Национальный проект «Наука»

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Национальные проекты 2019—2024
Government.ru logo.png
Человеческий капитал:
• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Наука
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика
• Производительность труда и поддержка занятости
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Национальный проект «Наука» — один из национальных проектов в России (срок начала — 1 октября 2018 года и окончания — 31 декабря 2024 года)[1]. Общая планируемая сумма вложений в проект — около 635 млрд рублей[2].

Ежегодные мегагранты Правительства РФ[3].

Описание

Впервые в России «наука» была объявлена «национальным проектом»[4].

В 2018 году заместитель главы минобрнауки Г. В. Трубников привел основные показатели науки в России[5]:

  • 11 место — по числу статей в ведущих международных базах данных (около 80 тысяч статей в год, 2-3 процента от мирового объёма).
  • 8 место — по числу патентов (около 50 тысяч в год)
  • 8 место — по объёму внутренних затрат на исследования и разработки из всех источников (около 1 триллиона рублей)
  • 4 место — по числу исследователей (около 365 тысяч человек в сфере исследований и разработок, или 111 человек на 10 тысяч экономически занятого населения).

Чтобы к 2024 году по всем этим показателям войти в пятерку ведущих стран, надо удвоить число статей и патентов, на 50 % увеличить финансирование исследований и разработок. А также удержаться в пятерке по числу исследователей.

Были введены новые правовые термины в области организации науки:

Руководство

  • Куратор — Т. А. Голикова, заместитель председателя правительства РФ
  • Руководитель — В. Н. Фальков, министр науки и высшего образования РФ[6]
  • Администратор — А. В. Омельчук, заместитель министра науки и высшего образования РФ[7].

Структура

  1. Развитие научной и научно-производственной кооперации.
  2. Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации.
  3. Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок.

Цели и задачи

В 2018 году национальный проект «Наука» ставил три цели:

  1. обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития;
  2. обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих учёных и молодых перспективных исследователей;
  3. опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счёт всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны.

Планируется:

  • создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности, включая создание и развитие сети уникальных научных установок класса «мегасайенс»;
  • обновление не менее 50 % приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки;
  • создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований;
  • создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики;
  • формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учёными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов.

Кроме того, будут заложены два новых современных научно-исследовательских судна, модернизированы существующие, выполнено не менее 210 морских экспедиций на научно-исследовательских судах.

Масштабные исследования планируются в сельском хозяйстве. Будут созданы не менее 5 агробиопарков, разработаны и внедрены не менее 100 востребованных селекционных достижений.

Они должны решить 7 основных приоритетов научно-технологического развития РФ, по Указу Президента РФ от 2016 года[8].

Приоритеты до 2027-2032 годов научно-технологического развития РФ:

  1. переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших объёмов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;
  2. переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников, способов транспортировки и хранения энергии;
  3. переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных);
  4. переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработку и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективную переработку сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания;
  5. противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и идеологическому экстремизму, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства;
  6. связанность территории Российской Федерации за счёт создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем, освоении и использовании космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики;
  7. возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов на современном этапе глобального развития, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук.

На первом заседании Совета научно-образовательных центров (НОЦ), вице-премьер РФ и куратор нацпроекта Татьяна Голикова анонсировала первые пилотные проекты по созданию НОЦ в Пермском крае, Тюменской, Кемеровской, Нижегородской и Белгородской областях, отметив большой потенциал последнего проекта с точки зрения развития агропромышленного комплекса и развития собственного сельскохозяйственного производства на новой научной основе[9]. К середине октября 2019 года было подано 26 заявок на создание НОЦ, пять из которых будут реализованы в следующем году[10].

