Партнёрство во имя мира

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Карта стран-членов ПРМ в Европе и в Центральной Азии.      Нынешние участники программы     Бывшие участники программы, ныне члены НАТО

Партнёрство во и́мя ми́ра (англ. Partnership for Peace — PfP) — программа двухстороннего военного сотрудничества НАТО со странами, не являющимися членами Организации (прежде всего, с восточноевропейскими и постсоветского пространства), начатая в 1994 году по инициативе США. Первоначально охватывала 24 государства, впоследствии часть участников непосредственно вошла в состав альянса, а сотрудничество с Россией и Белоруссией было приостановлено (соответственно в 2014 году и в 2021 году)[1][2].

Цель программы — способствование проведению военных реформ, создание эффективных военных институтов, обеспечение гражданского контроля над Вооружёнными силами, развитие миротворческого и гуманитарного потенциала. Согласно программе, в случае возникновения прямой угрозы их территориальной целостности, политической независимости или безопасности, её участники могут провести консультации со странами-членами НАТО (так, согласно информации Wikileaks, этим правом попыталась воспользоваться Грузия во время вооруженного конфликта 2008 года[3]).

Сегодняшние партнёры

Серым цветом в таблице выделены страны, с которыми НАТО приостановило все виды гражданского и военного сотрудничества.

Страна-участник Кто подписал Дата
 Австрия Министр иностранных дел Алоиз Мок 10.02.1995
 Азербайджан Президент Гейдар Алиев 04.05.1994
 Армения Министр иностранных дел Ваган Папазян 05.10.1994
 Белоруссия Министр иностранных дел Владимир Сенько 11.01.1995
 Босния и Герцеговина Председатель Президиума Небойша Радманович 14.12.2006
 Грузия Министр иностранных дел Александр Чикваидзе 23.03.1994
 Ирландия Министр иностранных дел Дэвид Эндрюс[en] 01.12.1999
 Казахстан Министр иностранных дел Канат Саудабаев 27.05.1994
 Киргизия Президент Аскар Акаев 01.06.1994
 Мальта Премьер-министр/Министр иностранных дел Гвидо де Марко 26.04.1995
 Молдавия Президент Мирча Снегур 16.03.1994
 Россия[4] Министр иностранных дел Андрей Козырев 22.06.1994
 Сербия Президент Борис Тадич 14.12.2006
 Таджикистан Полномочный представитель Шариф Рахимов 20.02.2002
 Туркмения Заместитель Председателя Кабинета министров Борис Шихмурадов 10.05.1994
 Украина Министр иностранных дел Анатолий Зленко 08.02.1994
 Узбекистан Министр иностранных дел Саидмухтар Саидкасимов 13.07.1994
 Швейцария Министр иностранных дел Флавио Котти 11.12.1996

Бывшие участники программы

Страна-участник Кто подписал Дата присоединения к программе Дата вступления в НАТО
 Албания Президент Сали Бериша 23.02.1994 01.04.2009
 Болгария Президент Желю Желев 14.02.1994 29.03.2004
 Венгрия Министр иностранных дел Геза Есенский[hu] 08.02.1994 12.03.1999
 Латвия Премьер-министр Валдис Биркавс 14.02.1994 29.03.2004
 Литва Президент Альгирдас Бразаускас 27.01.1994 29.03.2004
 Польша Премьер-министр Вальдемар Павляк 02.02.1994 12.03.1999
 Румыния Министр иностранных дел Теодор Мелешкану 26.01.1994 29.03.2004
 Северная Македония Глава Правительства Бранко Црвенковски 15.11.1995 27.03.2020
 Словакия Премьер-министр Владимир Мечьяр 09.02.1994 29.03.2004
 Словения Премьер-министр Янез Дрновшек 30.03.1994 29.03.2004
 Финляндия Министр иностранных дел Хейкки Хаависто 09.05.1994
 Хорватия Министр иностранных дел Тонино Пицула 25.05.2000 01.04.2009
 Черногория Президент Филип Вуянович 14.12.2006 05.06.2017
 Чехия Премьер-министр Вацлав Клаус 10.03.1994 12.03.1999
 Швеция Министр иностранных дел Маргарета аф Угглас[sv] 09.05.1994
 Эстония Министр иностранных дел Юри Луйк 03.02.1994 29.03.2004

Потенциальные участники программы

Республика Кипр является единственным членом Европейского союза, не участвующим в программе. Турция в силу того, что не признает Кипр, блокирует сотрудничество этого государства с НАТО[5], поскольку конфликт между турецкой и греческой частями острова Кипр остаётся нерешённым.

