Борьба с терроризмом на Северном Кавказе (2009—2017)

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Борьба с терроризмом на Северном Кавказе
Сотрудники ЦСН ФСБ во время спецоперации в Махачкале, Республика Дагестан, 29 декабря 2010 годаСотрудники ЦСН ФСБ во время спецоперации в Махачкале, Республика Дагестан, 29 декабря 2010 года
Дата 16 апреля 2009 года — 19 декабря 2017 года[1]
Место

 Россия

Причина Победа Российской Федерации во Второй чеченской войне;
Эскалация конфликта и продолжающиеся теракты после отмены режима КТО
Итог Победа федеральных сил, разгром террористических организаций, стабилизация обстановки на Северном Кавказе[2].
Противники

 Кавказский эмират
 Аль-Каида[3]

 Исламское государство

Командующие

Кавказский эмират Доку Умаров  †
Кавказский эмират Асламбек Вадалов
Кавказский эмират Алиасхаб Кебеков  †
Кавказский эмират Магомед Сулейманов  †
Кавказский эмират Супьян Абдуллаев  †
Кавказский эмират Анзор Астемиров  †
Кавказский эмират Али Тазиев  #
Кавказский эмират Саид Бурятский  †
Кавказский эмират Хусейн Гакаев  †
Кавказский эмират Магомедали Вагабов  †
Кавказский эмират Тархан Газиев
Аль-Каида Муханнад  †

Исламское государство Рустам Асельдеров  †
Исламское государство Аслан Бютукаев  †

Командующие ОГВ:
Россия Николай Сивак
Россия Сергей Меликов
Россия Сергей Власенко
Россия Александр Попов
Председатель НАК:
РоссияРоссия Александр Бортников
МВД:
РоссияРоссия Рашид Нургалиев
РоссияРоссия Владимир Колокольцев
РоссияРоссия Руслан Алханов
Главы регионов:
РоссияФлаг Чечни Рамзан Кадыров
РоссияИнгушетия Юнус-Бек Евкуров
РоссияДагестан Муху Алиев
РоссияКабардино-Балкария Арсен Каноков

Потери

ок. 2500 убитых боевиков
ок. 5000 задержанных

1114 погибших военнослужащих ВС РФ и сотрудников правоохранительных органов,
2579 раненных

Борьба с терроризмом на Северном Кавказе (2009—2017) — боевые действия между боевиками различных исламистских группировок и сотрудниками правоохранительных органов России на Северном Кавказе, после официальной отмены режима контртеррористической операции в Чеченской Республике. Также используется название «Вооружённый конфликт на Северном Кавказе»[5].

С 00:00 16 апреля 2009 года на территории Чечни режим контртеррористической операции официально был отменён, что считается окончанием Второй чеченской войны[6]. Тем не менее конфликт не прекратился, более того — имелись признаки его эскалации и распространения на всю территорию Северного Кавказа. При этом, на законодательном уровне Вторая чеченская война и описываемые в данной статье боевые действия рассматриваются вместе как контртеррористические операции на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года[7].

К концу 2014 года Национальный антитеррористический комитет сообщал о практически полной ликвидации террористического подполья. Руководители Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии в 2015—2017 годах заявили об окончательной ликвидации террористического подполья в данных республиках. На протяжении 2010—х годов в России наблюдалось значительное снижение террористической активности, число террористических актов снизилось в 7—10 раз. По уровню террористической угрозы Россия опустилась с 9-го места в 2011 году на 37-е место в 2019 году[8].

19 декабря 2017 года директор ФСБ Александр Бортников официально заявил об окончательном разгроме террористического подполья на Северном Кавказе[2], однако на законодательном уровне окончание контртеррористических операций не установлено[7]

Хронология

В 2000-е годы исламисты создали «укоренённое» в ряде республик Северного Кавказа вооружённое подполье из местных жителей. Оно в большей степени при помощи угроз и насилия стремилось навязать обществу свои представления о нормах поведения. На сайтах подпольных организаций публиковались угрозы смертью в адрес директоров школ и учителей за «антиисламские пропаганду и действия»: запрет ношения хиджаба в школе, размещение мальчиков и девочек за одной партой и т. п. Регулярно представители официального исламского духовенства в Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии становились объектами нападения со стороны боевиков. Некоторые социальные слои населения (гадалки, торгующие спиртным предприниматели, женщины лёгкого поведения) подвергались систематическим нападениям со стороны боевиков (прежде всего в Ингушетии и Дагестане).