Финансирование

Наукометрия
Rosette-irrational.svg
Индексы:
• Хирша
• Кардашьян
• РИНЦ
• g-индекс
• i-индекс
• CiteScore
Агрегаторы:
- Scopus
- Web of Science (WoS)
- Google Scholar
- Microsoft Academic
- PubMed
- Semantic Scholar
- eLIBRARY.ru
- ИСТИНА МГУ
Термины:
Индекс цитирования (ИЦ)
Импакт-фактор (ИФ)
Инфометрия
Библиометрия
Гиперавторство
ResearcherID
Рецензирование
DOI
Прочее:
- Научные журналы
- Открытый доступ
- Хищнические журналы
- Список Билла
- Плата за публикацию
Наукометрия

27 ноября 2018 года на заседании Совета при президенте РФ по науке президент В. В. Путин сообщил, что[2] Россия направила дополнительно 300 млрд рублей на реализацию национального проекта «Наука». Общая сумма вложений в проект составит порядка 635 млрд рублей. Он также заявил о неэффективности системы заказов на научные исследования в России: значительная часть средств на науку по-прежнему распределяется в рамках государственного задания, большая часть средств которого уходит на административные издержки. Он потребовал установить единый порядок заказов на исследования для всех министерств и ведомств. Он призвал выстроить четкую и прозрачную систему оценки результатов научных работ, сказал, что нужно оказывать содействие сильным коллективам, учёным и инженерам, которые ведут прорывные, перспективные исследования. Именно по такому принципу работает механизм грантовой поддержки, на его основе уже запущены серьёзные научные проекты, в которых участвуют ведущие мировые специалисты.

В рамках нацпроекта премьер-министр России Михаил Мишустин подписал распоряжение о грантах на создание и развитие инжиниринговых центров для вузов и научных организаций. Предполагается, что эта мера поддержит вузы и научные организации, обладающие достаточным потенциалом для оказания инженерно-консультационных услуг, поможет сформировать сеть инжиниринговых центров, работающих напрямую с промышленными предприятиями[11].

Календарь планируемых событий

2020 год:

  • Создание 4 международных математических центров мирового уровня.
  • Создание 3 центров геномных исследований мирового уровня.
  • Начало международных научных исследований на научной установке класса «мегасайенс» — Международном центре нейтронных исследований (на базе высокопоточного реактора ПИК).

В июне 2020 года в РАН были подведены первые итоги.

2021 год:

  • Создание 3 научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.

2022 год:

  • Проведение 29-го Всемирного математического конгресса в Санкт-Петербурге.
  • Начало международных научных исследований на научной установке класса «мегасайенс» — Комплексе сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжёлых ионов NICA 2020 г.

2024 год:

  • Функционирование 3 национальных сетевых биоресурсных центров Международные научные исследования на научных установках класса «мегасайенс»: Источнике синхротронного излучения 4-го поколения ИССИ-4) и Сибирском кольцевом источнике фотонов (СКИФ) (первый этап).
  • Будут сформированы инструменты поддержки трансляционных исследований и организации системы технологического трансфера, охраны, управления и защиты интеллектуальной собственности, обеспечивающих быстрый переход результатов исследований в стадию практического применения
  • Разработанные технологии будут внедрены в организации, действующие в реальном секторе экономики.
  • Будет сформирован комплекс мер по ориентации государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий.

Реализация

2019 год

По словам директора Департамента проектной деятельности Минобрнауки Андрея Зарубина, планы на данный период по реализации проекта были выполнены в полном объеме[12]. С помощью инжиниринговых центров было создано 2 414 рабочих мест, из которых 1 800 — для специалистов инженерно-технического профиля. Одним из результатов их деятельности стала разработка программно-аппаратного комплекса «Киберсердце», позволяющего диагностировать заболевания пациентов с помощью персональной кардиомодели[13].

Грантами в размере 1 200 000 рублей было поддержано 1500 проектов аспирантов из 386 организаций 68 субъектов РФ[12]. Так же грантовую поддержку получили 1717 проектов в сфере научно-технического развития из 61 субъекта РФ[13][14].

В рамках проекта было создано пять НОЦ, получивших гранты на развитие. В Нижегородской области — «Техноплатформа 2035» (в его состав вошли 6 вузов, 6 научных организаций и 16 компаний); в Белгородской области — «Инновационные решения в АПК» (20 научных организаций, 8 вузов, 10 компаний); в Кемеровской области — «Кузбасс» (6 вузов, 2 научные организации, 8 компаний); в Пермском крае — «Рациональное недропользование» (2 вуза, 1 научная организация, 27 компаний): в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО — Западно-Сибирский межрегиональный НОЦ (10 вузов, 14 научных организаций, 7 компаний)[15].

2020 год

Руководитель национального проекта «Наука»,
министр науки и высшего образования РФ
В.Н. Фальков

В октябре 2020 года года министр науки и высшего образования Валерий Фальков, заявил о том, что к 1 ноября будет окончательно разработан и представлен все заинтересованным сторонам новый единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021-2030 «Наука и университеты»[16]. По предложению министерства в него планируется включить четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры»[17].

