Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания

Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания (укр. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення) — украинский коллегиальный государственный орган. Создан в 1994 году для регуляции телерадиовещания. Состоит из восьми членов, назначаемых Президентом и Верховной радой Украины. Председатель — Ольга Герасимьюк (с 2020 года).

История

Помещение Нацсовета располагается в Киеве в здании на углу улиц Прорезной и Крещатика

Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания создан на основе принятого Верховной радой постановления от 15 декабря 1994 года. Целью создания Нацсовета декларировалось обеспечение свободы слова, защита прав телезрителей и радиослушателей, производителей и распространителей информации, разработка и осуществления государственной политики лицензирования телерадиовещания, рационального использования радиочастот, контроля за соблюдением законодательства в сфере телевидения и радиовещания[1]. Фактически Нацсовет стал инструментом, который использовался действующей властью против телерадиокомпаний, предоставляющих эфир оппозиционным силам[2].

С 1998 по 2000 год Нацсовет фактически не функционировал. Президент Украины Леонид Кучма не назначал четырёх его членов, поскольку остальные четверо были назначены коммунистическим большинством парламента[3].

Во время президентства Виктора Ющенко Нацсовет превратился в один из важнейших государственных органов проведения языковой политики. При формальном независимом статусе Нацсовета, Президент Украины имел значительное влияние на формирование его состава — он напрямую назначал четырёх его членов и согласовывал кандидатуры ещё четырёх членов, которых утверждала Верховная рада[4]. В 2006 году парламент увеличил полномочия членов Нацсовета до пяти лет и усложнил процедуру их отставки[5]. Лидер фракции СДПУ(о) в парламенте Леонид Кравчук назвал новый закон введением цензуры на Украине[6]. В конце 2007 года Нацсовет установил 75 % квоту для эфиров на украинском языке, что не всегда соответствовало национальному составу конкретного региона Украины[7].

После прихода к власти Виктора Януковича, Нацсовет критиковали за назначение в его состав некомпетентных лиц, давление на оппозиционные телеканалы ТВі и «Черноморскую ТРК», а также за скрытую цензуру при распределении частот[8][9]. В августе 2012 года Нацсовет исключил требование для лицензирования телеканалов указывать «язык вещания», в результате чего фактически перестала действовать 75 % квота для украинского языка[10]. Народный депутат от Партии регионов и первый заместитель председателя комитета Верховной рады по свободе слова и информации Елена Бондаренко заявила, что отныне «главным цензором и главным определителем, на каком языке вещать телерадиокомпании, теперь будет зритель, а не государство и не политики»[11].

28 февраля 2014 года, после смены власти в результате Евромайдана, парламент выразил недоверие Нацсовету[12]. В марте 2014 года Нацсовет потребовал от провайдеров прекратить ретрансляцию ряда государственных российских телеканалов[13]. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович призвала украинские власти не вводить репрессивные меры, добавив, что «запрет программ без законодательной основы является формой цензуры»[14]. В октябре 2014 года Нацсовет принял решение заблокировать белорусский телеканал «Беларусь 24» за «антиукраинскую пропаганду»[15]. 12 января 2017 года Нацсовет наложил запрет на трансляцию российского телеканала «Дождь» на территории Украины. Данное решение осудили Комитет защиты журналистов, «Репортёры без границ», Human Rights Watch и Немецкий союз журналистов[16][17][18].

После принятия новой редакции закона о языковых квотах, Нацсовет оштрафовал 21 радиостанцию, и к декабрю 2018 года доля контента на украинском языке на радио составила 86 %, а на телевидении — 92 %[19].

Полномочия

Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания наделён рядом полномочий[1]:

  • разрабатывать правила, стандарты и нормы, обязательные для выполнения теле- и радио-компаниями;
  • осуществлять проверку деятельности телерадиокомпаний;
  • рассматривать дела о нарушении телерадиокомпаниями законодательства и передавать дела о нарушении законодательства о телевидении и радиовещании в правоохранительные органы.

Состав

В Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания входят восемь человек: четверо назначаются Верховной радой и ещё четверо — Президентом Украины. Возглавляет Нацсовет председатель, избирающийся из состава членов Нацсовета[1].

Решение Нацсовета считаются легитимными, если на заседании присутствуют минимум 6 его членов[1].