Когда правоохранительным органам требовалось раскрыть совершённые преступления террористического характера, то они в первую очередь «отрабатывали» списки исламских фундаменталистов (салафитов), которых, по определению, воспринимали как подозрительных. Именно представители этой группы в первую очередь попадали в оперативную разработку сотрудников правоохранительных органов. В результате важнейшей побудительной причиной ухода салафитов в подполье являлось желание отомстить правоохранительным органам.

По оценке Общества «Мемориал» с осени 2008 г. в Ингушетии и с весны 2010 г. в Дагестане проявилась тенденция поиска нового курса, опирающегося на диалог власти с обществом, строгое соблюдение законности при проведении контртеррористических операций и борьбу с коррупцией. Однако вооружённое подполье компрометировало этот курс, активизируя свою террористическую деятельность, а сотрудники правоохранительных органов продолжали незаконные действия. Мирное население страдало от действий как тех, так и других[9].

Несмотря на официальную отмену контртеррористической операции, обстановка в регионе спокойнее не стала, скорее наоборот. Боевики, ведущие партизанскую войну, активизировались, участились случаи террористических актов. Начиная с осени 2009 года был проведён ряд крупных спецопераций по ликвидации бандформирований и лидеров боевиков. В ответ была совершена серия терактов, в том числе, впервые за долгое время, в Москве.

Боевые столкновения, теракты и полицейские операции происходили не только на территории Чечни, но и на территории Ингушетии, Дагестана, Кабардино-Балкарии, реже — на территории Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Ставропольского края. На отдельных территориях неоднократно временно вводился режим контртеррористической операции.

Политик Виктор Алкснис считал, что обострение может перерасти в «Третью российско-чеченскую войну»[10].

В сентябре 2009 года глава МВД РФ Рашид Нургалиев заявил что за 2009 год на Северном Кавказе было нейтрализовано более 700 боевиков[11]. Глава ФСБ Александр Бортников заявил, что на Северном Кавказе в 2009 году задержаны почти 800 боевиков и их пособников[12].

Начиная с 15 мая 2009 года российские силовые структуры усилили операции против отрядов боевиков в горных районах Ингушетии, Чечни и Дагестана, что вызвало ответную активизацию террористической деятельности со стороны боевиков. К участию в контртеррористических операциях периодически привлекались артиллерия и авиация.

Как отмечается в тематическом докладе американских военных исследователей (2012), «Северный Кавказ находится в глубоком болезненном состоянии». В докладе резюмируется: «Северный Кавказ больше не является сценой крупномасштабных военных действий, сконцентрированных в Чечне, как это было в 1994—1996 гг. и в 1999—2002 гг. Вместо этого, сопротивление перешло в повстанческую деятельность, от низкого до среднего уровня, которая охватывает весь регион»[13].

Общее снижение числа жертв конфликта в 2013—2014 годах прошло одновременно с эскалацией конфликта в Сирии и оттоком части радикально настроенной молодёжи в эту страну.

В сентябре 2013 года, в ходе спецоперации был ликвидирован бессменный лидер Имарата Кавказ Доку Умаров. Однако о его смерти боевики сообщили лишь через полгода, в марте 2014 года. Эксперты связывали это с тем, что к тому моменту среди боевиков не было тех кто мог занять место опытного Умарова. Новым главой организации был избран шариатский судья «Имарата Кавказ» Алиасхаб Кебеков.

К концу 2014 года Национальный антитеррористический комитет сообщал о практически полной ликвидации террористического подполья[14].

В то же время шёл процесс присяги части оставшихся на Северном Кавказе боевиков «Исламскому государству». С декабря 2014 года присягу приносили отдельные лидеры подполья. 21 июня 2015 года на сервисе YouTube появилось сообщение о том, что боевики четырёх вилаятов признанного в России террористическим «Имарата Кавказ» присягнули лидеру ИГ, которое, в свою очередь, приняло эту клятву в верности и заявило о создании своего отделения в регионе «Вилаята Кавказ».

