Городское поселение
Городско́е поселе́ние — один из типов муниципального образования в России; представляет собой город или посёлок городского типа (реже сельского), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Различаются городские поселения, входящие в в состав муниципальных районов и не входящие (являющиеся городскими округами). В разделе, посвящённом количеству городских поселений по субъектам Российской Федерации, говорится исключительно о городских поселениях в составе муниципальных районов[1].
Определение. Характеристика
| Муниципальные образования России на 01.01.2023 | Уровень (согласно ОКТМО) |
Всего | |||
|---|---|---|---|---|---|
| вид муниципального образования | I | II | |||
| муниципальный район | 1421 | - | 1421 | ||
| муниципальный округ | 311 | - | 311 | ||
| городской округ | 597 | без внутригородского деления | 588 | - | 588 |
| с внутригородским делением | 9 | - | 9 | ||
| внутригородское муниципальное образование |
290 | внутригородская территория города федерального значения |
267 | - | 267 |
| внутригородской район городского округа с внутригородским делением |
- | 23 | 23 | ||
| поселение | 15 783 | сельское поселение | - | 14 580 | 14 580 |
| городское поселение | - | 1203 | 1203 | ||
| Всего | 2596 | 15 806 | 18 402 | ||
Городское поселение — город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2].
Административным центром городского поселения является населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
В Российской империи городскими поселениями назывались города любого статуса (в том числе утратившие городской статус), в Советской России, потом СССР города и посёлки городского типа.
Согласно Закону от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ городские поселения были утверждены в качестве разновидности муниципальных образований наравне в том числе в составе городов федерального значения[3][4].
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ были образованы городские поселения современного типа[5].
Городское поселение, как правило, соответствует горсовету (поссовету) времён СССР.
В состав территории городского поселения могут входить один город или один посёлок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории посёлков и сельских населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями).
В Северо-Енисейском районе Красноярского края, единственном в Российской Федерации, все населённые пункты непосредственно входят в состав муниципального образования, без городских и сельских поселений.
Городские поселения как объекты административно-территориального устройства
В некоторых регионах, где административно-территориальное устройство подстраивается под организацию местного самоуправления, существуют или существовали городские поселения в границах соответствующих муниципальных образований:
- Амурская область[6][7];
- Воронежская область[8];
- Ленинградская область (наравне с заявленными административными районами)[9];
- Новосибирская область[10]; населённые пункты учитывались по муниципальным образованиям[11];
- Ростовская область[12] (наравне с районами, согласно Уставу[13]);
- Тверская область (районы области как вид административно-территориальных единиц называются районами или муниципальными районами)[14][15][16];
- Тыва (наряду с терминами город районного / кожуунного подчинения и посёлок городского типа)[17][18].
В Ставропольском крае существовавшие городские поселения упразднены.
В Чувашии сельские поселения в границах упразднённых муниципальных образований сохранены[19].
В Новгородской области соответствующие административно-территориальные единицы в составе районов называются поселениями (обязательно включают сельские населённые пункты) и не упраздняются при преобразовании муниципальных районов в муниципальные округа[20][21].
Коды в ОКТМО
Коды в ОКТМО для городских поселений имеют структуру XX-XXX-1XX-XXX (на первом уровне — XX- — проводится группировка по регионам (субъектам) Российской Федерации):
- −101- … −149- — городское поселение, в состав которого входит город;
- −151- … −199- — городское поселение, в состав которого входит посёлок[22].
Коды в ОКТМО для населённых пунктов — XX-XXX-1XX-XXX:
- −001 … −049 — города;
- −050 … −099 — посёлки городского типа;
- −101 … −999 — сельские населённые пункты.
Количество
Динамика по России в целом
| по состоянию на 01.01 |
число городских поселений |
примечания |
|---|---|---|
| 2008 | 1734 | по данным Росстата[23] |
| 2009 | 1745 | по данным Росстата[24] |
| 2010 | 1739 | по данным Росстата[25] |
| 2011 | 1733 | по данным Росстата[26] |
| 2012 | 1711 | по данным Росстата[27] |
| 2013 | 1687 | по данным Росстата[28] |
| 2014 | 1660 | по данным Росстата[29] |
| 2015 | 1644 | по данным Росстата[30] |
| 2016 | 1592 | по данным Росстата[31] |
| 2017 | 1589 | по данным Росстата[32] |
| 2018 | 1538 | по данным Росстата[33] |
| 2019 | 1490 | по данным Росстата[34] |
| 2020 | 1398 | по данным Росстата[35] |
| 2021 | 1346 | по данным Росстата[36] |
| 2022 | 1287 | по данным Росстата[37] |
| 2023 | 1203 | по данным Росстата[38] |
По данным переписи, проведённой с 15 октября по 14 ноября 2021 года, насчитывалось 1315 городских поселений[39].
По обновлённым данным, на 1 января 2023 года насчитывалось 1202 городских поселения[40][41].
