Государственная инспекция ядерного регулирования Украины

Государственная инспекция ядерного регулирования Украины (Госатомрегулирования) — центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины и обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере безопасности использования ядерной энергии на Украине.

Основными задачами Госатомрегулирования являются:

— формирование и реализация государственной политики в сфере безопасностого использования ядерной энергии.

— регулирование безопасности использования ядерной энергии на национальном уровне.

— осуществление полномочий компетентного органа по физической защите ядерных материалов и ядерных установок в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала и ядерных установок; по вопросам безопасной транспортировки радиоактивных материалов в соответствии с правилами ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов; по вопросам аварийного оповещения и информирования согласно Конвенции об оперативном оповещении о ядерных авариях, выполнении Соглашения между Украиной и МАГАТЭ о применении гарантий.

Государственное регулирование безопасности использования ядерной энергии предусматривает:

• законодательную инициативу и нормирование — задание нормативных критериев и требований, определяющих безопасные условия использования ядерной энергии;
• разрешительную деятельность — выдача документов разрешительного характера на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии;
• государственный надзор — осуществление государственного наблюдения за соблюдением законодательства в ядерной сфере, условий документов разрешительного характера, норм и правил ядерной и радиационной безопасности, требований физической защиты, применения санкций.

История

Необходимость регулирования безопасности использования ядерной энергии в бывшем СССР возникла задолго до начала строительства первых атомных электростанций в связи с научными разработками.

Первая в СССР служба контроля радиационной безопасности была создана в 1946 году в Лаборатории № 2 (в настоящее время — РНЦ «Курчатовский институт»).

В 1958 году в Физико-энергетическом институте (Обнинск) была создана отраслевая научно-исследовательская лаборатория Министерства среднего машиностроения СССР, которая была оснащена необходимыми установками для проведения опытов по определению условий обеспечения ядерной безопасности при работе с критическими массами урана.

В дальнейшем, в связи со строительством Обнинской, Белоярской и Нововоронежской атомных электростанций, проблемам ядерной и радиационной безопасности начали уделять всё больше внимания, поэтому встал вопрос организации надзора и регулирования выполнениея требований безопасности на всех этапах создания и эксплуатации ядерных реакторов. В этой связи, в 1963 году надзор за безопасностью эксплуатации атомных электростанций был передан в Центральные инспекции котлонадзора и газового надзора Министерства среднего машиностроения СССР, а также в Третье Главное управление при Министерстве здравоохранения СССР и Физико-энергетического института.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1970 года был создан государственный надзор за обеспечением технической и ядерной безопасности при возвении и эксплуатации атомных электростанций, испытательных и исследовательских ядерных реакторов и других установок.

Согласно этому постановлению функции по государственному надзору, Госгортехнадзор СССР следит за обеспечением технической безопасности во время сооружения и эксплуатации атомных электростанций, а Министерство среднего машиностроения СССР — по ядерной безопасности, в составе которого в 1972 году была создана Государственная инспекция по ядерной безопасности.

Постановлением Совета Министров СССР от 19 июля 1983 года был образован Государственный комитет СССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике (Госатомэнергонадзор СССР), на который были возложены функции по осуществлению систематического и действенного государственного надзора за безопасным выполнением работ в атомной энергетике.

Приказом Председателя Госатомэнергонадзора СССР от 2 июля 1984 года № 41 «Об организации региональных органов» был создан ряд региональных структур среди которых Юго-Западный округ Госатомэнергонадзора СССР (Киев, бульвар Верховного совета 3).

В соответствии с решением Совета Министров СССР от 7 апреля 1990 года № 335 Госатомэнергонадзор СССР и Госгортехнадзор СССР были преобразованы в Госпроматомнадзор СССР (приказ Госпроматомнадзора СССР). В то же время, это сочетание было признано неудачным и просуществовало только до 10 сентября 1990 года.

16 июля 1990 года Верховная Рада Украины приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины.

24 мая 1991 года в соответствии с пятым пунктом 7 постановления Кабинета Министров РСФСР № 12 "О порядке реализации Закона РСФСР «О перечне министерств и других центральных органах государственного управления РСФСР» был создан Государственный комитет УССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике.

03 февраля 1992 года согласно пункту 1 постановления Кабинета Министров Украины № 52 «О создании Государственного комитета Украины по ядерной и радиационной безопасности», Государственный комитет УССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике был преобразован в Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности (Гостомнадзор Украины).

15 декабря 1994 года в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Украины № 768/94 на базе Министерства охраны окружающей природной среды Украины и Государственного комитета Украины по ядерной и радиационной безопасности создано Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины (эти два министерства потеряли независимый статус).

13 марта 1999 года в соответствии с подпунктом а) пункта 1 Указа Президента Украины № 250/99 создана Государственная администрация ядерного регулирования Украины, которая была подчинена Министерству охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины.

15 декабря 1999 года в соответствии с подпункта а) пункта 1 Указа Президента Украины № 1573/99 образовано Министерство экологии и природных ресурсов Украины на базе Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Комитета Украины по геологии и использованию недр, Комитета Украины по вопросам гидрометеорологии, Государственной администрации ядерного регулирования Украины, Главного управления геодезии, картографии и кадастра и Государственной комиссии по делам испытаний и регистрации средств защиты и регуляторов роста ликвидируемых растений и удобрений.

05 декабря 2000 года в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Украины № 1303/2000 создан Государственный комитет ядерного регулирования Украины (восстановлен независимый статус министерства).

09 декабря 2010 в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Украины № 1085/2010 Государственный комитет ядерного регулирования Украины был переименован в Государственную инспекцию ядерного регулирования Украины.

20 октября 2019 года в соответствии с пунктом 6 раздела III постановления Кабинета Министров Украины № 879 направление и координация деятельности Госатомрегулирования возложено на Министра энергетики и защиты окружающей среды (утрата независимого статуса)

23 октября 2019 года постановлением Кабинета Министров Украины № 924 внесены изменения в раздел ІІІ схемы направления и координации деятельности центральных органов исполнительной власти, утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины от 20 октября 2019 г. № 879, согласно которым направление и координация деятельности Госатомрегулирования осуществляется министром Украины (восстановление независимого статуса).