Республика Косово, территориально расположенная в Европе, не участвует в программе, так как четыре страны, не признающие суверенитета Косово, препятствуют сотрудничеству этого государства с НАТО.

Россия и НАТО

Основная статья: Россия и НАТО

Вопрос бессрочного вхождения в блок поднимался Россией в 1954 (Молотов), 1983 (Андропов), 1991 (Ельцин) и 2002 (Путин) годах[6] и даже обсуждался членами альянса в период 1991—2001 годов, чтобы решить вопрос однозначно, и принять Россию в НАТО[7]. Однако, по факту Российская Федерация получила отказ[8], также как и на предыдущих попытках вступления[6].

Впервые о программе «Партнёрство во имя мира» президенту России Борису Ельцину сообщил госсекретарь США Уоррен Кристофер 22 октября 1993 года во время своего визита в РФ. Сторонники немедленного расширения Североатлантического альянса критиковали программу, как уступку Москве и предательство интересов восточноевропейских государств, однако по состоянию на середину 90-х годов в руководстве США ещё не было консенсуса относительно дальнейшего расширения НАТО на восток и взаимодействия между Россией и блоком[9].

22 июня 1994 года в Брюсселе было подписано соглашение «Партнерство во имя мира», которое выводило Москву и альянс на новый уровень прагматичного сотрудничества. 7 июня 2007 года Президент Российской Федерации В. Путин подписал Федеральный закон N 99-ФЗ «О ратификации Соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе «Партнерство ради мира», о статусе их Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему».

На заседании Совета Россия — НАТО созданного в 2002 году, постоянный представитель РФ при ООН и Совете Безопасности ООН Сергей Лавров раздал странам НАТО проект нового Договора о европейской безопасности, который Россия предлагала подписать. Однако был получен отказ[6].

5 июня 2008 года на международной Конференции по вопросам мировой политики Президент РФ Медведев Д.А. снова поднимает вопрос нового Договора о европейской безопасности. Проект документа был направлен всем странам и международным организациям действующим на евро-атлантическом пространстве - НАТО, ЕС, ОДКБ, СНГ и ОБСЕ. Проект утверждал созыв конференции в случае, если есть даже гипотетическая угроза для одного государства со стороны другого и закреплял в международном праве принцип неделимости безопасности, по которыму государства обязывались:

  • не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других;
  • не допускать действий, которые ослабляют единство общего пространства безопасности;
  • не позволять, чтобы развитие военных союзов осуществлялось в ущерб безопасности других участников договора.

Однако этот Договор был отвергнут также как и предыдущий[10].

В марте 2014 года отношения между Россией и НАТО обострились из-за воссоединения Крыма с Россией. 1 апреля 2014 года на встрече министров иностранных дел стран-членов НАТО в Брюсселе альянс объявил о приостановлении всех видов гражданского и военного сотрудничества с Россией, фактически парализовав работу Совета Россия-НАТО (остался лишь политический диалог на уровне послов и выше) — таким образом, блок НАТО в одностороннем порядке прекратил действие соглашения о партнёрстве с Россией[11][12][13].

На саммите НАТО в июле 2016 года Россия была признана основной угрозой безопасности для альянса, а её сдерживание было официально провозглашено новой миссией НАТО[14][15].

Как отмечают в МИД РФ, решения саммита НАТО в Брюсселе (11—12 июля 2018) подтвердили линию на военно-политическое «сдерживание» России и продолжение долгосрочного курса на наращивание коалиционных возможностей НАТО по созданию группировок войск и дальнейшему совершенствованию военной инфраструктуры у российских границ[16].

По настоящее время в российском офисе при НАТО нет постоянного представителя — после отъезда в Москву Александра Викторовича Грушко 22 января 2018 года на эту должность никто не был назначен[17].

В 2021 году по инициативе НАТО численность полпредства была сокращена вдвое на 10 человек в ответ на «злонамеренные действия России»[18][19], на что российские власти пообещали ответить[20][21]. В том же году ими была приостановлена работа постоянного представительства России при НАТО, а также военной миссии связи НАТО в Москве и информационного бюро НАТО при посольстве Бельгии в России[22][23].

