Национальные проекты России 2019—2024

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
У этого термина существуют и другие значения, см. Национальные проекты.
Национальные проекты 2019—2024
Government.ru logo.png
Человеческий капитал:
• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Наука
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика
• Производительность труда и поддержка занятости
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Национальные проекты (сокр.  Нацпроекты 2019—2024) — новые национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 году, и разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». 7 мая 2018 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России[1].

Опосредованно являются преемниками приоритетных национальных проектов России, принятых в 2005 году.

История

После того, как в день своей инаугурации Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных проектах, в период с октября по декабрь 2018 года проходили Заседания Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам[2][3][4][5].

21 декабря 2018 года Президент России Владимир Путин поручил председателю Правительства России Дмитрию Медведеву лично контролировать исполнение национальных проектов. Во время рабочей встречи в Кремле они обсудили способы эффективного финансирования основных направлений развития России[6].

24 декабря 2018 года Правительство России завершило работу над формированием новых национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определило цели и задачи на период до 2024 года по 13 стратегическим направлениям (см. ниже), которые были предусмотрены Указом Президента России о национальных проектах, а также Правительством России в этот список был добавлен комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры[7].

9 февраля 2023 года президент России Владимир Путин анонсировал создание правительством нового национального проекта по беспилотным системам. По словам главы государства, его смысл будет заключаться в обеспечении возможности для широкой эксплуатации дронов. При этом, как отметил Путин, крайне важным будет аспект высокого уровня локализации производства БПЛА. Совещание по созданию нацпроекта по беспилотным системам с участием профильных ведомств, министерств и компаний презимдент назначил на весну 2023 года[8].  

Национальные проекты

Список направлений развития и проектов (в скобках — сроки их реализации)[9]:

Человеческий капитал

Комфортная среда для жизни

Экономический рост

Реализация

На совместной стратегической сессии «Единой России» и правительства принято решение о создании сервиса обратной связи «Нацпроекты глазами людей», на который жители РФ могут направлять вопросы и жалобы по тематике нацпроектов[12].

Национальные проекты — главная идея президентского срока до 2024 года, но до сих пор, на июль 2019 года, оперативные данные о расходах на нацпроекты недоступны обществу, власти не публикуют регулярных данных об их исполнении. Формально ход затрат можно вывести из данных Казначейства, но это сложно и долго[13].

В системе «Электронный бюджет» создана отдельная подсистема по управлению национальными проектами, реализуемыми в соответствии с майским указом президента до 2024 года. На июль 2019 года она работает меньше полугода, в режиме онлайн в ней работают более 12 тыс. пользователей. Система проходит тестирование, оптимизацию и исправление технических сбоев и ошибок, которые в её работе фиксируются[14].

Президент России Владимир Путин дал поручения 23 июля 2019 года правительству принять до 15 декабря законы, необходимые для реализации национальных проектов. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля по итогам совещания с членами правительства[15].

Вице-премьер России Виталий Мутко на заседании правительственной комиссии по региональному развитию заявил, что кассовое исполнение по национальным проектам составило 60 %. «Это такой хороший показатель. На сегодняшний день сформированы показатели, доведены до регионов все необходимые ресурсы»[16].

В конце февраля 2020 года Правительство определило кураторов по общим вопросам реализации нацпроектов. Ими стали первый вице-премьер Андрей Белоусов и зампред Правительства Дмитрий Григоренко. Куратором проектов «Образование», «Демография», «Здравоохранение» и «Наука» осталась Татьяна Голикова, а Дмитрий Чернышенко будет отвечать за проекты «Демография» (в части исполнения федерального проекта «Спорт — норма жизни»), «Культура» и «Цифровая экономика»[17].

Летом 2020 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко заявил о работе Кабинета министров над согласованием нового национального проекта в сфере туризма, который приведёт к общему знаменателю все задачи по развитию отрасли в России[18].

Осенью ВЭБ.РФ заявил о готовности в рамках управления нацпроектами взять на себя роль эксперта, инвестиционного партнёра, который может сопровождать проекты на предпроектной стадии, осуществлять комплексное структурирование проектов, стать оператором отдельных комплексных проектов в рамках национальных проектов, приняв часть функций от федеральных органов власти на «аутсорсинг»[19].

Минобрнауки разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021—2030 годы — «Наука и университеты». Соответствующие предложения по «пересборке» нацпроектов «Наука» и «Образование» были поддержаны на коллегии Минобрнауки под председательством министра Валерия Фалькова. В единый нацпроект войдут четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры»[20].

