Территории США
Территории США (англ. Territories of the United States) — территории, находящиеся под управлением правительства США, но не являющиеся частью какого-либо штата или округа Колумбия.
Правовой статус
Конгресс США управляет территориями США в соответствии с пунктом 2 раздела 3 статьи 4 Конституции США: Конгресс имеет право поступать по своему усмотрению с территориями и другими землями, принадлежащими Соединенным Штатам, и вводить в них необходимые правила и положения. При этом сами территории не имеют представительства на федеральном уровне[1].
Классификация
Территория США может быть инкорпорированной или неинкорпорированной, а также организованной или неорганизованной.
- Инкорпорированная территория — территория, на которой Конгресс США установил действие Конституции США в полном объёме, включая предоставление гражданства её жителям. Такая территория считается неотъемлемой частью США и не может быть выведена из их состава. В противоположность этому, неинкорпорированная территория не входит в состав США, а является их владением; действие Конституции США там ограничено.
- Организованная территория — территория, в которой Конгресс США организовал местное правительство. Неорганизованная территория находится под непосредственным управлением правительства США.
История
Термин Инкорпорированная территория используется с 1901 года после серии судебных решений, известных как Островные дела (Insular cases), когда бывшие колонии Испании, перешедшие под контроль США в 1898 году (Куба, Филиппины, Пуэрто-Рико), получили соответствующий статус. Этот статус предполагал управление новыми территориями как колониями, т.е. прямое управление федеральным правительством и ограниченное применение конституции США по отношению к жителям этих территорий, даже если формально они являются гражданами США. В своих решениях Верховный суд ввёл доктрину территориальной инкорпорации, постановив, что конституция всецело применяется только на инкорпорированных территориях. Вкупе с Законом Форакера, известным также как Органический закон 1900 года, образовался прецедент, по которому неинкорпорированная территория может быть организованной по образцу инкорпорированной. Органическими в США традиционно называют акты Конгресса, регламентирующие организацию новых территорий (хотя формально органический закон - это любой закон, имеющий статус наравне со статьями конституции, но в США словосочетание закрепилось именно за территориальными законами): и также по традиции каждый такой акт носит название той территории, которая была образована. Обычно подобный акт обычно является предшественником закона о присвоении территории статуса штата. Однако, поскольку Закон Форакера регламентировал установление гражданского правительства в Пуэрто-Рико, статус которого впоследствии был определён Верховным судом как неинкорпорированный, то акту 1900 года не суждено было стать полноценным Пуэрто-риканским органическим законом, и с тех пор его именуют как Органический закон 1900 года, подразумевая под этим лишь прецедент конституционного уровня, согласно которому неинкорпорированная территория может быть также и организованной.
Введение новой терминологии в 1901 году внесло некоторую путаницу касательно статуса округа Колумбия и его территориального устройства в документах первой половины 19 века. По принятому в 1801 году закону округ Колумбия был организован как отдельные от штатов Виргиния и Мэриленд территориальные единицы - округа Александрия и Вашингтон, однако, единого правительства над ними установлено не было, было лишь общее название. Таким образом, округ Колумбия на протяжении почти полувека (до возвращения Александрии в состав Виргинии в 1846-1847 годах) существовал не как единое целое, а как две отдельные территориальные единицы верхнего уровня без статуса штата (т.е. фактически на уровне территории). По этой причине округ Колумбия закрепился в американской историографии под названием неинкорпорированный. Помимо этого, в составе округа были и инкорпорированные территории: города Джорджтаун и Вашингтон, к которым иногда неофициально прибавляли еще третью (сельскую) часть, называемую просто Вашингтонским округом. Таким образом, вся эта прежняя терминология вошла в некоторое противоречие с терминологией 20 века.
Инкорпорированные организованные территории
Переходная форма управления перед получением прав штата. Многие из нынешних штатов образовались из подобных территорий, зачастую в процессе их дальнейшего дробления и размежевания (например, Орегон, Монтана, Айдахо, Вашингтон и др.). После того как в августе 1959 года Территория Гавайи получила права штата, таких территорий в составе США нет.
Инкорпорированные неорганизованные территории
К инкорпорированным неорганизованным территориям также приравнены:
- Территориальные воды США в пределах 12 морских миль
- Корабли под флагом США, находящиеся в открытых водах
Неинкорпорированные организованные территории
Неинкорпорированные неорганизованные территории
- Американское Самоа, формально неорганизованная территория, но имеет самоуправление и конституцию
- Остров Бейкер
- Остров Джарвис
- Остров Навасса
- Остров Уэйк
- Остров Хауленд
- Атолл Джонстон
- Атолл Мидуэй
- Риф Кингмен
Иногда к неинкорпорированным территориям относят также два следующих острова в Карибском море, которые оспариваются несколькими другими государствами и контролируются Колумбией:
Также к неинкорпорированным неорганизованным территориям могут быть отнесены территории, арендованные США у других стран (например, для создания военных баз). Их точный правовой статус зависит от условий конкретных договоров США с соответствующими странами.
См. также
- Островные территории США
- Внешние малые острова США
- Континентальная экспансия США
- Заморская экспансия США
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}