Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года

Стратегия
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года
Вид	Стратегия
Принятие	Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 года № 858
Вступление в силу	01.01.2026

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года — документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющий цель, принципы, приоритетные направления государственной национальной политики Российской Федерации и задачи по обеспечению реализации её приоритетных направлений, а также инструменты и механизмы ее реализации. Документ утверждён указом президента Владимира Путина № 858 от 25 ноября 2025 года и вступит в силу 1 января 2026 года.

Документ состоит из 61 пункта и 6 разделов.

Основные цели и принципы национальной политики

• Укрепление исторически сложившегося единства многонационального народа России и общероссийской гражданской идентичности при сохранении этнокультурного и языкового многообразия
• Обеспечение национальных интересов, государственного единства и территориальной целостности страны
• Гармонизация межнациональных и межрелигиозных отношений, противодействие экстремизму, ксенофобии, неонацизму, русофобии и фальсификации истории
• Защита исторической правды о Второй мировой войне и роли СССР в ней.

Стратегия основывается на принципах равенства прав и свобод граждан независимо от расы, национальности, языка, религии и других факторов, а также на равных условиях для развития всех народов и этнических общностей.

Оценка современного состояния межнациональных отношений в Российской Федерации

В документе указывается, что государственная национальная политика основывается на историческом опыте становления и развития России как самобытного государства-цивилизации. На исторической территории Российского государства благодаря объединяющей роли государствообразующего русского народа, многовековому межкультурному и межнациональному взаимодействию сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность народов.

Современное российское общество объединено общим культурным (цивилизационным) кодом, который основан на сохранении и развитии русской культуры и языка, исторического и культурного наследия всех народов Российской Федерации, интегрировании их лучших достижений в единую российскую культуру.

Большинство народов России на протяжении веков формировались на территории современного Российского государства и внесли свой вклад в развитие российской государственности и культуры. Этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации, исторический опыт и традиции межкультурного и межрелигиозного взаимодействия являются достоянием её многонационального народа (российской нации) и защищаются государством.

Как следует из результатов всероссийских переписей населения, являющихся основным источником информации о национальном и языковом составе населения Российской Федерации, в целом в течение всего периода новейшей истории России число населяющих её народов остаётся почти постоянной величиной.

По итогам Всероссийской переписи населения 2020 года, Российская Федерация продолжает входить в первую десятку стран по численности населения и является одним из крупнейших многонациональных государств мира. На её территории проживают представители свыше 190 народов, используются более 300 языков, из которых около 150 относятся к языкам народов Российской Федерации. Подавляющее большинство населения России составляют русские (80,85 % от числа лиц, указавших свою национальную принадлежность). На основании всероссийских переписей населения сформирован Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, включающий в себя в 2025 году 47 этнических общностей.

Важнейшим фактором формирования и укрепления общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) является русский язык. По данным всероссийских переписей населения 2010 и 2020 годов, доля владеющих им сохраняется на уровне 99,4 процента.

Современное состояние межнациональных отношений в Российской Федерации характеризуется как стабильное. Доля российских граждан, положительно оценивающих отношения между представителями различных национальностей, в 2024 году по итогам социологических опросов составила 75,1 процента. Общероссийская гражданская идентичность (гражданское самосознание) стабильно преобладает среди других форм коллективной идентичности (локальной, религиозной, национальной) и в 2025 году превысила 92 процента.

Как указано в Стратегии, значимым событием для укрепления общероссийской гражданской идентичности, вызвавшим особый патриотический подъём у российских граждан, стало воссоединение с Россией исторических территорий и образование новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя (2014 год), Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (2022 год). Защита русскоязычного населения воссоединённых с Россией территорий, его освобождение от многолетней дискриминации и насилия на этнической и религиозной почве со стороны неонацистского руководства Украины создали условия для восстановления единства исторических территорий Российского государства.