По состоянию на апрель 2021 года в состав Нацсовета входят[20]:

  • Председатель — Ольга Герасимьюк
  • Первый заместитель председателя — Валентин Коваль
  • Заместитель председателя — Олег Черныш
  • Ответственный секретарь — Юрий Зиневич
  • Члены — Александр Ильяшенко, Елена Ницко, Максим Оноприенко, Татьяна Руденко

Финансирование

По данным Счётной палаты Украины, с 2018 по 2020 год Нацсовет использовал 284 миллионов гривен бюджетных средств, из которых 150 миллионов гривен были потрачены с нарушениями[21].

Финансирование Нацсовета по годам:

  • 2015 год — 20,8 млн грн[22]
  • 2016 год — 28,5 млн грн[23]
  • 2017 год — 47,6 млн грн[24]
  • 2018 год — 104,8 млн грн[25]
  • 2019 год — 124,8 млн грн[26]
  • 2020 год — 93,7 млн грн[27]
  • 2021 год — 131,1 млн грн[28]

Руководители

См. также

Примечания

  1. ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол. Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2002. — Т. 4 : Н — П. — 720 с. — ISBN 966-7492-04-4.
  2. ↑ Українська журналістика в контексті доби: Матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції. — Львів, 2004. — С. 303. — 482 с.
  3. ↑ Гриценко Олександр. Пророки, пірати, політики і публіка: культурні індустрії й державна політика в сучасній Україні. — К.І.С., 2003. — С. 103. — 172 с. — ISBN 978-966-8039-17-1.
  4. ↑ Бестерс-Дільґер Юліане. Нація та мова після 1991 року — українська та російська в мовному конфлікті (укр.) // Україна. Процеси націотворення: Збірка на пошану Андреаса Каппелера / упор. Андреас Каппелер. — К.: К.І.С., 2011. — С. 352—365. — ISBN 978-966-2141-89-4.
  5. ↑ Права людини в Україні - 2005. VII. Свобода вираження поглядів (укр.). Харківська правозахисна група (8 июля 2006). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  6. ↑ Л.Кравчук убежден, что в Украине законодательно закреплена цензура. LIGA (25 февраля 2006). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  7. ↑ Актуальные этноязыковые и этнокультурные проблемы современности. Книга I. — Litres, 2017. — С. 320. — 395 с. — ISBN 978-5-457-89424-2.
  8. ↑ Опозиція в Україні: перспективи налагодження конструктивних відносин з владою // Національна безпека і оборона. — 2011. — № 7—8. — С. 64—65.
  9. ↑ «Репортеры без границ» раскритиковали распределение цифровых телеканалов в Украине. day.kyiv.ua (25 августа 2011).
  10. ↑ Нацсовет разрешил телеканалам вещать на русском (укр.). LB.ua (20 августа 2012). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  11. ↑ Бондаренко: телерадиокомпании больше не будут "тянуть за язык". LB.ua (21 августа 2012). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  12. ↑ Парламент выразил недоверие Нацсовету по телерадиовещанию. LB.ua (28 февраля 2014). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  13. ↑ Нацсовет призвал провайдеров прекратить ретрансляцию российских каналов. LB.ua (11 марта 2014). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  14. ↑ ОБСЕ призывает Украину не запрещать трансляцию российских каналов. LB.ua (11 марта 2014). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  15. ↑ Нацсовет запретил белорусский телеканал за антиукраинскую пропаганду. LB.ua (15 октября 2014). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  16. ↑ Филатова Ирина. Запрет "Дождя" на Украине: что думают в Европе. Deutsche Welle (2017-1-13). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  17. ↑ Комитет защиты журналистов призвал Киев отменить запрет вещания «Дождя». ИА REGNUM (14 января 2017).
  18. ↑ Украина: запрещена трансляция независимого российского телеканала. Human Rights Watch (18 января 2017). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  19. ↑ Доля государственного языка в эфире национальных телеканалов превысила 90%. LB.ua (30 декабря 2018). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  20. ↑ Національна рада України (укр.). Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення. Дата обращения: 4 апреля 2021.
  21. ↑ Нацсовет непродуктивно потратил почти 150 млн бюджетных средств, - Счетная палата. Фокус (1 марта 2021). Дата обращения: 4 апреля 2021.
  22. ↑ Про Державний бюджет України на 2015 рік
  23. ↑ Про Державний бюджет України на 2016 рік
  24. ↑ Про Державний бюджет України на 2017 рік
  25. ↑ Про Державний бюджет України на 2018 рік
  26. ↑ Про Державний бюджет України на 2019 рік
  27. ↑ Про Державний бюджет України на 2020 рік
  28. ↑ Про Державний бюджет України на 2021 рік
  29. ↑ Довідка: Аксененко Сергій Іванович
Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Национальный_совет_Украины_по_вопросам_телевидения_и_радиовещания&oldid=13273257