Примечания

  1. ↑ НАТО приостанавливает военное сотрудничество с Россией, РИА Новости (1 апреля 2014). Архивировано 6 февраля 2022 года. Дата обращения 6 февраля 2022.
  2. ↑ НАТО свернула канал диалога и приостановило сотрудничество с Белоруссией, ТАСС (23 ноября 2021). Архивировано 6 февраля 2022 года. Дата обращения 6 февраля 2022.
  3. ↑ Еще раз про войну. Подборка материалов Wikileaks о российско-грузинском конфликте, lenta.ru (1 декабря 2010). Архивировано 6 февраля 2022 года. Дата обращения 6 февраля 2022.
  4. ↑ Федеральный закон от 7 июня 2007 г. N 99-ФЗ "О ратификации Соглашения между государствами - участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе "Партнерство ради мира", о статусе их Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему", «Российская газета», Федеральный выпуск № 0(4390) (16 июня 2007). Архивировано 6 февраля 2022 года. Дата обращения 6 февраля 2022.
  5. ↑ Ayhan Simsek. Cyprus a sticking point in EU-NATO co-operation Архивная копия от 28 апреля 2011 на Wayback Machine // Southeast European Times, 14 июня 2007 года.
  6. ↑ 6,0 6,1 6,2 70 лет НАТО. Как альянс отвергал все попытки Москвы вступить в организацию. ТАСС (4 апреля 2019). Дата обращения: 5 мая 2023.
  7. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок автоссылка1 не указан текст
  8. ↑ Путин: Россия хотела вступить в НАТО, но получила отказ (22 февраля 2022). Дата обращения: 5 мая 2023.
  9. ↑ Путин все время обвиняет США в нарушении обещания не расширять НАТО на восток. А его кто-то давал? The New Yorker — об одной фразе из 1990 года, которая сейчас грозит Европе новой войной, Meduza (29 января 2022). Архивировано 29 января 2022 года. Дата обращения 29 января 2022.
  10. ↑ Какие инициативы выдвигала Россия в сфере безопасности. ТАСС (26 января 2022).
  11. ↑ BBC News. НАТО приостанавливает всякое сотрудничество с Россией. Россия: BBC News (1 апреля 2014). Дата обращения: 1 апреля 2014. Архивировано 3 апреля 2014 года.
  12. ↑ Statement by NATO Foreign Ministers (англ.). NATO (1 апреля 2014). — «6. We have decided to suspend all practical civilian and military cooperation between NATO and Russia. Our political dialogue in the NATO-Russia Council can continue, as necessary, at the Ambassadorial level and above, to allow us to exchange views, first and foremost on this crisis.». Дата обращения: 24 августа 2014. Архивировано 18 июля 2014 года.
  13. ↑ Персоны нон-НАТО // Коммерсантъ, 11.04.2015. Дата обращения: 14 апреля 2020. Архивировано 13 июня 2021 года.
  14. ↑ Саммит НАТО принял решение усилить восточный фланг — РИА Новости, 08.07.2016. Дата обращения: 14 апреля 2020. Архивировано 7 октября 2018 года.
  15. ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 14 апреля 2020. Архивировано 20 мая 2020 года.
  16. ↑ Россия — НАТО. Внешнеполитическое досье // МИД РФ, 2019. Дата обращения: 14 апреля 2020. Архивировано 3 сентября 2019 года.
  17. ↑ Александр Братерский. Россия и НАТО: как удержаться от войны. Газета.RU 22.06.2019. Дата обращения: 14 апреля 2020. Архивировано 9 июля 2020 года.
  18. ↑ НАТО сократит размер российской дипмиссии в альянсе вдвое из-за «злонамеренной деятельности» Москвы. Meduza (6 октября 2021). Дата обращения: 19 октября 2021. Архивировано 18 октября 2021 года.
  19. ↑ НАТО вышлет восемь российских дипломатов за «враждебную деятельность». Коммерсантъ (6 октября 2021). Дата обращения: 13 октября 2021. Архивировано 11 октября 2021 года.
  20. ↑ МИД пообещал ответить на решение НАТО сократить российскую миссию. Коммерсантъ (7 октября 2021). Дата обращения: 13 октября 2021. Архивировано 11 октября 2021 года.
  21. ↑ РФ ответит на высылку дипломатов из постпредства при НАТО. Интерфакс (7 октября 2021). Дата обращения: 13 октября 2021. Архивировано 12 октября 2021 года.
  22. ↑ Заявление МИД России об ответных мерах на решения Североатлантического альянса в отношении Постоянного представительства России при НАТО в Брюсселе. Министерство иностранных дел Российской Федерации (18 октября 2021). Дата обращения: 18 октября 2021. Архивировано 18 октября 2021 года.
  23. ↑ Россия приостановит работу своего представительства при НАТО. Информбюро альянса в Москве будет закрыто. Meduza (18 октября 2021). Дата обращения: 18 октября 2021. Архивировано 18 октября 2021 года.

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Партнёрство_во_имя_мира&oldid=20562217