения: 5 декабря 2022.
  34. ↑ Mahler, Jonathan. How One Conservative Think Tank Is Stocking Trump’s Government, The New York Times (20 июня 2018). Дата обращения 15 октября 2022.
  35. ↑ Хилл, Чарльз У. Л. International Business: Competing in the Global Marketplace. — 10-е изд. — McGraw-Hill Education, 2014. — С. 75. — ISBN 978-0078112775.
  36. ↑ William Beach. The 2010 Index of Dependence on Government (англ.). The Heritage Foundation. Дата обращения: 24 ноября 2022.
  37. ↑ Rex Nutting. Heritage Foundation is wrong about welfare state (англ.). MarketWatch (2012). Дата обращения: 24 ноября 2022.
Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Heritage_Foundation&oldid=11385994