Главы правительств России

Эта статья находится в стадии проработки и развития, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Информационные списки
Материал из энциклопедии Руниверсалис
(перенаправлено с «Премьер-министры России»)

С XVIII века в России происходило оформление современной системы государственного управления, в том числе формирование органов, полномочия которых постепенно приближались к полномочиям, закреплённым в настоящее время за Правительством Российской Федерации как высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти. В ряде случаев такие учреждения имели непохожие наименование (например, Верховный тайный совет, Конференция при Высочайшем дворе), но были близки по своей компетенции к современному правительству. Или, напротив, имели сходное с современным наименование, как Комитет министров, но функции этого органа в системе государственного управления были серьёзно ограничены, а его председателя — декоративны.

В целом, современный тип правительства в России появился после учреждения 19 октября (1 ноября1905 года Совета министров Российской империи для «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления», когда все министерства и главные управления были объявлены частями единого государственного управления, министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными каждый лишь за свои действия и распоряжения. Первым председателем Совета министров 24 октября (6 ноября1905 года был назначен граф С. Ю. Витте.

В настоящее время статус и порядок деятельности Правительства Российской Федерации определены главой 6 Конституции Российской Федерации и положениями Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года[1].

Российская империя

В Российской империи в разное время создавались разнообразные по наименованию государственные органы, компетенция которых в большей или меньшей степени соответствовала принятому в настоящее время пониманию функций правительства страны. Первоначально это были коллегиальные по способу оформления принимаемых ими решений учреждения, в ряде случаев их решения имели характер прямого действия и не требовали одобрения правящего монарха, в большинстве случаев — требовали подписи государя, который мог и не принять предлагаемую точку зрения. В то же время распорядительная деятельность этих учреждений в отношении поставленных по отношению к ним в нижестоящее положение государственных органов осуществлялась напрямую, через их собственную систему делопроизводства.

Верховный Тайный Совет (1726—1730)

Верхо́вный Та́йный Сове́т — высшее государственное учреждение Российской империи в 1726—1730 годах, в составе 7—8 человек. Создан императрицей Екатериной I как совещательный орган, фактически решал все важнейшие государственные вопросы, включая вопросы престолонаследия. Ему был подчинён сенат (в связи с этим лишённый именования «правительственный») и коллегии.

Члены Верховного Тайного Совета именовались «министрами».

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Монарх
Начало Окончание
министры Верховного Тайного Совета
Fyodor Matveyevich Apraksin.jpg генерал-адмирал, граф
Фёдор Матвеевич Апраксин
(1661—1728)
8 (19) февраля 1726 10 (21) ноября 1728[2] Екатерина I
Пётр II
Князь Дмитрий Михайлович Голицын (1665 — 1737).jpg князь
Дмитрий Михайлович Голицын
(1665—1737)
8 (19) февраля 1726 4 (15) марта 1730 Екатерина I
Пётр II
Анна
Chancelor G.I.Golovkin by I.Nikitin (1720s, Tretyakov gallery).jpg канцлер, граф
Гавриил Иванович Головкин
(1660—1734)
8 (19) февраля 1726 4 (15) марта 1730 Екатерина I
Пётр II
Анна
Portrait of Alexander Danilovich Menshikov1.jpg генерал-фельдмаршал, светлейший князь
Александр Данилович Меншиков
(1673—1729)
8 (19) февраля 1726 8 (19) сентября 1727[3] Екатерина I
Пётр II
Генрих Иоганн Фридрих (Андрей Иванович) Остерман.jpg вице-канцлер, барон
Генрих Иоганн Фридрих Остерман
(Андрей Иванович Остерман)
(1686—1747)
8 (19) февраля 1726 4 (15) марта 1730 Екатерина I
Пётр II
Анна
Johann Gottfried Tannauer 05.jpg граф
Пётр Андреевич Толстой
(1645—1729)
8 (19) февраля 1726 6 (17) мая 1727[4] Екатерина I
Пётр II
Charles Frederick of Holstein-Gottorp by anonymous (Kuskovo, 18th c.).jpg герцог
Карл Фридрих Гольштейн-Готторпский
(1700—1739)
март 1726[5] июль 1727[6] Екатерина I
Пётр II
Russia05.png князь
Алексей Григорьевич Долгоруков
(?—1734)
3 (14) февраля 1728 4 (15) марта 1730 Пётр II
Анна
Dolgorukov Vasiliy Lukich (painted portrait).jpg князь
Василий Лукич Долгоруков
(1670—1739)
6 (17) апреля 1729 4 (15) марта 1730 Пётр II
Анна
Golitsyn M M 1675-1730.jpg князь
Михаил Михайлович Голицын
(1675—1730)
19 (30) января 1730 4 (15) марта 1730 Анна
Dolgorukov Vasily Vladimirovich.jpg князь
Василий Владимирович Долгоруков
(1667—1746)
19 (30) января 1730 4 (15) марта 1730 Анна

Кабинет Её (Его) Императорского Величества (1731—1741)

Кабинет Её Императорского Величества был образован указом императрицы Анны Иоанновны от 10 (21) ноября 1731 года. Состоял из трёх кабинет-министров (из двух — в периоды с 6 (17) апреля 1736 по 3 (14) февраля 1738, с 12 (23) апреля 1740 по 18 (29) августа 1740 и после 25 ноября (6 декабря1741 года, а также из четырёх — с ноября 1740 года по 3 (14) марта 1741 года). В него постоянно входили А. И. Остерман и А. М. Черкасский, а также, сменяя друг друга, Г. И. Головкин, П. И. Ягужинский, А. П. Волынский, А. П. Бестужев-Рюмин, М. Г. Головкин и Х. А. Миних (последний — четвёртым кабинет-министром).

