Временное исполнение полномочий президента России

Порядок исполнения полномочий президента Российской Федерации в предусмотренных законом случаях невозможности исполнения им своих обязанностей:

Президент — вице-президент

«В случае отрешения Президента РСФСР от должности, отставки президента РСФСР, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти президента РСФСР полномочия президента РСФСР исполняет вице-президент РСФСР.» (Статья 121-11 Конституции РСФСР в редакции от 24 мая 1991 года)

10 июля 1991 — 12 января 1993 Ельцин — Руцкой.

Президент — вице-президент — премьер — спикер

«В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации.» (Дополнение к статье 121-11 Конституции РФ — России (РСФСР) в редакции от 9 декабря 1992, вступившей в силу 12 января 1993 года)

12 января — 25 декабря 1993 года Ельцин — Руцкой — Черномырдин — Хасбулатов.

Примечания:
1. Указом президента РФ Б. Н. Ельцина от 1 сентября 1993 года А. Руцкой временно отстранён от должности вице-президента. Но Верховный Совет приостановил действие указа до разрешения дела в Конституционном Суде.
2. Указом Б. Н. Ельцина № 1400 от 21 сентября 1993 года Съезд народных депутатов и Верховный Совет Российской Федерации распущены, соответственно полномочия Р. Хасбулатова согласно данному указу прекращены.
3. 21 сентября 1993 Конституционный Суд Российской Федерации выносит заключение о неконституционности указа президента о роспуске Съезда и парламента, Верховный Совет принимает решение о прекращении полномочий Президента Ельцина с момента издания указа № 1400 и переходе их к вице-президенту А. В. Руцкому согласно ст. 121-6 и 121-11 Конституции. 22 сентября Руцкой принёс присягу в качестве и. о. президента Российской Федерации.
4. Указом Б. Н. Ельцина от 3 октября 1993 года А. Руцкой освобождён от должности вице-президента Российской Федерации. Однако, согласно статье 121. 10 действовавшей Конституции, вице-президент мог быть отрешён от должности только Съездом народных депутатов на основании заключения Конституционного суда. 4 октября Руцкой и Хасбулатов арестованы.

• Подробнее — смотри Роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.
  

5. 25 декабря 1993 года вступила в силу принятая на всенародном голосовании Конституция Российской Федерации, которая упразднила пост вице-президента, а также Съезд народных депутатов и Верховный Совет.

Президент — председатель Правительства

«в случае отставки Президента Российской Федерации, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента Российской Федерации полномочия Президента исполняет Председатель Совета Министров — Правительства Российской Федерации»

(указ президента РФ от 3 октября 1993 года № 1576)

«Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.»

(Статья 92 Конституции РФ).

• 3 октября 1993 — 5 ноября 1996 Ельцин — Черномырдин
• 5 — 6 ноября 1996 (Ельцин находится на операции) — Черномырдин.
• 6 ноября 1996 — 23 марта 1998 Ельцин — Черномырдин.
• 23 марта 1998 — 23 августа 1998 Ельцин — Кириенко (утверждён 24 апреля).
• 23 августа 1998 — 11 сентября 1998 Ельцин — (Глава правительства - и. о. Черномырдин В. С.).
• 11 сентября 1998 — 12 мая 1999 Ельцин — Примаков.
• 12 мая 1999 — 9 августа 1999 Ельцин — Степашин.
• 9 августа 1999 — 31 декабря 1999 Ельцин — Путин (утверждён 8 августа).
• 31 декабря 1999 — 7 мая 2000 Путин (и. о.)
• 7 мая 2000 — 22 февраля 2004 Путин — Касьянов
• 22 февраля 2004 — 9 марта 2004 Путин — Христенко (исполняющий обязанности).
• 9 марта 2004 — 14 сентября 2007 Путин — Фрадков
• 14 сентября 2007 — 7 мая 2008 Путин — Зубков
• 7 мая 2008 — 8 мая 2008 Медведев — Зубков
• 8 мая 2008 — 7 мая 2012 Медведев — Путин
• 7 мая 2012 — 8 мая 2012 Путин — Зубков (исполняющий обязанности)
• 8 мая 2012 — 16 января 2020 Путин — Медведев
• 16 января 2020 — н. в. Путин — Мишустин

Конституционный пробел

В Конституции напрямую не указано, кто должен осуществлять полномочия президента в случае, если председатель Правительства не назначен или не в состоянии исполнять свои обязанности. Тем не менее, данный пробел в некоторой степени восполняется федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», статья 8 которого гласит:

в случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.ст. 8 федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Соответственно, если исходить из того, что исполнение обязанностей президента в экстренных случаях является одной из непосредственных должностных обязанностей председателя Правительства, а его заместители полномочны исполнять все его обязанности в случае его отсутствия, то обязанности президента должны быть временно возложены на одного из заместителей председателя Правительства в порядке замещения, установленном распоряжением председателя Правительства. Однако правомерность временного исполнения обязанностей президента РФ заместителями председателя Правительства РФ является безосновательной, как с практических, так и с теоретических позиций. В новейшей политико-правовой истории России указанные пробелы ещё не проявили себя.

См. также

• Замещение поста президента в других странах