Федеральный закон № 32-ФЗ 2022 года

Не следует путать с Федеральными законами о недостоверных новостях.

федеральный закон Российской Федерации
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
Вид	федеральный закон Российской Федерации
Номер	32-ФЗ
Принятие	Государственной думой 4 марта 2022 года
Голосование нижней палаты	За 401  Против 0  Воздержались 0
Одобрение	Советом Федерации 4 марта 2022 года
Голосование верхней палаты	За 154  Против 0  Воздержались 0
Подписание	Президентом РФ Владимиром Путиным 4 марта 2022 года
Вступление в силу	4 марта 2022 года
Действующая редакция	от 4 марта 2022 года
Электронная версия

Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» — федеральный закон, устанавливающий уголовную ответственность за распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ, а также за публичные действия, направленные на дискредитацию российской армии и действия государственных органов за рубежом. Закон был внесён на рассмотрение в Госдуму в мае 2018 года и после первого чтения был отправлен на доработку, после чего не обсуждался. В марте 2022 года после начала СВО России на Украине был единогласно принят депутатами Госдумы, рассмотрен на заседании Совета Федерации, подписан президентом и опубликован.

История принятия

Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, за распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ)» составили и 14 мая 2018 года внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты Вячеслав Володин (ЕР), Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Сергей Неверов (ЕР), Сергей Миронов (СР), Иван Мельников (КПРФ), Александр Жуков (ЕР), Андрей Исаев (ЕР), Пётр Толстой (ЕР) и член Совета Федерации Валентина Матвиенко (ЕР). Пройдя первое чтение, законопроект был отправлен на доработку.

С началом СВО России на Украине Роскомнадзор обязал все российские СМИ при освещении новостей о «специальной военной операции» (СВО) пользоваться только официальными источниками, фактически сведя к ним только заявления Министерства обороны. На фоне многочисленных антивоенных акций ведомство также запретило называть СВО «нападением, вторжением либо объявлением войны» и пригрозило блокировкой всем изданиям, которые публикуют «не соответствующие действительности материалы».

3 марта 2022 года законопроект был предложен ко второму чтению по инициативе авторов, а уже 4 марта был единогласно принят во втором чтении, рассмотрен на заседании Совета Федерации, подписан президентом и опубликован. 22 марта 2022 года были приняты поправки, криминализующие также распространение фейков о действиях за рубежом не только ВС РФ, но и других ведомств — посольств, прокуратуры, Росгвардии, МЧС и др. Авторы второго пакета поправок — первый вице-спикер Совета федерации Андрей Турчак (ЕР), глава конституционного комитета Совфеда Андрей Клишас (ЕР), глава думского комитета по безопасности Василий Пискарёв (ЕР) и первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Ирина Панькина (ЕР).

Основные положения

Полный текст закона

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954) следующие изменения:

1) дополнить статьей 207³ следующего содержания:

«Статья 207³. Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации

1. Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, -

наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до полутора миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное:

а) лицом с использованием своего служебного положения;

б) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с искусственным созданием доказательств обвинения;

г) из корыстных побуждений;

д) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказывается штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.»;

2) дополнить статьей 280³ следующего содержания:

«Статья 280³. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности

1. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок.

2. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, повлекшие смерть по неосторожности и (или) причинение вреда здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо создавшие помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок.»;

3) главу 29 дополнить статьей 284² следующего содержания:

«Статья 284². Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц

Призывы к осуществлению иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза мер ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации либо российских юридических лиц, совершенные гражданином Российской Федерации после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, -

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового.».