Кабинет имел право запрашивать от всех государственных учреждений, включая Сенат, информацию по любым вопросам, он наблюдал за ходом судебных и финансовых дел империи и участвовал в решении административных вопросов. По указу от 9 (20) июня 1735 года подписи всех трёх кабинет-министров были приравнены к подписи императрицы. С этого времени Кабинет фактически приобрёл функции не только органа исполнительной, но и законодательной власти, подчинив себе Сенат, Синод и центральные коллегии.

Был ликвидирован после восшествия на престол императрицы Елизаветы Петровны согласно её манифесту от 12 (23) декабря 1741 года.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Монарх
Начало Окончание
кабинет-министры Её (Его) Императорского Величества
Генрих Иоганн Фридрих (Андрей Иванович) Остерман.jpg граф
Генрих Иоганн Фридрих Остерман
(Андрей Иванович Остерман)
(1686—1747)
10 (21) ноября 1731 12 (23) декабря 1741 Анна
Иван VI
Елизавета
Aleksey Mikhailovich Tcherkassky.PNG князь
Алексей Михайлович Черкасский
(1680—1742)
10 (21) ноября 1731 12 (23) декабря 1741 Анна
Иван VI
Елизавета
Chancelor G.I.Golovkin by I.Nikitin (1720s, Tretyakov gallery).jpg граф
Гавриил Иванович Головкин
(1660—1734)
10 (21) ноября 1731 20 (31) января 1734 Анна
Павел Иванович Ягужинский (Ягушинский).jpg граф
Павел Иванович Ягужинский
(1683—1736)
20 (31) января 1734 6 (17) апреля 1736[7] Анна
Artemy Volynsky by Georg Gsell.jpg Артемий Петрович Волынский
(1689—1740)
3 (14) февраля 1738 12 (23) апреля 1740[8] Анна
A.P. Bestuzhev-Rumin by L.Tocque.jpg Алексей Петрович Бестужев-Рюмин
(1693—1766)
18 (29) августа 1740 8 (19) ноября 1740[9] Анна
Иван VI
Граф Головкин Михаил Гаврилович.jpg граф
Михаил Гаврилович Головкин
(1699—1754)
вскоре после[10]
8 (19) ноября 1740
25 ноября (6 декабря1741[11] Иван VI
Minikh.jpg граф
Бурхард Кристоф фон Мюних
(Христофор Антонович Миних)
(1683—1767)
вскоре после[10]
8 (19) ноября 1740
3 (14) марта 1741 Иван VI

Конференция при Высочайшем дворе (1756—1762)

Конференция при Высочайшем дворе — высшее государственное учреждение Российской империи, в качестве постоянно действующего возникшее 14 (25) марта 1756 года по инициативе канцлера А. П. Бестужева-Рюмина из «конференции по иностранным делам» (нерегулярно созываемых совещаний при дворе для обсуждения вопросов внешней политики). С этого момента императрицей Елизаветой Петровной было указано проводить её заседания регулярно, по определённым дням и при постоянном составе участников.

Считалась совещательным органом, поводом к созданию которого стала подготовка к Семилетней войне, но в большинстве случаев действовала самостоятельно от имени императрицы. Конференция пользовалась некоторой законодательной властью, давала указания и распоряжения Сенату, Синоду, коллегиям и другим центральным учреждениям империи. В состав Конференции входило в разное время от 5 до 10 человек, в числе которых были руководители важнейших ведомств (Коллегии иностранных дел, Военной коллегии, Адмиралтейств-коллегии, Тайной канцелярии), генерал-прокурор Сената и некоторые сенаторы. Официально председателем Конференции считалась императрица, однако на практике ею руководил канцлер — сначала А. П. Бестужев-Рюмин, а с 1758 года — М. И. Воронцов.

Была упразднена 28 января (8 февраля1762 года указом Петра III.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Монарх
Начало Окончание
конференц-министры Конференции при Высочайшем дворе
Coronation portrait of Peter III of Russia -1761.JPG великий князь
Пётр Фёдорович
(1728—1762)
14 (25) марта 1756 5 (16) мая 1757[12] Елизавета
Stepaapraxin.jpg Степан Фёдорович Апраксин
(1702—1758)
14 (25) марта 1756 1 (12) октября 1757 Елизавета
Chancellor bestuzhev.jpg граф
Алексей Петрович Бестужев-Рюмин
(1693—1768)
14 (25) марта 1756 14 (25) февраля 1758 Елизавета
M P Bestuzhev-Ryumin.jpg граф
Михаил Петрович Бестужев-Рюмин
(1688—1760)
14 (25) марта 1756 2 (13) октября 1757 Елизавета
Alexandr Borisovich Buturlin.gif Александр Борисович Бутурлин
(1694—1767)
14 (25) марта 1756 17 (28) октября 1760 Елизавета
Alexey Antropov 016.jpg граф
Михаил Илларионович Воронцов
(1714—1767)
14 (25) марта 1756 20 (31) января 1762 Елизавета
Пётр III
Michail Michajlovitj Golitsyn color.jpg князь
Михаил Михайлович Голицын
(1684—1764)
14 (25) марта 1756 14 (25) декабря 1757 Елизавета
Troubetskoy Nikita Yuryevich.jpg князь
Никита Юрьевич Трубецкой
(1699—1767)
14 (25) марта 1756 20 (31) января 1762 Елизавета
Пётр III
RusPortraits v3-063 Graf Aleksandr Ivanovich Shuvalov, 1710-1771.jpg граф
Александр Иванович Шувалов
(1710—1771)
14 (25) марта 1756 20 (31) января 1762 Елизавета
Пётр III
RusPortraits v3-003 Le Comte Pierre Ivanowitch Chouvaloff.jpg граф
Пётр Иванович Шувалов
(1711—1762)
14 (25) марта 1756 4 (15) января 1762[13] Елизавета
Пётр III
Неплюев.jpg Иван Иванович Неплюев
(1693—1773)
16 (27) сентября 1760 20 (31) января 1762 Елизавета
Пётр III
Yakov Petrovich Shakhovskoy.jpg князь
Яков Петрович Шаховской
(1705—1777)
16 (27) сентября 1760 25 декабря 1761 (5 января 1762) Елизавета
Vorontsov Roman by Serdyukov.jpg граф
Роман Илларионович Воронцов
(1707—1783)
28 декабря 1761 (8 января 1762) 20 (31) января 1762 Пётр III

