Верховный представитель по Боснии и Герцеговине

Верховный представитель по Боснии и Герцеговине
Верховный представитель по Боснии и Герцеговине
	англ. High Representative for Bosnia and Herzegovina
	Эмблема Аппарата Верховного представителя
	; Должность занимает; Кристиан Шмидт ; с 1 августа 2021
Должность
Возглавляет	Аппарат Верховного представителя
Форма обращения	Г-н Высокий представитель (неофициальный); Его Превосходительство (дипломатический)
Резиденция	Грбавица, Сараево
Зарплата	24 000 евро в месяц
Появилась	14 декабря 1995
Первый	Карл Бильдт
Сайт	ohr.int

Верховный представитель по Боснии и Герцеговине (англ. High Representative for Bosnia and Herzegovina) — должность, созданная для исполнения Дейтонского мирного соглашения в 1995 году. Возглавляет Аппарат Верховного представителя (англ. Office of the High Representative, OHR) и наделён весьма широкими полномочиями, превышающими полномочия номинальных руководителей и парламентов республики^[1]. Кандидатура нынешнего представителя К.Шмидта не одобрена Советом Безопасности ООН и не признаётся Республикой Сербской как легитимная^[1].

Внешний администратор

Верховный представитель и его аппарат представляют страны, участвующие в Дейтонском соглашении через Совет по выполнению Мирного соглашения (англ.) (рус. (англ. Peace Implementation Council). В период с 2002 по 2011 годы Верховный представитель также выполнял функции Специального представителя Европейского союза в Боснии и Герцеговине^[2]^[3]. Все Верховные представители имеют полномочия от Организации Объединённых Наций и фактически руководят страной в интересах иностранных бенефициаров^[1].

27 февраля 2007 (2007-02-27) года Совет по выполнению Мирного соглашения решил прекратить мандат Верховного представителя с 30 июня 2008 (2008-06-30) года. Однако в феврале 2008 года было принято решение продлить мандат на неопределённый срок^[4].

В июле 2021 года Россия и Китай внесли в Совет Безопасности ООН резолюцию об упразднении должности Верховного представителя по Боснии и Герцеговине, однако она не была принята. Накануне этого голосования уходящий в отставку верховный представитель Валентин Инцко воспользовался своими полномочиями для незаконного вмешательства во внутренние дела суверенного государства. Он дополнил Уголовный кодекс законом о наказании за "отрицание геноцида" (главным образом - в Сребренице), фактически установив коллективную вину сербов за насилие в годы гражданской войны в Боснии и Герцеговине в 1992-95 гг. Закон решением верховного представителя вступил в силу немедленно, без утверждения парламентом Боснии и Герцеговины^[1].

Полномочия

Здание Аппарата Верховного представителя в Сараево (квартал Грбавица (англ.) (рус.).

Полномочия Верховного представителя были определены в 1997—1998 годах на Боннско-Петерсбергском и Мадридском заседаниях Советом по выполнению Мирного соглашения (англ.) (рус. (англ. Peace Implementation Council) и дают Верховному представителю следующие права^[5]:

Определять место и время совместных заседаний органов власти Боснии и Герцеговины и порядок председательства на них.
В случаях, если стороны в Боснии и Герцеговине не придут к соглашению, выносить временные решения, обязательные для исполнения всеми органами власти.
Снимать с должности любое должностное лицо как в Боснии и Герцеговине, так и в составляющих неё энтитетах.
Запрещать любому лицу участие в выборах и занятие любой «выборной или назначаемой общественной должности, равно как и должности в политических партиях».

Верховные представители активно пользовались этими правами. Так, Карлос Вестендорп в 1997—1998 годах самостоятельно утвердил собственный дизайн герба и флага Боснии и Герцеговины, а также закон о гражданстве Боснии и Герцеговины^[6]. Он же отменил все решения, вынесенные судами Республики Сербской о прекращении жилищных прав и перераспределении квартир с 30 апреля 1991 года^[7].

Неоднократно Верховные представители вмешивались в процесс замещения высших государственных должностей. Так, тот же Карлос Вестендорп 5 марта 1999 (1999-03-05) года объявил об отрешении Николы Поплашена от должности Президента Республики Сербской, что тем было проигнорировано, после чего это решение было исполнено принудительно 2 сентября 1999 (1999-09-02) года следующим Верховным представителем, Вольфгангом Петричем, который затем до 16 декабря 2000 (2000-12-16) года не признавал вступление на пост избранного Президента Мирко Шаровича. 7 марта 2001 (2001-03-07) член Президиума Боснии и Герцеговины от хорватов Анте Елавич (хорв.) (рус. был отстранён с поста решением Вольфганга Петрича, 9 мая 2005 (2005-05-09) с этого поста решением Джереми Джона Дарэма Эшдауна, барона Эшдаун был отстранён другой хорват, Драган Чович. 2 апреля 2003 (2003-04-02) был вынужден подать в отставку с поста председателя президентства его член от сербов Мирко Шарович, обвинённый бароном Эшдауном в причастности к нарушениям оружейного эмбарго в отношении Ирака.

Номинально отвечая за примирение враждующих сербов, хорватов, босняков и преодоление последствий войны, верховные представители реально проводят в жизнь интересы только одной стороны боснийского треугольника - мусульман, стремясь превратить Боснию и Герцеговину в унитарное государство в ущерб интересам сербов и в меньшей степени - хорватов. Верховные представители расформировали общую армию; изменили систему налогообложения в пользу центральной власти, переименовали города, уничтожив из них решением Конституционного суда Боснии и Герцеговины 2004 г. компонент «сербский» (Сербское Сараево стало Восточным Сараевым). Они аннулировали результаты выборов, сняли с должностей неугодных политиков, чиновников и даже рядовых служащих^[1].