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; № 23, ст. 2200; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1267; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6422; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2284; № 21, ст. 2525; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16, 45; № 15, ст. 2039; № 23, ст. 3259; № 30, ст. 4598, 4605; № 45, ст. 6322, 6334; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7361, 7362; 2012, № 10, ст. 1162, 1166; № 24, ст. 3071; № 30, ст. 4172; № 31, ст. 4330, 4331; № 47, ст. 6401; № 49, ст. 6752; № 53, ст. 7637; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3442, 3478; № 30, ст. 4031, 4050, 4078; № 44, ст. 5641; № 51, ст. 6685; № 52, ст. 6945; 2014, № 6, ст. 556; № 19, ст. 2303, 2310, 2333, 2335; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3385; № 30, ст. 4219, 4259, 4278; № 48, ст. 6651; 2015, № 1, ст. 81, 83, 85; № 6, ст. 885; № 10, ст. 1417; № 21, ст. 2981; № 29, ст. 4354, 4391; 2016, № 1, ст. 61; № 14, ст. 1908; № 18, ст. 2515; № 26, ст. 3868; № 27, ст. 4256, 4257, 4258, 4262; № 28, ст. 4559; № 48, ст. 6732; № 52, ст. 7485; 2017, № 15, ст. 2135; № 24, ст. 3484, 3489; № 31, ст. 4743, 4752, 4799; № 52, ст. 7935; 2018, № 1, ст. 51, 53, 85; № 18, ст. 2569, 2584; № 27, ст. 3940; № 31, ст. 4818; № 47, ст. 7134; № 53, ст. 8435, 8446, 8456; 2019, № 14, ст. 1459; № 30, ст. 4108, 4111; № 44, ст. 6175; № 52, ст. 7818; 2020, № 8, ст. 919; № 14, ст. 2030; № 15, ст. 2235; № 42, ст. 6515; № 44, ст. 6894; № 50, ст. 8070; 2021, № 9, ст. 1472; № 13, ст. 2135; № 24, ст. 4233; № 27, ст. 5069, 5109, 5113; 2022, № 1, ст. 27) следующие изменения:

1) часть первую статьи 31 после слов "207² частью первой, " дополнить словами "2073 частью первой, ", после слов "274 частью первой, " дополнить словами «280³ частью первой, 284²,»;

2) в части второй статьи 151:

а) подпункт «а» пункта 1 после цифр «207²,» дополнить цифрами «207³,», после цифр «279,» дополнить цифрами «280³,», после цифр «284¹,» дополнить цифрами «284²,»;

б) в пункте 2 цифры «275 — 281» заменить цифрами «275 — 280², 281»;

в) пункт 3 после цифр «272 — 274,» дополнить цифрами «280³,».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

4 марта 2022 года.

Согласно статье 207.3 УК РФ, если гражданин России под видом достоверной информации распространяет заведомо ложные сведения о действиях ВС РФ или работе госорганов РФ за пределами страны, ему грозит наказание от штрафа в 700 тыс. рублей до тюремного заключения на три года. При отягчающих обстоятельствах (например, искусственном создании улик или корыстных мотивах) наказание увеличивается: штраф до 3 млн рублей, лишение свободы — до 10 лет. Статья 280.3 УК РФ предусматривает ответственность за дискредитацию ВС РФ, статья 284.2 УК РФ устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет за призывы к введению санкций против России, граждан России или российских юридических лиц. За распространение фейков, повлекшее тяжкие последствия, предусматривается наказание в виде тюремного срока от 10 до 15 лет.

Одновременно с принятием закона № 32-ФЗ, аналогичные поправки были внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Как и в случае с законом № 32-Ф3, они были внесены в прошедший первое чтение ещё в 2021 году закон об ответственности «за совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем». Согласно статье КоАП 20.3.3, за действия, «направленные на дискредитацию исполнения госорганами РФ своих полномочий за пределами территории РФ», для граждан РФ предусмотрен штраф от от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Почти в два раза размер штрафа увеличивается для каждой категории, если дискредитирующие ВС РФ заявления сопровождаются призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий или несут угрозу здоровью граждан, общественному порядку, инфраструктурным объектам и т. п. Второе за год привлечение по данной статье рассматривается уже в рамках Уголовного кодекса.