Императорский совет (1762)

Импера́торский сове́т — высшее государственное учреждение при императоре Петре III. Был создан указом от 18 (29) мая 1762 года вместо упразднённой Конференции при Высочайшем дворе. Совет имел право издавать за подписью императора указы, а по части дел — принимать решения без его участия (за подписью членов Совета от имени государя). В центре внимания Совета была задуманная императором война с Данией. Во время дворцового переворота 28 июня 1762 года члены Совета А. Н. Вильбоа, М. Н. Волконский, М. И. Воронцов, А. П. Мельгунов и Н. Ю. Трубецкой поддержали Екатерину II, но взошедшая на престол императрица распустила Императорский совет, вскоре учредив собственный совещательный орган — Совет при Высочайшем дворе.

Комитет министров (1802—1905)

Комите́т мини́стров был учреждён в ходе министерской реформы манифестом от 8 (20) сентября 1802 года. Его компетенция имела мало общего с расхожими представлениями. Все министры (и главноуправляющие отдельными частями) были независимы друг от друга, отвечали за деятельность своих ведомств единолично и имели независимые доклады у императора. Комитет министров же не отвечал ни за деятельность отдельных министерств, ни за согласованность их политики. Его компетенция сложилась исторически и состояла из разнородных групп вопросов. В целом, деятельность Комитета разделялась на три направления:

  • важные межведомственные вопросы государственного управления;
  • «одиозные» вопросы, которые формально находились в пределах ведения одного министерства, но за которые министры не хотели брать на себя персональную ответственность и стремились переложить её на коллегию;
  • мелочные вопросы, список которых сформировался достаточно случайным образом (прежде всего, в результате уклонения отдельных министерств от принятия на себя решения данных задач); данная группа вопросов всегда была самой многочисленной.

В течение первых лет существования Комитета министров на его заседаниях председательствовал император всероссийский, а в его отсутствие — члены Комитета министров поочерёдно, начиная со старшего в чине, каждый в течение 4 заседаний. В 1810 году председательство было предоставлено канцлеру, председателю Государственного совета графу Н. П. Румянцеву. С 1812 года пост председателя Комитета превратился в самостоятельную должность, которая до 1865 года обязательно совмещалась с председательством в Государственном совете.

По установившейся со временем традиции, председательство в Комитете было последней на государственной службе почётной должностью, на которую назначались сановники, ставшие слишком старыми для исполнения иных хлопотных обязанностей. Достаточно сказать, что 10 из 17 председателей Комитета скончались во время пребывания на этом посту.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Монарх
Начало Окончание
председатели Комитета министров
Rumyan.jpg граф
Николай Петрович Румянцев
(1754—1826)
1810 1812 Александр I
Saltykov Nikolay Ivanovich.jpg граф, с 1814 светлейший князь
Николай Иванович Салтыков
(1736—1816)
29 марта (10 апреля1812 16 (28) мая 1816
P.V.Lopukhin by S.Shukin (1801).jpg князь
Пётр Васильевич Лопухин
(1753—1827)
25 мая (6 июня1816 6 (18) апреля 1827[14]
Николай I
Kochubey Viktor Pavlovich.jpg князь
Виктор Павлович Кочубей
(1768—1834)
29 апреля (11 мая1827 3 (15) июня 1834[14]
Nikolay Nikolayevich Novosiltsev.jpg граф
Николай Николаевич Новосильцев
(1761—1838)
11 (23) июля 1834 8 (20) апреля 1838[14]
Егор Ботман - портрет князя И.В. Васильчикова.jpg князь
Илларион Васильевич Васильчиков
(1776—1847)
9 (21) апреля 1838 21 февраля (5 марта1847[14]
Levashov V V.jpg граф
Василий Васильевич Левашов
(1783—1848)
31 декабря 1847 (12 января 1848) 23 сентября (5 октября1848[14]
Chernyshov Alexander.jpg князь
Александр Иванович Чернышёв
(1785—1857)
1 (13) декабря 1848 5 (17) апреля 1856
Александр II
Orlov A F-by Kruger.jpg князь
Алексей Фёдорович Орлов
(1787—1862)
май 1857 январь 1861
Bludov 1872.jpg граф
Дмитрий Николаевич Блудов
(1785—1864)
12 (24) ноября 1861 19 февраля (2 марта1864[14]
Pavel Pavlovich Gagarin.jpg князь
Павел Павлович Гагарин
(1789—1872)
24 февраля (7 марта1864 21 февраля (4 марта1872[14]
Pavel Nikolaevich Ignatiev.jpg граф[15]
Павел Николаевич Игнатьев
(1797—1879)
26 февраля (9 марта1872 20 декабря 1879 (1 января 1880)[14]
Valuyev.jpg граф[16]
Пётр Александрович Валуев
(1815—1890)
25 декабря 1879 (6 января 1880) 4 (16) октября 1881
Александр III
Reitern, 1865.jpg граф
Михаил Христофорович Рейтерн
(1820—1890)
4 (16) октября 1881 30 декабря 1886 (11 января 1887)
Ivan Tyurin - Portrait of N.H.Bunge, 1887.jpg Николай Христианович Бунге
(1823—1895)
1 (13) января 1887 3 (15) июня 1895[14]
Николай II
Durnovo by Repin.jpg Иван Николаевич Дурново
(1834—1903)
15 (27) октября 1895 29 мая (11 июня1903[14]
Sergius Witte Portrait by Ilya Repin.jpeg граф[17]
Сергей Юльевич Витте
(1849—1915)
16 (29) августа 1903 24 октября (6 ноября1905