По субъектам РФ
Фактическое количество
1143.
По состоянию на 2023 год полностью отсутствуют городские поселения в следующих регионах: Республика Алтай, Ингушетия, Калининградская область, Курганская область, Магаданская область, Московская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пермский край, Сахалинская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Тверская область, Тюменская область, Удмуртия, Чувашия, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Центральный федеральный округ
Костромская область — 8.
Рязанская область — 28.
Суммарно: 291.
Северо-Западный Федеральный округ
Вологодская область — 2.
Карелия — 16.
Ленинградская область — 67.
Новгородская область — 12.
Псковская область — 17.
Суммарно: 145.
Северо-Кавказский федеральный округ
Чеченская Республика — 5.
Суммарно: 29.
Уральский федеральный округ
Суммарно: 55.
Дальневосточный федеральный округ
Приморский край — 3.
Хабаровский край — 21.
Суммарно: 147.
- Основная статья:
Количество муниципальных образований по субъектам РФ
См. также
Примечания
- ↑ А. К. Голиченков. Муниципальный район // Экологическое право России: словарь юридических терминов.. — М.: Городец, 2008.
- ↑ Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- ↑ Закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- ↑ Закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (оригинал)
- ↑ Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (оригинал)
- ↑ Закон Амурской области от 25 декабря 2005 года № 127-ОЗ "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области"
- ↑ Реестр административно-территориальных единиц и населённых пунктов Амурской области
- ↑ Закон Воронежской области от 27 октября 2006 года № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения»
- ↑ Закон Ленинградской области от 15 июня 2010 года № 32-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения»
- ↑ Закон Новосибирской области от 16 марта 2006 года № 4-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области»
- ↑ Реестр населённых пунктов Новосибирской области
- ↑ Закон Ростовской области от 25 июля 2005 года № 340-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области»
- ↑ Устав Ростовской области
- ↑ Закон Тверской области от 17 апреля 2006 года № 34-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Тверской области»
- ↑ Устав Тверской области
- ↑ Реестр административно-территориальных единиц и территориальных единиц Тверской области
- ↑ Конституционный Закон Республики Тыва от 12 декабря 2011 года N 1054 ВХ-1 «Об административно-территориальном устройстве Республики Тыва»
- ↑ Реестр административно-территориального деления Республики Тыва
- ↑ Закон от 19 декабря 1997 года № 28 «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики»
- ↑ Закон Новгородской области от 11 ноября 2005 года № 559-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Новгородской области»
- ↑ Постановление Администрации Новгородской области от 8 апреля 2008 года № 121 «О Реестре административно-территориального устройства области»
- ↑ в том числе Заневское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в состав которого входит город Кудрово, но административным центром которого является городской посёлок Янино-1
- ↑ Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2008 года.. Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 22 августа 2020 года.
- ↑ Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2009 года.. Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 22 августа 2020 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на 1 января 2010 года.. Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 14 апреля 2021 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2011 года.. Дата обращения: 28 февраля 2012. Архивировано 28 июня 2013 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2012 года.. Дата обращения: 22 сентября 2012. Архивировано 21 ноября 2012 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2013 года.. Дата обращения: 19 июля 2014. Архивировано 17 октября 2014 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2014 года.. Дата обращения: 19 июля 2014. Архивировано 11 июля 2019 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2015 года.. Дата обращения: 3 сентября 2017. Архивировано 10 октября 2017 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2016 года.. Дата обращения: 3 сентября 2017. Архивировано 29 марта 2017 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2017 года.. Дата обращения: 3 сентября 2017. Архивировано 31 марта 2022 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2018 года. Архивная копия от 1 апреля 2022 на Wayback Machine
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2019 года.. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 31 марта 2022 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2020 года.. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 22 августа 2020 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2021 года.. Дата обращения: 2 июля 2021. Архивировано 8 октября 2021 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2022 года.
- ↑ 38,0 38,1 38,2 Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2023 года.
- ↑ 39,0 39,1 Том 1 «Численность и размещение населения». Таблица 3. Число муниципальных образований, внутригородских районов, округов города, межселенных территорий и населённых пунктов по субъектам Российской Федерации
- ↑ Росстат. Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2023 года
- ↑ 41,0 41,1 Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2023 года
- ↑ 42,0 42,1 в 2014—2016 Республика Крым и Севастополь составляли Крымский федеральный округ
- ↑ до 2005—2006: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ
- ↑ 44,0 44,1 44,2 44,3 до 2018 года в состав Бурятия и Забайкальский край входили в состав Сибирского федерального округа
- ↑ до 2007 также: Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский автономные округа
- ↑ до 2008—2009 также: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
- ↑ до 2008—2009: Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ
- ↑ до 2007—2008: Камчатская область и Корякский автономный округ
Литература
- Городские поселения в Российской Империи. — СПб., 1860—1863. — 7 т.
| I уровень | |
|---|---|
| II уровень | |
уровни классификации представлены согласно ОКТМО | |