23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Председателем Правительства Михаилом Мишустиным был представлен Единый план[21], отсутствие которого было до сих пор одним из главных предметов критики программы нацпроектов.

Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов по состоянию на 1 января 2021 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4 % от плановых бюджетных назначений. При этом бюджет на проект «Жилье и городская среда» исполнен на 99,7 %, на план по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры — на 99,4 %; на проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — на 98,8 %. Более чем на 98 % выполнены также бюджеты на проекты «Демография», «Культура» и «Производительность труда и поддержка занятости». Исполнение плана «Здравоохранение» оценивается в 96,2 %, на различные программы было потрачено 295 747 млн рублей, «Экология» — в 97,6 % (почти 63,1 млн рублей), «Образование» — в 86,4 % (около 115 млн рублей)[22].

На 1 марта 2021 года по сообщению Минфина РФ исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составило 293,7 млрд рублей — 13,1 % процентов от выделенной на этот год суммы в 2,2 трлн рублей. Лучшими по этому показателю стали нацпроекты: «Жильё и городская среда» — 24,9 %, «Здравоохранение» — 21,9 %, «Демография» — 20 %. Худшими: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 3,7 %, «Цифровая экономика» — 3,4 %, «Экология» — 2,9 %[23].

28 февраля 2023 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил, что кассовое исполнение национальных проектов, а также выполнение плана по ним в 2022 году, приблизилось к 100 процентам. По его информации на нацпроекты и госпрограммы было направлено около 19,5 трлн рублей. Михаил Мишустин потребовал от местных властей немедленно начать использовать средства, зарезервированные на национальные проекты на следующий год. Премьер-министр заявил о необходимости тратить каждый рубль из огромных ресурсов, выделенных на национальные проекты, с максимальной эффективностью[24].

На ПМЭФ-2019 глава Счетной палаты Алексей Кудрин сказал, что выполнение нацпроектов не приводит к достижению национальных целей и экономическому росту, что судьба нацпроектов и наццелей лежит вне нацпроектов и что избирательное применение законодательства стало острой, дестабилизирующей ситуацию проблемой и требует наведения порядка в судебной и правоохранительной системах[25].

Профильный комитет Думы в заключении на поправки в бюджет 2019 года раскритиковал реализацию правительством нацпроектов. Более половины проектов исполнены менее чем на 20 %, эффективность реализации госпрограмм поставлена под сомнение[26].

По мнению основателя и директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева: «Российские национальные проекты не содержат чётких целей, способных радикально обновить страну, зато бюрократия получила до 2024 года свободу манёвра, которую вряд ли можно было обеспечить в рамках обычной бюджетной политики»[27].

Генпрокурор России Юрий Чайка в ходе заседания президиума совета по национальным проектам в ноябре 2019 года заявил о проблемах в их реализации: "По нацпроекту «Цифровая экономика» освоено лишь 15 % из 108 миллиардов рублей, выделенных на этот год. По национальному проекту «Экология» израсходована лишь четвёртая часть. Также он подчеркнул, что в рассматриваемой сфере в этом году выявлено 2,5 тысячи нарушений законов, "из них наибольшее число — при реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё», «Городская среда»[28].

В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов[29]. Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям»[30]. Секретарь Совбеза отметил, что больше всего воруют в нацпроектах «Жильё и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение»[31].