Совет министров (1905—1917)

Сове́т мини́стров — высший исполнительный орган власти, учреждённый именным Высочайшим указом от 19 октября (1 ноября1905 года для «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Все министерства и главные управления объявлялись частями единого государственного управления, министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными перед императором каждый лишь за свои действия и распоряжения. Первым председателем Совета министров 24 октября (6 ноября1905 года был назначен председатель Комитета министров граф С. Ю. Витте

Совет министров прекратил свою деятельность 27 февраля (12 марта1917 года в ходе Февральской революции. Его функции как высшего органа государственного управления перешли к образованному 2 (15) марта 1917 года Временному правительству.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Монарх
Начало Окончание
председатели Совета министров
1 Sergei Yulyevich Witte 1905.jpeg граф
Сергей Юльевич Витте
(1849—1915)
24 октября (6 ноября1905 22 апреля (5 мая1906 Николай II
2
(I)
Ivan Logginovitch Goremykin, c. 1906.jpg Иван Логгинович Горемыкин
(1839—1917)
22 апреля (5 мая1906 8 (21) июля 1906
3 Stolypin by Repin.jpg Пётр Аркадьевич Столыпин
(1862—1911)
8 (21) июля 1906 5 (18) сентября 1911[18]
и.о. Коковцев.jpg граф
Владимир Николаевич Коковцов
(1853—1943)
2 (15) сентября 1911[19] 9 (22) сентября 1911
4 9 (22) сентября 1911 30 января (12 февраля1914
2
(II)
Ivan Logginovitch Goremykin, c. 1906.jpg Иван Логгинович Горемыкин
(1839—1917)
30 января (12 февраля1914 20 января (2 февраля1916
5 Boris V. Shturmer.jpeg Борис Владимирович Штюрмер
(1848—1917)
20 января (2 февраля1916 10 (23) ноября 1916
6 Alexander Trepov.jpg Александр Фёдорович Трепов
(1862—1928)
10 (23) ноября 1916 27 декабря 1916 (9 января 1917)
7 Nikolai Dimitrievitch Golitsyn.jpg князь
Николай Дмитриевич Голицын
(1850—1925)
27 декабря 1916 (9 января 1917) 27 февраля (12 марта1917

Революционный период

Временное правительство России (1917)

Вре́менное прави́тельство — высший исполнительно-распорядительный и законодательный орган государственной власти в России в период между Февральской и Октябрьской революциями (2 (15) марта 1917 — 25 октября (7 ноября1917).

Было создано по соглашению между Временным комитетом Государственной думы и исполкомом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (Петросовета).

1 (14) сентября 1917 года Временное правительство провозгласило страну республикой (хотя этот вопрос относился к компетенции Учредительного собрания; 5 (18) января 1918 года созванное Всероссийское учредительное собрание также объявило Россию республикой[20]).

Временное правительство формировалось на основе коалиции представленных в Государственной думе партий и фракций с участием видных сановников империи (первый состав) и военных специалистов. Возглавлялось министром-председателем, который де-факто являлся главой государства.

министры-председатели Временного правительства
Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Состав правительства
Начало Окончание
Georgy Lvov, 1919 LOC.jpg князь
Георгий Евгеньевич Львов
(1861—1925)
2 (15) марта 1917[21] 5 (18) мая 1917 1-е
5 (18) мая 1917 7 (20) июля 1917 1-е коалиционное
Alexander Kerensky LOC 24416.jpg Александр Фёдорович Керенский
(1881—1970)
7 (20) июля 1917 25 сентября (8 октября1917 2-е коалиционное
25 сентября (8 октября1917 26 октября (8 ноября1917 3-е коалиционное

Российское государство (1918—1920)

Российское государство было провозглашено Актом Уфимского Государственного совещания от 23 сентября 1918 года (так называемой «Конституцией Уфимской Директории») «об образовании всероссийской верховной власти» во имя «восстановления государственного единства и независимости России», пострадавших в результате революционных событий 1917 года, установления советской власти и подписания советским правительством Брестского мира[22][23].

9 октября 1918 года Временное Всероссийское правительство переехало в Омск в связи с приближением к Уфе советских войск. 4 ноября оно обратилось ко всем областным правительствам с требованием немедленно распустить «все без исключения Областные Правительства и Областные Представительные Учреждения» и передать все полномочия по управлению Всероссийскому Правительству. В тот же день на базе министерств и центральных управлений Временного Сибирского правительства был сформирован исполнительный орган Директории — Всероссийский Совет министров.

18 ноября находившиеся в Омске члены Временного Всероссийского правительства (Директории) были арестованы, Совет министров объявил о принятии на себя всей полноты верховной власти и затем постановил передать её одному лицу, присвоив ему титул верховного правителя[24]. Тайным голосованием членов Совета министров на этот пост был избран адмирал А. В. Колчак. Верховный правитель и Совет министров под руководством П. В. Вологодского составили новое Российское правительство.