В документе также указывается на существование проблем в межнациональных отношениях, обусловленных наличием следующих внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации, в том числе:

• предпринимаемых недружественными иностранными государствами усилий по дестабилизации межнациональных и межрелигиозных отношений, расколу российского общества и нарушению его внутреннего единства;
• возникновением очагов межнациональной и межрелигиозной розни в результате попыток переноса зарубежных межнациональных и межрелигиозных конфликтов на территорию России;
• участившимися попытками распространения, в том числе отдельными иностранными гражданами и лицами, приобретшими российское гражданство, идеологий терроризма, экстремизма и неонацизма, русофобских взглядов, радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;
• нарастающей в международном пространстве русофобии, дискредитации русского языка и культуры, традиционных для России религий, активизации усилий по искажению исторической правды и уничтожению исторической памяти о Великой Отечественной войне, других значимых событиях российской истории и роли в этих событиях народов России;
• последствий распространения антироссийской пропаганды и провоцирования религиозной розни на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
• гиперболизации региональных и этнических интересов, в том числе вследствие внешнего деструктивного информационно-психологического воздействия;
• частичной утраты этнокультурного наследия, размывания традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, в том числе вследствие глобализации и насаждения чуждых российской нации идеалов и ценностей;
• изменения национального состава населения ряда регионов страны, вызванного особенностями демографического поведения, внутренней и внешней миграцией в регионы с более привлекательными социально-экономическими условиями жизни;
• последствий межэтнических или этнотерриториальных конфликтов и противоречий в отдельных субъектах Российской Федерации;
• формирования на отдельных территориях несвойственных им мест повышенной концентрации определённых этнических общностей, обусловленного внешними миграционными процессами;
• формирования предпосылок для возникновения конфликтов на национальной и (или) религиозной почве и распространения в открытых источниках информации, способствующей возникновению таких конфликтов, а также для противопоставления общероссийской гражданской идентичности национальной идентичности;
• использования некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в национально-культурной сфере, для продвижения интересов иностранных государств и их граждан в ущерб интересам Российской Федерации и российских граждан.

Приоритетные направления национальной политики

• Интеграция новых субъектов РФ (Крым, Севастополь, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) в государственное пространство, включая реализацию программ социально-экономического развития и формирование советов по межнациональным и межрелигиозным отношениям
• Адаптация мигрантов и их социализация в российском обществе, включая изучение русского языка и соблюдение законов
• Распространение русской культуры и русского языка в рамках БРИКС, ШОС и на территории СНГ
• Поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, включая улучшение жилищных условий, развитие традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство, рыболовство, охота), обеспечение связью и цифровыми технологиями
• Работа с детьми и молодёжью по формированию гражданского самосознания, патриотизма и традиционных духовно-нравственных ценностей через образование, историческое краеведение, проекты по передаче ценностей между поколениями и мероприятия против ксенофобии.

Ключевые показатели до 2036 года

• 95 % жителей России должны демонстрировать общероссийскую гражданскую идентичность.
• 85 % граждан должны положительно оценивать отношения между представителями разных национальностей.
• 80 % граждан должны быть удовлетворены качеством обеспечения своих этнокультурных потребностей.
• 90 % граждан не должны чувствовать дискриминацию по национальному и языковому признаку.
• 95 % потенциально конфликтных информационных поводов должны своевременно выявляться государственной системой мониторинга.
• 70 % иностранных граждан должны быть охвачены мероприятиями по адаптации в России.

Механизмы реализации национальной политики

• Координация деятельности федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества
• Совершенствование нормативно-правовой базы, включая учёт лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и регулирование деятельности некоммерческих организаций
• Развитие государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
• Реализация специальных программ и проектов федерального уровня для защиты прав коренных народов и их участия в управлении территориями традиционного природопользования

Стратегия также предусматривает противодействие внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивному информационно-психологическому воздействию.

Оценки

Как отмечает телеграм-канал «Рыбарь», утверждённая Стратегия национальной политики до 2036 года устанавливает направления, механизмы и пути укрепления единства страны, а также указывает на существующие угрозы, которые необходимо пресекать уже сейчас.

Значение Стратегии:

• Государство впервые прямо признаёт объединяющую роль русского народа, опираясь на историческую основу государственности.
• Русская культура и язык закреплены как стержень общего цивилизационного кода страны.
• Запланировано расширение просветительских и культурных проектов, направленных на укрепление исторической памяти.
• Вводятся меры по защите общества от русофобии, неонацизма и ксенофобии.
• Подчёркивается необходимость сохранения целостности страны и противодействия попыткам раскола.
• Задаётся вектор популяризации русского языка и культуры за рубежом посредством работы в рамках международных организаций.