См. также

Примечания

  1. ↑ События, Президент России (7 мая 2018). Архивировано 5 февраля 2021 года.
  2. ↑ Дмитрий Медведев и члены Правительства приняли участие в заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (24 октября 2018). Архивировано 26 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  3. ↑ Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (26 ноября 2018). Архивировано 10 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  4. ↑ Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (3 декабря 2018). Архивировано 20 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  5. ↑ Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (17 декабря 2018). Архивировано 17 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  6. ↑ Егор Левин. Путин поручил Медведеву лично контролировать национальные проекты, www.tvzvezda.ru (21 декабря 2018). Архивировано 25 декабря 2018 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  7. ↑ Юлия Старостина, Владислав Гордеев, Анна Трунина. Медведев объявил о завершении формирования нацпроектов, РБК (24 декабря 2018). Архивировано 9 апреля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  8. ↑ Путин объявил о планах создать нацпроект по беспилотникам. РБК. Дата обращения: 10 февраля 2023.
  9. ↑ Национальные проекты Архивная копия от 23 февраля 2019 на Wayback Machine на февраль 2019 г. // на основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. // Правительство Российской Федерации
  10. ↑ Дмитрий Чернышенко: Детский и семейный отдых – приоритет национального проекта по туризму. government.ru. Дата обращения: 20 июня 2021. Архивировано 24 июня 2021 года.
  11. ↑ Представлен новый нацпроект "Туризм и индустрия гостеприимства". Российская газета. Дата обращения: 20 июня 2021. Архивировано 24 июня 2021 года.
  12. ↑ В России создадут сервис обратной связи по нацпроектам Архивная копия от 4 июля 2019 на Wayback Machine (РИА Новости, 04.07.2019 , 17:44)
  13. ↑ Оперативные данные о расходах на нацпроекты оказались недоступны обществу Архивная копия от 28 сентября 2019 на Wayback Machine (РБК, 11.07.2019 , 07:00)
  14. ↑ Чиновники заявили о сбоях в электронной системе управления нацпроектами Архивная копия от 16 июля 2019 на Wayback Machine(РБК 16 июль 2019, 11:45)
  15. ↑ Путин поручил принять необходимые для нацпроектов законы до 15 декабря Архивная копия от 25 июля 2019 на Wayback Machine(РИА Новостей, 25.07.2019 , 14:34)
  16. ↑ Мутко: кассовое исполнение по нацпроектам уже составило 60% // РИА Новости.
  17. ↑ Правительство определило кураторов по реализации нацпроектов. РИА Новости (20200227T1529+0300). Дата обращения: 24 марта 2020. Архивировано 30 марта 2020 года.
  18. ↑ Правительство разработает новый нацпроект в сфере туризма. РИА Новости (20200713T1154). Дата обращения: 6 сентября 2020. Архивировано 15 сентября 2020 года.
  19. ↑ ВЭБ.РФ готов стать экспертом, партнером для нацпроектов на предпроектной стадии. Ведомости. Дата обращения: 7 октября 2020. Архивировано 4 октября 2020 года.
  20. ↑ Минобрнауки разработало единый нацпроект по науке и высшему образованию. РИА Новости (20200929T1631). Дата обращения: 7 октября 2020. Архивировано 5 октября 2020 года.
  21. ↑ Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Президент России. Дата обращения: 12 января 2021. Архивировано 11 января 2021 года.
  22. ↑ Юлия Захарова. Бюджет на национальные проекты в России в 2020 году исполнен на 97,4%. Известия (19 января 2021). Дата обращения: 30 января 2021. Архивировано 25 января 2021 года.
  23. ↑ Минфин оценил расходы бюджета на реализацию нацпроектов на начало марта. Ведомости. Дата обращения: 3 апреля 2021. Архивировано 10 марта 2021 года.
  24. ↑ «Не сбавлять темп»: Мишустин оценил реализацию нацпроектов и госпрограмм. expert.ru. Дата обращения: 1 марта 2023.
  25. ↑ Кудрин исключил достижение национальных целей посредством нацпроектов Архивная копия от 3 июля 2019 на Wayback Machine (РБК, ПМЭФ-2019 , 07 июн 2019, 10:44)
  26. ↑ В Госдуме раскритиковали исполнение правительством нацпроектов Архивная копия от 27 июня 2019 на Wayback Machine (РБК, 18 июня 2019, 14:20)
  27. ↑ В. Иноземцев. Искусственный беспорядок: что не так с новой версией нацпроектов Архивная копия от 1 ноября 2021 на Wayback Machine // РБК, 24 июня 2019
  28. ↑ Чайка заявил о проблемах при освоении средств на нацпроекты Архивная копия от 12 ноября 2019 на Wayback Machine // РИА Новости, 11 ноя 2019
  29. ↑ «Патрушев: Основные нарушения при выполнении нацпроектов связаны с коррупцией» Архивная копия от 21 мая 2020 на Wayback Machine // rg.ru, 20.05.2020
  30. ↑ «Патрушев потребовал принять превентивные меры против хищения средств на нацпроекты» Архивная копия от 27 мая 2020 на Wayback Machine // ТАСС, 20 мая 2000
  31. ↑ «Патрушев заявил о коррупции и нарушениях при реализации нацпроектов» Архивная копия от 20 мая 2020 на Wayback Machine // ria.ru, 20.05.2020

[1]

Ссылки


  1. ↑ В России запустили портал национальныепроекты.рф. ТАСС. Дата обращения: 20 декабря 2020. Архивировано 20 ноября 2020 года.
Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Национальные_проекты_России_2019—2024&oldid=19839427