Накануне падения Омска, утром 10 ноября 1919 года Совет Министров выехал в Иркутск по Транссибирской железной дороге. Здесь он оказался оторванным от армии и от Верховного Правителя. 14 ноября пал Омск, фронт разваливался. Подавленный неудачами, Вологодский подал в отставку, которая была принята 21 ноября. Сформировать новое правительство было поручено Пепеляеву, который вскоре уехал из Иркутска к Колчаку. 5 января 1920 года власть над Иркутском оказалась в руках эсеро-меньшевистского Политцентра, низложившего Совет министров.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Глава государства
Начало Окончание
Пётр Васильевич Вологодский.jpg Пётр Васильевич Вологодский
(1863—1925)
4 ноября 1918 (1918-11-04) 18 ноября 1918 (1918-11-18) Директория
18 ноября 1918 (1918-11-18) 22 ноября 1919 (1919-11-22) А. В. Колчак
V.N.Pepeliajev.jpg Виктор Николаевич Пепеляев
(1885—1920)
22 ноября 1919 (1919-11-22) 4 января 1920 (1920-01-04)

Советская Россия (1917—1922)

Советская Россия — неофициальное наименование[25] социалистического российского государства в период после Октябрьской революции 1917 года и до образования СССР в 1922 году.

Постановлением II-го Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября1917 года на территории Российской республики была провозглашена Российская Советская Республика. Однако в документах государство называлось по-разному (при этом разные наименования часто использовались одновременно): Россия, Российская республика[26], Российская Федеративная республика[27], Советская Республика России[28], Российская Советская Республика[29], Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика[30], Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика[31][32], Российская Федеративная Советская Республика[33]. После принятия Конституции РСФСР 1918 года 19 июля 1918 года официальным названием государства стало Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (сокр. РСФСР).

Коллективным главой государства в этот период являлся Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (сокр. ВЦИК), высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти, который избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами.

Декретом II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября (8 ноября1917 года «в качестве временного рабочего и крестьянского правительства» был учреждён Совет наро́дных комисса́ров, после принятия Конституции РСФСР 1918 года именуемый как Совет народных комиссаров РСФСР (сокр. Совнарком РСФСР, СНК РСФСР).

С 1918 года образование Совета народных комиссаров РСФСР являлось прерогативой ВЦИК[34], а с 1937 года — Верховного совета РСФСР.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Партия Председатель ВЦИК
Начало Окончание
10 председатель Совета народных комиссаров
Lenin 1921.jpg Владимир Ильич Ульянов
(Ленин)
(1870—1924)
26 октября (8 ноября1917 19 июля 1918 (1918-07-19)[35] РСДРП(б)
РКП(б)[36]
Л. Б. Каменев
Я. М. Свердлов
председатель Совета народных комиссаров РСФСР
Lenin 1921.jpg Владимир Ильич Ульянов
(Ленин)
(1870—1924)
19 июля 1918 (1918-07-19)[35] 30 декабря 1922 (1922-12-30)[37] РКП(б) Я. М. Свердлов
М. Ф. Владимирский (и.о.)
М. И. Калинин

Россия в составе СССР (1922—1991)

Этот раздел о руководителях правительства РСФСР — союзной республики в составе СССР. О руководителях правительства СССР см. Глава правительства СССР.

После образовании СССР, в период между подписанием Договора об образовании СССР 29 декабря 1922 года и формированием Совета народных комиссаров СССР 6 июля 1923 года, Совнарком РСФСР временно исполнял функции правительства СССР.

Изменения в государственном устройстве РСФСР, связанные с подписанием Договора об образовании СССР, были закреплены в Конституции РСФСР 1925 года, утверждённой Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года. В частности, это коснулось передачи многих важнейших функций государства на союзный уровень. Конституция СССР 1936 года, а также Конституция РСФСР 1937 года, принятая Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов от 21 января 1937 года, изменили систему советских органов, — был учреждён заменивший ВЦИК новый высший орган государственной власти — Верховный Совет РСФСР, а также выбираемый из числа его членов постоянно действующий Президиум Верховного Совета РСФСР, осуществлявший полномочия главы государства как коллективный орган. Также было изменено официальное наименование республики — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.

Законом СССР от 15 марта 1946 года[38] и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта того же года[39] Совнарком РСФСР был преобразован в Совет министров РСФСР.

Конституция РСФСР 1978 года в первоначальной редакции она не изменила политической системы страны (советы депутатов трудящихся стали называться советами народных депутатов), но начиная с 1989 года в неё вносились существенные изменения. Так, после внесения поправок 27 октября 1989 года, в её новой редакции пост Председателя Президиума отсутствовал. Часть функций Председателя Президиума с 1990 года перешла к Председателю Верховного Совета РСФСР, избираемому Съездом народных депутатов РСФСР. Этот пост занял Б. Н. Ельцин. 24 апреля 1991 года на основании результатов всероссийского референдума, проведённого месяцем ранее, была учреждена должность Президента РСФСР.

8 декабря 1991 года главы трёх республик-учредителей СССР Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич подписали соглашение (известное как Беловежское соглашение), в котором заявили о прекращении деятельности СССР и создании Содружества Независимых Государств. 12 декабря соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР. В тот же день Совет принял постановление о денонсации Договора об образовании СССР 1922 года. 25 декабря Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности в связи с образованием СНГ, подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего союзных Вооружённых Сил и передал Ельцину управление стратегическим ядерным оружием. 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ, тем самым официально распустив Союз ССР и его институты власти. Этот день считается днём прекращения существования СССР.