По словам министра науки и высшего образования Валерия Фалькова, были достигнуты все основные параметры национального проекта, которые были определены на этот год[18]. В рамках НП поддержку получили 1465 проектов в более 60 регионах РФ. Гранты на обновление приборной базы в общей сложности на сумму более 13 миллиардов рублей получила 231 организация из порядка 40 регионов РФ[19].

Было создана сеть из 10 НОЦ. Правительство РФ определило 5 из них для получения грантов в размере более 700 миллионов рублей: «Инженерия будущего», «Передовые производственные технологии и материалы», «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования», Евразийский НОЦ, «ТулаТех»[20].

Были проведены 33 морские экспедиции в Арктике, на Дальнем Востоке, в Черном и Азовском морях. Конструкторским бюро «Лазурит» были спроектировано два многофункциональных научно-исследовательских судна с неограниченным районом плавания для проведения экспедиций исследования Мирового океана. Началась модернизация еще трех подобных кораблей[18].

В Дубне завершили транспортировку сверхпроводящего магнита для NICA[20].

2021 год

В апреле 2021 года правительство РФ одобрило включение в национальный проект «Наука и университеты» программы «Стартап как диплом», направленной на развитие молодежного предпринимательства[21].

2023

В феврале 2023 года министр министр науки и высшего образования РФ В.Н. Фальков сообщил, что благодаря адаптации системы отечественных исследований и разработок к новым вызовам, все задачи национального проекта «Наука и университеты»  успешно реализуются. В частности — строительство крупнейших установок мегасайнс. Это Фальков назвал одним из главных итогов 2022 года в отечественной науке. На 2023 год, по словам министра, поставлена задача по запуску  коллайдера NICA. В 2024-ом планируется запуск Сибирского кольцевого источника фотонов (СКИФ) в Новосибирске. Министр отметил конструкционные и строительные сложности этих проектов, подразумевающих серьёзную кооперацию, из-на чего, например, была перепроектирована одна из шести станций СКИФ[22].

Критика

В октябре 2018 года академик РАН, первый вице-президент РАМН, врач-патологоанатом М. А. Пальцев считал, что ставить амбициозные задачи перед российской наукой, не урегулировав все накопившиеся проблемы, бессмысленно[23]. Далее он уточнил:

  • В СССР сотрудничество отраслевых министерств и АН СССР носило более широкий характер, и хотя общего закона не было, масштабы совместной деятельности и финансовых вливаний были более значительны, чем в наши дни.
  • Денежных вложений будет явно недостаточно, это не позволит стимулировать мотивационную составляющую для молодых кадров, а на одном голом энтузиазме наша наука не сможет развиваться.
  • В рамках проекта не прописаны механизмы реализации средств, не определены ни приоритетные сферы, ни условия сотрудничества.
  • Руководство РАН и главы различных научных институтов теперь абсолютно независимы друг от друга, а диалог между ними стал ещё сложнее. Научные советы лишены всякого авторитета, доверие к Академии наук упало.
  • Нагромождение задач на конструкцию с хрупкими основами грозит обвалить её окончательно. Логичней было бы решить задачу взаимодействия в цепочке академия-институты-государство-бизнес. Вначале хотя бы чисто на уровне нормотворчества и регулирования. В этой области у нас сплошные пробелы. До сих даже не ясно, чем технологическая долина отличается от наукограда.

В августе 2020 года Счетная палата РФ по результатам проверки исполнения бюджета в 2019 году заявила о проблемах и рисках реализации нацпроекта «Наука». Был отмечен недостаточный объем финансирования НП и большое запланированное количество внебюджетных средств, привлечение которых не гарантировано. Тем не менее, кассовое исполнение проекта оставило 98,5 процентов. А из 49 показателей НП в 2019 году по трем не были достигнуты запланированные результаты[24].

