Административно-территориальная реформа в Эстонии (2017)
Административно-территориальная реформа в Эстонии проходила с целью, которая была указана в «Законе об административной реформе», и заключалась в создании местных самоуправлений, которые смогут лучше предлагать людям публичные услуги, обеспечивать рост конкурентоспособности регионов и самостоятельно выполнять возложенные на них законом обязанности. В результате, к концу 2017 года из 217 единиц местного самоуправления (из них 169 имели население менее 5000 чел[1]) в стране осталось 79[2] (из них 15 имели население менее 5000 чел).
С 1 января 2018 года уездные управы и, соответственно, должности старейшин уездов в Эстонии упразднены. Их обязанности переданы государственным учреждениям и местным самоуправлениям[3].
Предпосылки и ход реформы
Предпосылки к проведению реформы в Эстонии имелись уже давно. Уже 19 декабря 2008 года правительство соседней Латвии постановило: в Латвии вместо прежних 553 самоуправлений (районов, волостей и т. д.) были созданы 109 краёв (позднее их число было доведено до 110) или но́вадов (латыш. novads, мн.ч.: novadi) и девять муниципалитетов. В Эстонии закон об укрупнении Рийгикогу принял лишь в 2016 году, уезды при этом в основном сохранили свои прежние границы.
С 1990 года население страны в целом сократилось на 20 %, в результате чего новый закон установил критерий, согласно которому община считается эффективной, только имея минимум 5 тысяч жителей. На начальном этапе до 80 % самоуправлений страны приняли решение объединиться добровольно[4]. Органы власти 17 общин противились принудительному слиянию с другими общинами, но проиграли свои дела в суде: в конце октября Верховный суд Эстонии принудил их объединиться с другими деревнями и городами, но уже без изначально предлагаемых преференций. В результате, к концу 2017 года из 217 единиц местного самоуправления (из них 169 имели население менее чем 5 000 чел[1]) в стране осталось 79[2] (из них 15 имели население менее чем 5 000 чел).
Исключения
Тем не менее, ряд местных самоуправлений по тем или иным причинам избежали слияния в порядке исключения. Так, в 15 местных самоуправлениях всё равно оказалось меньше жителей, чем того требовал новый закон. Два из них расположены на островах в Балтийском море. В 12 местных самоуправлениях численность населения составляет от 4 000 до 5 000. Преимущественно русскоязычный город Локса в уезде Харьюмаа также не был объединён, хотя в нём на момент реформы проживало 2 700 человек. Внутренняя миграция в Эстонии в целом благоприятно сказывается на росте населения в уездах Харьюмаа (+5,3 % за 2000—2010 годы) и Тартумаа (+0,5 % за тот же период), поэтому вопрос об укрупнении самоуправлений в них не стоял так остро. Помимо этого, в двух случаях были изменены границы уездов: Ида-Вирумаа потерял часть территории на юго-западе, а уезд Вырумаа приобрёл территорию за счёт Пылвамаа, став таким образом единственным пограничным уездом с Печорским районом Псковской области РФ.
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 В Эстонии закончилась административная реформа. BNN (27 октября 2017). Дата обращения: 16 января 2018. Архивировано 16 января 2018 года.
- ↑ 2,0 2,1 Сидоренко С. Опыт админреформы для Украины: как уволить две трети мэров, не разрушив государство. НикВести (24 ноября 2017). Дата обращения: 16 января 2018. Архивировано 16 января 2018 года.
- ↑ Maavalitsuste ülesanded antakse riigiasutustele ja omavalitsustele lõplikult üle (эст.). Rahandusministeerium (22.12.2017). Дата обращения: 19 ноября 2021. Архивировано 19 ноября 2021 года.
- ↑ Этап добровольного слияния самоуправлений в Эстонии завершен. Sputnik (4 января 2017). Дата обращения: 16 января 2018. Архивировано 16 января 2018 года.
Ссылки
- Реформы и местные самоуправления в Эстонии. Министерство финансов (11.12.2018). (рус.)
- Интерактивная карта: смотри, как изменятся границы волостей после реформы! ERR 2017