Составы кабинетов министров с 1990 года доступны по ссылкам в первом столбце таблицы.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия
Начало Окончание
10 Lenin 1921.jpg Владимир Ильич Ульянов (Ленин)
(1870—1924)
30 декабря 1922 (1922-12-30)[37] 21 января 1924 (1924-01-21)[40]
и. о. Bundesarchiv Bild 102-10691, Alexej Iwanowitsch Rykow.jpg Алексей Иванович Рыков[41]
(1881—1938)
21 января 1924 (1924-01-21) 2 февраля 1924 (1924-02-02)
11 2 февраля 1924 (1924-02-02) 18 мая 1929 (1929-05-18)
12 Surtsov.jpg Сергей Иванович Сырцов
(1893—1937)
18 мая 1929 (1929-05-18) 3 ноября 1930 (1930-11-03)
13 Даниил Егорович Сулимов.jpg Даниил Егорович Сулимов
(1893—1937)
3 ноября 1930 (1930-11-03) 22 июля 1937 (1937-07-22)
14 Bundesarchiv Bild 183-29921-0001, Bulganin, Nikolai Alexandrowitsch.jpg Николай Александрович Булганин
(1895—1975)
22 июля 1937 (1937-07-22) 17 сентября 1938 (1938-09-17)
15 Vasily Vakhrushev (minpromtorg.gov.ru).jpg Василий Васильевич Вахрушев
(1902—1947)
17 сентября 1938 (1938-09-17) 2 июня 1940 (1940-06-02)
16 Khokhlov IS.jpg Иван Сергеевич Хохлов
(1895—1973)
2 июня 1940 (1940-06-02) 23 июня 1943 (1943-06-23)
(фактически до 5 мая 1942 (1942-05-05))
и. о. Памфилов Константин Дмитриевич.jpg Константин Дмитриевич Памфилов
заместитель председателя СНК
(1901—1943)
5 мая 1942 (1942-05-05)
(за И. С. Хохлова)[42]
23 июня 1943 (1943-06-23)[43]
17 A. Kosygin 1967.jpg Алексей Николаевич Косыгин
(1904—1980)
23 июня 1943 (1943-06-23) 23 марта 1946 (1946-03-23)[44]
18 Blank3x2.svg Михаил Иванович Родионов
(1907—1950)
23 марта 1946 (1946-03-23) 9 марта 1949 (1949-03-09)
19 Blank3x2.svg Борис Николаевич Черноусов
(1908—1978)
9 марта 1949 (1949-03-09) 20 октября 1952 (1952-10-20)
20 Blank3x2.svg Александр Михайлович Пузанов
(1906—1998)
20 октября 1952 (1952-10-20) 24 января 1956 (1956-01-24)
21 Blank3x2.svg Михаил Алексеевич Яснов
(1906—1991)
24 января 1956 (1956-01-24) 19 декабря 1957 (1957-12-19)
22 Blank3x2.svg Фрол Романович Козлов
(1908—1965)
19 декабря 1957 (1957-12-19) 31 марта 1958 (1958-03-31)
23 Dmitry Polyansky.jpg Дмитрий Степанович Полянский
(1917—2001)
31 марта 1958 (1958-03-31) 23 ноября 1962 (1962-11-23)
24 Gennadi Voronov.jpg Геннадий Иванович Воронов
(1910—1994)
23 ноября 1962 (1962-11-23) 28 июля 1971 (1971-07-28)
25 Blank3x2.svg Михаил Сергеевич Соломенцев
(1913—2008)
28 июля 1971 (1971-07-28) 24 июня 1983 (1983-06-24)
26 Blank3x2.svg Виталий Иванович Воротников
(1926—2012)
24 июня 1983 (1983-06-24) 3 октября 1988 (1988-10-03)
27 Blank3x2.svg Александр Владимирович Власов
(1932—2002)
3 октября 1988 (1988-10-03) 15 июня 1990 (1990-06-15)[45]
и. о. 15 июня 1990 (1990-06-15)[45] 18 июня 1990 (1990-06-18)
28 Иван Силаев (1991).jpg Иван Степанович Силаев
(1930—2023)
18 июня 1990 (1990-06-18) 10 июля 1991 (1991-07-10)[46]
и. о. 11 июля 1991 (1991-07-11)[47] 13 июля 1991 (1991-07-13)
28 13 июля 1991 (1991-07-13) 26 сентября 1991 (1991-09-26)[48]
Лобов, Олег Иванович.jpg Олег Иванович Лобов
первый заместитель
председателя Совета министров
(1937—2018)
26 сентября 1991 (1991-09-26)[49] 15 ноября 1991 (1991-11-15)

Совет министров РСФСР исполнял обязанности до принятия своей отставки Верховным Советом РСФСР 15 ноября 1991 года. Последнее постановление Совета министров за подписью О. Лобова датировано 11 ноября[50].

В период с 15 ноября 1991 по 14 декабря 1992 Совет министров РСФСР (Российской Федерации) не формировался и его председатель не назначался. 6 ноября указом президента[51] «…на время проведения радикальной экономической реформы…» было сформировано Правительство под непосредственным руководством Президента РСФСР.

Российская Федерация (с 1991 года)

25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании государства в Российскую Федерацию, новое наименование было закреплено 21 апреля 1992 года внесением Съездом народных депутатов РСФСР соответствующих изменений в Конституцию РСФСР, которые вступили в силу 16 мая 1992 года. При этом фактическое использование этого наименования происходило с конца 1991 года.

До 25 декабря 1993 года должность главы правительства называлась Председатель Совета Министров — Правительства[52]. После вступления в силу Конституции 1993 года стала именоваться Председатель Правительства Российской Федерации. Неформально она часто называется премьер-министр, хотя в Конституции такое название отсутствует.