См. также

Примечания

  1. ↑ Национальные проекты Архивная копия от 23 февраля 2019 на Wayback Machine на февраль 2019 г. На основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г.
  2. ↑ 2,0 2,1 Андрей Шахов, директор ЦНиИП. Национальный проект «Наука» начнёт финансироваться в 2019 году, МГИМО (29.11.18). Архивировано 25 декабря 2018 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  3. ↑ {https://p220.ru/contests/infographics/ Архивная копия от 23 сентября 2020 на Wayback Machine Мегагранты Правительства РФ}
  4. ↑ Урманцева А. «Наука впервые получила статус национального проекта» Архивная копия от 23 февраля 2019 на Wayback Machine: Министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков — о новых государственных приоритетах и задачах, поставленных перед научным сообществом // Известия. 3 сентября 2018.
  5. ↑ Медведев Ю. Прорваться в пятёрку: Россия включается в мировую технологическую гонку Архивная копия от 23 февраля 2019 на Wayback Machine // Российская газета. Федеральный выпуск. 2018. № 202 (7665). 11 Сент.
  6. ↑ Назначены кураторы национальных проектов. ТАСС. Дата обращения: 24 марта 2020. Архивировано 24 марта 2020 года.
  7. ↑ Омельчук Андрей Владимирович Архивная копия от 5 ноября 2021 на Wayback Machine // Сайт Министерства науки и высшего образования.
  8. ↑ По Указу Президента РФ от 01.12.2016. № 642. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации Архивная копия от 24 февраля 2019 на Wayback Machine
  9. ↑ Голикова заявила о перспективе прорыва в агропромышленном комплексе // РИА Новости.
  10. ↑ Голикова рассказала о выделении средств на научно-образовательные центры // РИА Новости.
  11. ↑ Мишустин подписал распоряжение о грантах на инжиниринговые центры вузов. РИА Новости (20200805T1154). Дата обращения: 7 сентября 2020. Архивировано 12 августа 2020 года.
  12. ↑ 12,0 12,1 В Минобрнауки рассказали об итогах реализации нацпроекта «Наука» за 2019 год. www.pnp.ru. Дата обращения: 21 февраля 2021. Архивировано 13 ноября 2020 года.
  13. ↑ 13,0 13,1 В Минобрнауки рассказали об итогах реализации нацпроекта «Наука» за 2019 год. minobrnauki.gov.ru. Дата обращения: 21 февраля 2021. Архивировано 2 июня 2021 года.
  14. ↑ Подведены итоги реализации нацпроекта «Наука» в 2019 году. www.unkniga.ru. Дата обращения: 21 февраля 2021. Архивировано 24 ноября 2020 года.
  15. ↑ Татьяна Голикова и Андрей Фурсенко провели заседание Совета научно-образовательных центров мирового уровня. government.ru. Дата обращения: 21 февраля 2021. Архивировано 16 июня 2021 года.
  16. ↑ Фальков: нацпроект "Наука и университеты" может быть доработан к 1 ноября. РИА Новости (20201009T1625). Дата обращения: 30 апреля 2021. Архивировано 30 апреля 2021 года.
  17. ↑ Фальков сообщил, что нацпроект "Наука и университеты" будет готов к 1 ноября 2020 года. ТАСС. Дата обращения: 30 апреля 2021. Архивировано 30 апреля 2021 года.
  18. ↑ 18,0 18,1 В России отчитались об успехах нацпроекта «Наука». lenta.ru. Дата обращения: 21 февраля 2021. Архивировано 21 февраля 2021 года.
  19. ↑ Как национальные проекты изменили жизнь россиян в 2020 году. Российская газета. Дата обращения: 21 февраля 2021. Архивировано 3 января 2021 года.
  20. ↑ 20,0 20,1 Итоги нацпроекта «Наука» в России за 2020 год. e-cis.info. Дата обращения: 21 февраля 2021.
  21. ↑ Российским студентам помогут запустить стартапы в рамках нацпроекта "Наука и университеты". ТАСС. Дата обращения: 27 мая 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
  22. ↑ Фальков назвал главные научные итоги 2022 года. TACC. Дата обращения: 10 февраля 2023.
  23. ↑ Пальцев М. А. Нацпроект «Наука» — конструкция на шатком основании Архивная копия от 24 февраля 2019 на Wayback Machine: Ставить амбициозные задачи перед российской наукой, не урегулировав все накопившиеся проблемы, бессмысленно // Независимая газета. 9 октября 2018
  24. ↑ Счетная палата указала на риски реализации национального проекта "Наука". ТАСС. Дата обращения: 21 февраля 2021. Архивировано 31 августа 2020 года.

Ссылки


Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Национальный_проект_«Наука»&oldid=19839961