Верховный представитель наделён законодательными функциями и имеет право отменять любые решения формальных властей, если они, по его мнению, нарушают принципы Дейтонского соглашения, а также вносить изменения в Конституцию страны. Валентин Инцко, занимавший эту должность с 2009 г. учредил «Конституционный суд БиГ», состоявший на треть из иностранцев, и через него проводил все необходимые ему и боснякам изменения. На деле эта институция превратилась в кнут против Республики Сербской, инструмент ассимиляции сербов, выступая против государственных праздников и неотъемлемых прав сербского народа^[1].

Список Верховных представителей

#	Имя	Начало полномочий	Конец полномочий	Страна
1	Нильс Даниель Карл Бильдт (1949—) швед. Nils Daniel Carl Bildt	14 декабря 1995 (1995-12-14)	17 июня 1997 (1997-06-17)	Швеция
2	Карлос Вестендорп-и-Кабеса (1937—) исп. Carlos Westendorp y Cabeza	17 июня 1997 (1997-06-17)	17 августа 1999 (1999-08-17)	Испания
3	Вольфганг Петрич (1947—) нем. Wolfgang Petritsch	18 августа 1999 (1999-08-18)	26 мая 2002 (2002-05-26)	Австрия
4	Джереми Джон Дарэм Эшдаун, барон Эшдаун (1941—2018) англ. Jeremy John Durham Ashdown, Baron Ashdown	27 мая 2002 (2002-05-27)	31 января 2006 (2006-01-31)	Великобритания
5	Кристиан Шварц-Шиллинг (1930—) нем. Christian Schwarz-Schilling	1 февраля 2006 (2006-02-01)	30 июня 2007 (2007-06-30)	Германия
6	Мирослав Лайчак (1963—) словацк. Miroslav Lajčák	1 июля 2007 (2007-07-01)	28 февраля 2009 (2009-02-28)	Словакия
7	Валентин Инцко (1949—) нем. Valentin Inzko	1 марта 2009 (2009-03-01)	31 июля 2021 (2021-07-31)	Австрия
8	Кристиан Шмидт (1957—) нем. Christian Schmidt	1 августа 2021 (2021-08-01)	действующий	Германия

См. также

Примечания

↑ ^1,0 ^1,1 ^1,2 ^1,3 ^1,4 ^1,5 Пушкарева Вера Викторовна. ЗАПАДНЫЕ БАЛКАНЫ В РУСЛЕ ПОЛИТИКИ АТЛАНТИЗМА // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. — 2022. — Т. 6, вып. 1. — С. 91–103. — ISSN 2587-9030.
↑ EU Special Representative in Bosnia and Herzegovina (неопр.). European Union External Action. Дата обращения: 23 ноября 2012. Архивировано 9 февраля 2015 года.
↑ Vogel, Toby. Cypriot threats could affect role of top envoy in Bosnia, European Voice (9 июля 2009). Архивировано 23 февраля 2013 года. Дата обращения 2 октября 2010.
↑ Press conference by the High Representative Miroslav Lajčák following the Peace Implementation Council Steering Board session in Brussels on 26-27 February 2008 Архивная копия от 24 сентября 2015 на Wayback Machine (англ.)
↑ Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 145—146. Режим доступа: http://www.inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt Архивная копия от 16 февраля 2016 на Wayback Machine
↑ Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 146. Режим доступа: http://www.inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt Архивная копия от 16 февраля 2016 на Wayback Machine
↑ Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 188, 195. Режим доступа: http://www.inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt Архивная копия от 16 февраля 2016 на Wayback Machine

Ссылки

Сайт Высокого представителя по Боснии и Герцеговине Архивная копия от 19 февраля 2011 на Wayback Machine (англ.)
Сайт Специального представителя ЕС по Боснии и Герцеговине (англ.)
Список руководителей Боснии и Герцеговины Архивная копия от 6 апреля 2012 на Wayback Machine (англ.)

[:2-1] 1,0 ^1,1 ^1,2 ^1,3 ^1,4 ^1,5 Пушкарева Вера Викторовна. ЗАПАДНЫЕ БАЛКАНЫ В РУСЛЕ ПОЛИТИКИ АТЛАНТИЗМА // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. — 2022. — Т. 6, вып. 1. — С. 91–103. — ISSN 2587-9030.

[2] EU Special Representative in Bosnia and Herzegovina (неопр.). European Union External Action. Дата обращения: 23 ноября 2012. Архивировано 9 февраля 2015 года.

[Vogel-3] Vogel, Toby. Cypriot threats could affect role of top envoy in Bosnia, European Voice (9 июля 2009). Архивировано 23 февраля 2013 года. Дата обращения 2 октября 2010.

[4] Press conference by the High Representative Miroslav Lajčák following the Peace Implementation Council Steering Board session in Brussels on 26-27 February 2008 Архивная копия от 24 сентября 2015 на Wayback Machine (англ.)

[5] Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 145—146. Режим доступа: http://www.inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt Архивная копия от 16 февраля 2016 на Wayback Machine

[6] Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 146. Режим доступа: http://www.inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt Архивная копия от 16 февраля 2016 на Wayback Machine

[7] Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 188, 195. Режим доступа: http://www.inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt Архивная копия от 16 февраля 2016 на Wayback Machine

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]