Закономерно, что с появлением ячеек ИГ и усилением его активности на Кавказе силовики стали чаще сообщать об убийстве последователей «Исламского государства». Обобщая многочисленные сообщения в декабре 2015 года глава ФСБ Александр Бортников заявил, что из 26 лидеров группировок, присягнувших «Исламскому государству» на Северном Кавказе, в 2015 году были убиты 20.

Ставший соперником ИГ в борьбе за приверженность вооружённого подполья «Имарат Кавказ» заметно снизил активность — последняя крупная атака, за которую взяла ответственность эта запрещённая в России организация, была проведена боевиками в декабре 2014 года.

В ходе спецоперации силовиков 19-20 апреля 2015 года в пригороде Буйнакска был убит его лидер Алиасхаб Кебеков. После смерти Кебекова ИК стал стремительно терять свои позиции в Дагестане, отмечали эксперты.

В конце мая осведомлённые источники сообщили, что новым лидером «Имарата Кавказ» стал шариатский судья боевиков и лидер подполья в Дагестане Магомед Сулейманов. Однако он пробыл лидером «Имарата» всего 1,5 месяца и был убит в августе 2015 года.

Отсутствие информации об избрании лидера и соперничество с «Исламским государством» позволяют говорить об ослаблении «Имарата Кавказ» и, возможно, прекращении его существования как единого целого, считают эксперты[15].

Руководители северокавказских регионов неоднократно заявляли о ликвидации подполья на территории их республик, так по словам главы Дагестана Рамазана Абдулатипова, «все диверсионно-террористические группы, действовавшие в Дагестане, ликвидированы»[16]. Кроме того аналогичные заявления в своё время были сделаны главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым[17], а также МВД Кабардино-Балкарии[18].

В декабре 2016 года в Дагестане был ликвидирован лидер «Вилаята Кавказ», раннее занимавший должность амира Вилаята Дагестан в структуре «Имарата Кавказ» Рустам Асельдеров. Эксперты Кавказского узла оценивали ситуацию в подполье на тот момент следующим образом. «Речь о каком-то системно организованном сопротивлении давно уже не шла. Структуры управления были потеряны, когда ранее были ликвидированы большинство лидеров и активных участников. И объявленный в Дагестане филиал ИГ и „Имарат Кавказ“ не проявляли себя какими-либо акциями или обращениями в последнее время»[19].

В декабре 2017 года глава ФСБ Александр Бортников заявил об окончательной ликвидации террористического подполья на Северном Кавказе[2]. Однако и дальше на Кавказе продолжались поиски отдельных бандгрупп и лиц, пытавшихся выжить при крайне неблагоприятных обстоятельствах. Постепенно их вылавливали или уничтожали спецслужбы. Так, согласно докладу командующего Объединённой группировкой войск на Северном Кавказе генерала-лейтенанта В. А. Федорука, в ходе служебно-боевой деятельности возглавляемой им группировки за 2020 году нейтрализовано более 20 террористов и задержано более 70 их пособников, а также более 480 граждан, находящихся в розыске; обнаружено и уничтожено более 100 объектов инфраструктуры бандподполья.[20]

В январе 2021 года был уничтожен последний известный полевой командир эпохи Российско-чеченских войн — Аслан Бютукаев. Вместе с ним ликвидированы еще пятеро боевиков[21][22][23].

