Референдум об объединении Камчатской области и Корякского автономного округа
Референдум об объединении Камчатской области и Корякского автономного округа — референдум, проведённый 23 октября 2005 года в двух субъектах Российской федерации по вопросу объединения их в единый субъект — Камчатский край. За объединение высказалось большинство проголосовавших.
Регулирование объединений субъектов
Объединение двух и более регионов России регулируется законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Согласно закону, инциатива объединения принадлежит субъектам России, на территории которых будет располагаться новый регион. Совместное предложение высших должностных лиц и законодательных или представительных органов государственной власти об образовании нового субъекта направляется президенту России. Предложение должно быть обосновано и содержать статус, наименование и границы нового региона, а также прогноз последствий, связанных с объединением. В случае поддержки президентом инициативы вопрос об образовании нового субъекта выносится на референдум в субъектах, желающих объединиться[1].
Если в одном или нескольких, но не более чем в половине. заинтересованных в объединении регионов референдумы будут признаны несостоявшимися или недействительными, в этих субъектах может быть проведено повторное голосование при условии, что на референдуме в другом субъекте вопрос об объединении получил одобрение избирателей. Повторное голосование должно проводиться не позднее чем через 45 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссии субъекта о признании референдума несостоявшимся или о признании его результатов недействительными. Если вопрос об образовании нового субъекта федерации был отклонён на референдумах ни в одном из заинтересованных субъектов, инициатива объединения может быть вновь выдвинута снова, но не ранее чем через год[1].
Если закон об объединении получает поддержву избирателей, он вносится в Госдуму президентом как конституционный закон об образовании нового субъекта страны[1].
Согласно Конституции России конституционный закон считается принятым, если его поддержали не менее чем 75% членов Совета Федерации и двух третей от числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию президентом России и обнародованию[1].
Ход событий
Корякский автономный округ был выделен из состава Камчатки в 1930 году, до 1993 назывался Корякский округ. Вопрос об объединении двух субъектов был поднят в начале марта 2005 года. Губернатор Камчатской области Михаил Машковцев и секретарь политсовета партии «Единая Россия» Дмитрий Повзнер приняли решение о создании инициативной группы по проведению референдума об объединении Камчатки и Корякии. Губернатор сообщил, что КАО находиться в трудном положении, поэтому процедура по объединению была ускорена. 17 марта 2005 года Машковцев подписал обращение к жителям полуострова, призвав их принять участия в проведении референдума и собрать необходимое количество подписей. Глав законодательной и исполнительной власти КАО камчатский губернатор призвал поддержать эту инициативу[2].
Предложение губернатора одобрили председатель совета народных депутатов Камчатской области Николай Токманцев и полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский[2].
Спикер Корякской окружной думы Нина Солодякова заявила, что объединение следует проводить уже после того, как будет разработана поэтапная программа слияния. Она сообщила, что парламент КАО намерен выступить с инициативой создания наблюдательного совета, задачей которого будет разработка программы поэтапного слияния субъектов. Губернатор Корякского автономного оруга Олег Кожемяко не стал комментировать заявление коллеги[2].
27 апреля в Палане (административный центр КАО) состоялись переговоры депутатов парламентов Корякии и Камчатки по вопросу объединения двух субъектов. Камчатские депутаты привезли корякским коллегам текст обращения к президенту Российской Федерации Владимиру Путину с предложением объединить два региона. Однако коллеги из КАО назвали документ «сырым»[3].
29 апреля 2005 года дума Корякского автономного округа с третьей попытки поддержала идею объединения с Камчаткой. В принятом документе говорилось, что дума поддерживает идею образования нового региона[3].
Избирательная система
Избирателям предлагалось ответить на вопрос: Согласны ли Вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации — Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом края, в соответствии с законодательством РФ[4]?
Требованием для признания голосования действительным была явка выше 50 % в обоих субъектах, для объединения — простое большинство голосов «ЗА» объединение[4].
Результаты
Камчатская область
| Место | Выбор | Голосов | % |
|---|---|---|---|
| 1. |  «Да»
|
118 053 | 84,99 |
| 2. |  «Нет»
|
19 755 | 14,22 |
| Число недействительных бюллетеней | 1 090 | 0,79 | |
| Явка | 56,44[5] | ||
| Источник: ЦИК | |||
Корякский автономный округ
| Место | Выбор | Голосов | % |
|---|---|---|---|
| 1. | «Да»
|
12 411 | 89,04 |
| 2. | «Нет»
|
1 401 | 10,05 |
| Число недействительных бюллетеней | 126 | 0,91 | |
| Явка | 76,63[5] | ||
| Источник: ЦИК | |||
Последствия
В 2006 году Владимир Путин подписал закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»[6], который ранее был одобрен Государственной Думой[7] и Советом Федерации в июне—июле 2006 года[8]. Новый субъект федерации — Камчатский край был создан 1 июля 2007 года[9]. На территории КАО была создана административно-территориальная единица с особым статусом — Корякский округ[10].
См. также
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 Случаи объединения российских регионов, РИА Новости (13 мая 2020). Архивировано 11 сентября 2020 года. Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ 2,0 2,1 2,2 Камчатский губернатор предложил Корякии объединиться, Коммерсантъ (19 марта 2005). Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ 3,0 3,1 Корякия сдалась на милость объединителя, Коммерсантъ (30 апреля 2005). Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ 4,0 4,1 В Корякском АО за объединение с Камчаткой проголосовали 89,04%, РИА Новости (24 октября 2005). Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ 5,0 5,1 История объединения субъектов России, ТАСС (13 мая 2020). Архивировано 8 июня 2020 года. Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ Президент подписал Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа», Kremlin.ru. Архивировано 15 апреля 2019 года. Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ В III чтении принят законопроект об образовании Камчатского края, РИА Новости. Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ Совет Федерации одобрил закон об объединении Камчатки, РИА Новости (7 июля 2006). Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ Общие сведения о Камчатском крае, Официальный сайт Камчатского края. Архивировано 13 августа 2020 года. Дата обращения 16 августа 2020.
- ↑ Камчатский край. Большая российская энциклопедия, Большая российская энциклопедия. Архивировано 14 октября 2020 года. Дата обращения 16 августа 2020.