Оценки

Большинство официальных лиц российской власти оценивает закон положительно. Председатель Государственной думы Вячеслав Володин заявил, что закон вызван необходимостью защитить «солдат, офицеров и правду». Депутат Государственной думы от КПРФ Юрий Синельщиков заявил, что «новый законопроект о фейках направлен прежде всего на то, чтобы не допустить порочащей информации о российских вооружённых силах. […] Есть надежда на то, что эти статьи главным образом будут направлены именно на профилактику унижения армии». Как пояснила в интервью «Российской газете» первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина, «с началом специальной военной операции в сети активизировались сотни тысяч ботов, <…> развязалась полномасштабная информационная война против нашей страны, президента, Вооруженных сил, которые отстаивают правду и права россиян». По мнению Панькиной, суровые наказания по статьям о фейках и дискредитации ВС имеют своей целью «упредить недопустимые действия» россиян и подать им «сигнал о том, как точно нельзя действовать». Аналогичное мнение высказывает соавтор законопроекта, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, в Кремле считают закон «жёстким», но соответствующим той информационной войне, которая развёрнута против России.

Позиция Конституционного Суда РФ

30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ принял 13 практически одинаковых определений, которыми отклонил жалобы граждан на неконституционность статьи 20.3.3 Кодекса об административных правонарушениях о «дискредитации использования Вооружённых Сил». В частности, Конституционный Суд РФ указал, что «Принятые государственными органами Российской Федерации соответствующие решения и меры не могут быть произвольно, исключительно на основе субъективной оценки и восприятия поставлены под сомнение с точки зрения их направленности на защиту интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности. Тем более что это означало бы — вопреки прямым и общеобязательным предписаниям Конституции Российской Федерации — отрицание правового характера Российской Федерации, верховенства ее Конституции и обязанности соблюдать ее предписания, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо... Публичные же действия, в том числе выступления и высказывания, целенаправленно несущие в себе негативную оценку деятельности по защите интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержанию международного мира и безопасности, могут, особенно с учетом их накопительного эффекта, оказывать негативное воздействие на реализацию соответствующих мер и решений, снижать решительность и эффективность выполнения Вооруженными Силами Российской Федерации и другими государственными органами поставленных задач, мотивированность военнослужащих и иных непосредственно участвующих в этом лиц и тем самым фактически — даже не преследуя непосредственно именно такой цели — содействовать силам, противостоящим интересам Российской Федерации и ее граждан, препятствующим поддержанию международного мира и безопасности».

Влияние на СМИ

По официальным данным, с 24 февраля до начала августа 2022 года в России было заблокировано свыше 138 тыс. сайтов и вебстраниц, которые, по мнению прокуратуры и Роскомнадзора, содержали призывы к экстремизму и терроризму, а также фейковые новости.

Главной «жертвой» закона о фейках и дискредитации стали так называемые независимые СМИ, а также видеоблогеры. Прекратили работу в России американские Bloomberg, CNN, CBS, ABC, британский BBC, испанское EFE. «Новая газета», «Сноб», The Bell, Colta.ru, It’s My City приняли решение прекратить освещение событий на Украине, чтобы обезопасить своих сотрудников от угрозы уголовного преследования. Русская служба BBC, Deutsche Welle, Радио «Свобода», «Настоящее время», The Village и «Бумага» перевезли редакции и продолжили работать из-за границы. По жалобам Роскомнадзора были заблокированы «Медуза», Радио Свобода, Голос Америки, RFI, «Тайга. Инфо», The New Times, «Троицкий вариант», Republic, 7х7, «Голос Кубани», «Псковская губерния», «Звезда»^{[какая?]}, «Лентачел», «Засекин», DOXA, и другие.

Ссылки

• Федеральный закон от 04.03.2022 № 32-ФЗ (рус.). Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 7 марта 2022.
• Федеральный закон от 4 марта 2022 г. N 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета — Федеральный выпуск. — 9.03.2022. — № 49(8697).