Примечания

  1. ↑ Нечаев А., Зайнашев Ю. Россия выиграла еще одну важнейшую битву Архивная копия от 31 мая 2019 на Wayback Machine // Взгляд.ру, 19.12.2017
  2. ↑ 2,0 2,1 2,2 Ласнов А. Глава ФСБ объявил о ликвидации бандподполья на Северном Кавказе Архивная копия от 2 августа 2019 на Wayback Machine // Взгляд.ру, 19.12.2017
  3. ↑ "Исламское государство" приняло присягу боевиков Северного Кавказа. Дата обращения: 27 июня 2015. Архивировано 26 июня 2015 года.
  4. ↑ * Islamic State spokesman calls on other factions to «repent», urges sectarian war Архивная копия от 19 октября 2017 на Wayback Machine // The Long War Journal  (англ.) (рус., 23.06.2015
  5. ↑ Жертвами вооруженного конфликта на Северном Кавказе с 29 декабря по 4 января стали не менее шести человек Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine // Кавказский узел, 05.01.2015
  6. ↑ В Чечне снят режим контртеррористической операции Архивная копия от 19 апреля 2009 на Wayback Machine // РБК, 16.04.2009
  7. ↑ 7,0 7,1 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», приложение, раздел III
  8. ↑ Степанова Е. А. ИГИЛ и феномен иностранных боевиков-террористов в Сирии и Ираке Архивная копия от 27 июня 2022 на Wayback Machine. – М.: ИМЭМО РАН, 2020. – 198 с.
  9. ↑ Ситуация на Северном Кавказе 2009—2010 гг.: нарушения прав человека в ходе борьбы с терроризмом продолжаются Архивная копия от 17 января 2012 на Wayback Machine // Общество «Мемориал», 24.09.2010
  10. ↑ Виктор Алкснис: Третья чеченская война неизбежна Архивная копия от 30 декабря 2019 на Wayback Machine // Русская народная линия, 21.04.2009
  11. ↑ Нургалиев: с начала года на Северном Кавказе нейтрализовано более 700 боевиков Архивная копия от 20 марта 2011 на Wayback Machine // Кавказский узел, 29.09.2009
  12. ↑ Бортников: на Северном Кавказе предотвращено 80 терактов Архивная копия от 16 декабря 2014 на Wayback Machine// Кавказский узел, 08.12.2009
  13. ↑ США рассматривают Северный Кавказ в лупу Архивная копия от 15 июля 2013 на Wayback Machine // Кавказская политика
  14. ↑ Террористическое бандподполье в России практически разгромлено — НАК Архивная копия от 24 февраля 2017 на Wayback Machine // Эхо Кавказа, 16.12.2014
  15. ↑ 2015 год отмечен убийствами лидеров «Имарата Кавказ» и подразделений ИГ на Северном Кавказе Архивная копия от 3 января 2017 на Wayback Machine // Кавказский узел, 10.02.2016
  16. ↑ Абдулатипов заявил об уничтожении всех террористических групп в Дагестане Архивная копия от 11 июля 2018 на Wayback Machine // РИА Новости, 07.02.2017
  17. ↑ Евкуров: терроризм в Ингушетии побеждён Архивная копия от 8 апреля 2017 на Wayback Machine // ТВЦ, 17.05.2015
  18. ↑ Маратова Л. МВД объявило об отсутствии боевиков в Кабардино-Балкарии Архивная копия от 30 июля 2020 на Wayback Machine // Кавказский узел, 02.09.2016
  19. ↑ Значение смерти Рустама Асельдерова для вооруженного подполья вызвало дискуссию среди экспертов Архивная копия от 21 января 2019 на Wayback Machine // Кавказский узел, 05.12.2016
  20. ↑ Божедомов В. А., Левченко Т. Г. «Постоянно используй в своей борьбе … "тактику блох и собак"». Особенности боевых действий незаконных вооружённых формирований на Северном Кавказе на примерах боестолкновений 1994—1996 гг. // Военно-исторический журнал. — 2022. — № 2. — С.74—75.
  21. ↑ Выгнали из подполья: чем уникальна ликвидация банды террористов в Чечне. Известия (20 января 2021). Дата обращения: 8 июня 2021. Архивировано 8 июня 2021 года.
  22. ↑ В Чечне уничтожили последнего главаря боевиков. Спецслужбы охотились за ним 10 лет. lenta.ru. Дата обращения: 8 июня 2021. Архивировано 18 марта 2021 года.
  23. ↑ Путин поздравил Кадырова с уничтожением боевиков из банды Бютукаева. ТАСС. Дата обращения: 8 июня 2021. Архивировано 13 мая 2021 года.

Литература

  • Добаев И. П. Современный терроризм на Северном Кавказе: эволюция форм и методов специфической практики // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки СКАГС. — 2012. — № 1. — С. 132—140.
  • Добаев И. П., Умаров Д. В. Терроризм на Северном Кавказе: влияние внешних факторов // Южнороссийское обозрение. — М.—Ростов н/Д: Социально-гуманитарные знания, 2013. — № 74.
  • Добаев И. П., Добаев А. И., Умаров Д. В. Каналы финансирования терроризма на Северном Кавказе // Южно-Российский форум. — 2013. — № 1 (6). — С. 40—52.
Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Борьба_с_терроризмом_на_Северном_Кавказе_(2009—2017)&oldid=7560559