Портрет Имя
(годы жизни)
Полномочия Состав
правительства
Президент
Начало Окончание
29 Борис Николаевич Ельцин.jpg Борис Николаевич Ельцин
Президент России
(1931—2007)
6 ноября 1991 (1991-11-06) 15 июня 1992 (1992-06-15) Ельцина—Гайдара Б. Н. Ельцин
и. о. Gaidar in 2008 - crop.jpg Егор Тимурович Гайдар
первый заместитель
председателя Правительства
(1956—2009)
15 июня 1992 (1992-06-15)[53] 14 декабря 1992 (1992-12-14)
30 Viktor Chernomyrdin-1.jpg Виктор Степанович Черномырдин
(1938—2010)
14 декабря 1992 (1992-12-14) 9 августа 1996 (1996-08-09)[54] 1-е Черномырдина
10 августа 1996 (1996-08-10) 23 марта 1998 (1998-03-23)[55] 2-е Черномырдина
и. о. Sergey Kirienko (01113353) (9776894576) (cropped).jpg Сергей Владиленович Кириенко
(род. 1962)
23 марта 1998 (1998-03-23) 24 апреля 1998 (1998-04-24)
31 24 апреля 1998 (1998-04-24) 23 августа 1998 (1998-08-23)[55] Кириенко
и. о. Viktor Chernomyrdin-1.jpg Виктор Степанович Черномырдин
(1938—2010)
23 августа 1998 (1998-08-23) 11 сентября 1998 (1998-09-11)
32 E Primakov 03.jpg Евгений Максимович Примаков
(1929—2015)
11 сентября 1998 (1998-09-11) 12 мая 1999 (1999-05-12)[55] Примакова
и. о. Krievijas Revīzijas palātas priekšsēdētājs (4187361112).jpg Сергей Вадимович Степашин
(род. 1952)
12 мая 1999 (1999-05-12) 19 мая 1999 (1999-05-19)
33 19 мая 1999 (1999-05-19) 9 августа 1999 (1999-08-09)[55] Степашина
и. о. Vladimir Putin 31 December 1999-3.jpg Владимир Владимирович Путин
(род. 1952)
9 августа 1999 (1999-08-09) 16 августа 1999 (1999-08-16)
34 16 августа 1999 (1999-08-16) 7 мая 2000 (2000-05-07)[54] 1-е Путина
В. В. Путин (и. о.)
и. о. Mikhail Kasyanov (2007) (cropped).jpg Михаил Михайлович Касьянов
(род. 1957)
7 мая 2000 (2000-05-07) 17 мая 2000 (2000-05-17) В. В. Путин
35 17 мая 2000 (2000-05-17) 24 февраля 2004 (2004-02-24)[55] Касьянова
и. о. Khristenko (cropped).jpg Виктор Борисович Христенко
заместитель председателя Правительства
(род. 1957)
24 февраля 2004 (2004-02-24) 5 марта 2004 (2004-03-05)
36 Mikhail Fradkov (Brasília, 04 April 2006).jpeg Михаил Ефимович Фрадков
(род. 1950)
5 марта 2004 (2004-03-05) 7 мая 2004 (2004-05-07)[54] 1-е Фрадкова
и. о. 7 мая 2004 (2004-05-07)[56] 12 мая 2004 (2004-05-12)
36 12 мая 2004 (2004-05-12) 12 сентября 2007 (2007-09-12)[55] 2-е Фрадкова
и. о. 12 сентября 2007 (2007-09-12)[56] 14 сентября 2007 (2007-09-14)
37 Viktor Zoebkov cropped.jpg Виктор Алексеевич Зубков
(род. 1941)
14 сентября 2007 (2007-09-14) 7 мая 2008 (2008-05-07)[54] Зубкова
и. о. 7 мая 2008 (2008-05-07)[56] 8 мая 2008 (2008-05-08)
(34) 2008-08-29 Владимир Путин (4).jpeg Владимир Владимирович Путин
(род. 1952)
8 мая 2008 (2008-05-08) 7 мая 2012 (2012-05-07)[54] 2-е Путина Д. А. Медведев
и. о. Viktor Zoebkov cropped.jpg Виктор Алексеевич Зубков
первый заместитель
председателя Правительства
(род. 1941)
7 мая 2012 (2012-05-07) 8 мая 2012 (2012-05-08) В. В. Путин
38 Dmitry Medvedev Portrait.jpg Дмитрий Анатольевич Медведев
(род. 1965)
8 мая 2012 (2012-05-08) 7 мая 2018 (2018-05-07)[54] 1-е Медведева
и. о. 7 мая 2018 (2018-05-07)[56] 8 мая 2018 (2018-05-08)
38 8 мая 2018 (2018-05-08) 15 января 2020 (2020-01-15) 2-е Медведева
и. о. 15 января 2020 (2020-01-15)[56] 16 января 2020 (2020-01-16)
39 Mikhail Mishustin (2020-07-09).jpg Михаил Владимирович Мишустин
(род. 1966)
с 16 января 2020 (2020-01-16)[57] Мишустина

Статистика

Самый продолжительный срок находился во главе правительства — 10 лет 315 дней — князь Пётр Васильевич Лопухин, председатель Комитета министров в 1816—1827 годах.

Самый короткий срок полномочий — 47 дней — был у Александра Фёдоровича Трепова, председателя Совета министров Российской империи на исходе 1916 года. Ещё более короткий срок — 10 дней — временно исполнял обязанности председателя Правительства Российской Федерации в феврале—марте 2004 года Виктор Борисович Христенко.

Самым молодым и самым возрастным лицами к моменту вступления в должность были министры Верховного Тайного Совета герцог Карл Фридрих Гольштейн-Готторпский (в возрасте 26 лет) и граф Пётр Андреевич Толстой, в возрасте 81 года.

