Поселение (муниципальное образование)

Поселения — муниципальные образования в России, в рамках местного самоуправления входящие в муниципальные районы, также один из подвидов внутригородских территорий города федерального значения Москвы.

Муниципальные образования России на 01.01.2024			Уровень (согласно ОКТМО)		Всего
вид муниципального образования			I	II
муниципальный район			1346	-	1346
муниципальный округ			399	-	399
городской округ	582	без внутригородского деления	579	-	579
		с внутригородским делением	3	-	3
внутригородское муниципальное образование	286	внутригородская территория города федерального значения	267	-	267
		внутригородской район городского округа с внутригородским делением	-	19	19
поселение	15 134	сельское поселение	-	13 992	13 992
		городское поселение	-	1142	1142
Всего			2594	15 153	17 747

Определения. Характеристика

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городские и сельские поселения определяются как различные виды муниципальных образований:

• поселение — городское или сельское поселение.

Определения в редакции, введённой в действие Федеральным законом от 28 декабря 2004 года № 186-ФЗ:

• сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
• городское поселение — город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В первичной редакции:

• сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
• городское поселение — город или посёлок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населённые пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

С 1 июля 2012 года поселениями назывались 19 внутригородских территорий города федерального значения Москвы в границах соответствующих территориальных единиц (в границах 2 поселений — городские округа). До 1 июля 2012 года указанные муниципальные образования являлись городскими и сельскими поселениями муниципальных районов Московской области. С 14 мая 2024 года поселения были упразднены, вместо них образованы внутригородские территории — муниципальные округа.

До 2003 года городские и сельские поселения выделялись как муниципальные образования без обязательной привязки к районам как муниципальным образованиям, городские поселения в том числе в составе городов федерального значения.

С 2010-х годов в ряде регионов городские и сельские поселения упраздняются в результате преобразования муниципальных районов в городские округа, а с 2019-го в муниципальные.

16 декабря 2021 года Комитетами Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и по региональной политике и местному самоуправлению был внесён законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», предполагающий повсеместное преобразование оставшихся муниципальных районов в городские и муниципальные округа, причём на рассмотрение включена поправка, предполагающая выделение поселений как самостоятельных муниципальных образований:

• поселение – муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями и не входящих в состав территории городского округа, муниципального округа, внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения.

Рассмотрение законопроекта предполагается на 2024 год.

См. также

• Поселения субъектов Российской Федерации