Диаграмма пребывания в должности

См. также

Примечания

  1. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (недоступная ссылка). Сайт Президента России. Дата обращения: 14 февраля 2015. Архивировано 6 января 2015 года.
  2. Скончался, пребывая в составе Верховного Тайного Совета.
  3. Отстранён указом 11-летнего императора Петра II и отправлен в ссылку, где вскоре скончался.
  4. Сразу после воцарения 11-летнего императора Петра II отстранён и отправлен в ссылку, где вскоре скончался.
  5. Введён в состав Верховного Тайного Совета, будучи зятем Екатерины I.
  6. Отошёл от участия в Верховном Тайном Совете после смерти Екатерины I.
  7. Скончался на посту кабинет-министра.
  8. Арестован после конфликта с Э. И. Бироном и после проведённого следствия казнён 27 июня (8 июля1740.
  9. Арестован одновременно с Э. И. Бироном.
  10. 10,0 10,1 Пожалован за участие в аресте Э. И. Бирона, совершённого 8 (19) ноября 1740.
  11. Арестован в ходе дворцового переворота, привёдшего на престол Елизавету Петровну.
  12. После этого дня великий князь (и наследник престола) на заседаниях Конференции не присутствовал.
  13. Скончался на посту конференц-министра.
  14. 14,0 14,1 14,2 14,3 14,4 14,5 14,6 14,7 14,8 14,9 Скончался на посту председателя Комитета министров.
  15. С 12 (24) декабря 1872 года.
  16. С 19 февраля (2 марта1880 года.
  17. С 18 сентября (1 октября1905 года.
  18. Скончался вследствие покушения на его жизнь 1 сентября 1911 года.
  19. Назначен исполняющим обязанности председателя Совета министров в связи с покушением на П. А. Сталыпина и его последующей кончины.
  20. Постановление о государственном устройстве России (1918)
  21. вместе с отречением от престола 2 (15 марта) император Николай II подписал указ о назначении Львова Председателем Совета Министров, но Временное правительство в своей декларации указало, что власть принимается от Временного комитета Государственной думы, оставив указ Николая без внимания.
  22. Акт об образовании всероссийской верховной власти, принятый на государственном совещании в Уфе. Дата обращения: 17 мая 2016. Архивировано 21 января 2013 года.
  23. Журавлёв В. В. Государственное совещание: к истории консолидации антибольшевистского движения на востоке России в июле — сентябре 1918 г., 2007 г., ISSN 2308-4073. Дата обращения: 17 мая 2016. Архивировано 19 января 2021 года.
  24. Положение о временном устройстве государственной власти в России, утверждённое советом министров 18 ноября 1918 г.. Дата обращения: 17 мая 2016. Архивировано 21 января 2013 года.
  25. Несмотря на то, что в официальных документах название «Советская Россия» не применялось, оно нашло широкое применение в риторике и прессе этого периода.
  26. Декрет СНК о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 года.
  27. Положение СНК о земельных комитетах. Принято не позднее 12 (25) декабря 1917 года.
  28. Декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания 6 (19) января 1918.
  29. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая ВЦИК 3 (16) января 1918 года.
  30. Декрет ВЦИК об аннулировании государственных займов 21 января (3 февраля) 1918 года и Декрет о суде № 2 от 15 февраля 1918 года.
  31. Постановление СНК о признании Женевской и других международных конвенций, касающихся Общества Красного Креста от 30 мая 1918 г.
  32. Декрет СНК о национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц от 28 июня 1918 г.
  33. Основной закон о социализации земли принятый Президиумом ВЦИК и СНК 27 января (9 февраля) 1918 года.
  34. Конституция РСФСР 1918-го года: «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления».
  35. 35,0 35,1 Принятие Конституция РСФСР 1918-го года.
  36. Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) была переименована в Российская коммунистическая партия (большевиков) на VII съезде, проходившем с 6 по 8 марта декабря 1918 года.
  37. 37,0 37,1 Подписание Договора об образовании СССР
  38. Закон СССР от 15 марта 1946 г. «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10
  39. «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
  40. Скончался на посту председателя Совета народных комиссаров.
  41. Осуществлял фактическое руководство Советом народных комиссаров как заместитель его председателя.
  42. Будучи заместителем председателя СНК РСФСР, 5 мая 1942 года был назначен исполнять обязанности председателя в связи с постоянным служебным отсутствием И. С. Хохлова.
  43. Скончался на посту исполняющего обязанности председателя СНК РСФСР.
  44. Реорганизация СНК РСФСР в Совет министров РСФСР с преобразованием должности председателя СНК РСФСР в председателя Совета министров РСФСР.
  45. 45,0 45,1 Правительство сложило полномочия перед Верховным советом РСФСР, избранным I съездом народных депутатов РСФСР и продолжило исполнять обязанности до утверждения нового кабинета.
  46. Совет министров РСФСР сложил свои полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года избранным Президентом РСФСР.
  47. После вступления в должность президента 10 июля Ельцин поручил сложившему полномочия Совету министров продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Совета министров (Указ № 2 от 11 июля 1991 года).
  48. Подал в отставку, после которой работой Совета министров РСФСР руководил первый заместитель председателя О. И. Лобов.
  49. Фактически руководил работой Совета министров после отставки И. С. Силаева (официально исполняющим обязанности не назначался).
  50. см. Постановление Совета Министров РСФСР от 11.11.1991 № 588
  51. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года № 172 «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы».
  52. в некоторых официальных документах того периода (до 25 декабря 1993 года) должность главы российского правительства указана как Председатель Совета Министров Российской Федерации (например, в постановлении Съезда народных депутатов РФ от 14 декабря 1992 № 4088-I; в Указе Президента РФ от 4 февраля 1993 № 180), поскольку в тексте Конституции (Основного Закона) РФ — России (РСФСР) 1978 года присутствовало два варианта названия должности; в основном в тексте Конституции использовалось наименование Председатель Совета Министров Российской Федерации
  53. Назначен исполняющим обязанности председателя правительства для непосредственного руководства проведением экономических реформ.
  54. 54,0 54,1 54,2 54,3 54,4 54,5 Правительство сложило полномочия перед избранным Президентом Российской Федерации.
  55. 55,0 55,1 55,2 55,3 55,4 55,5 Правительство ушло в отставку.
  56. 56,0 56,1 56,2 56,3 56,4 Правительство продолжило исполнять обязанности до утверждения нового состава правительства.
  57. Андрей Рэмович Белоусов временно исполнял обязанности председателя Правительства с 30 апреля по 19 мая 2020 года в связи с диагностированным у Мишустина заболеванием COVID-19.

Ссылки