Российско-американские переговоры в Эр-Рияде

Американская и российская делегации в Эр-Рияде

Российско-американские переговоры в Эр-Рияде (18 февраля 2025 года) — двусторонняя встреча высокопоставленных представителей России и США при посредничестве представителей Саудовской Аравии.

Переговоры имели целью обсуждение российско-американских отношений в целом и подготовку к переговорам по украинскому урегулированию в частности; также предполагалось договориться об условиях встречи президентов Владимира Путина и Дональда Трампа.

Украинская делегация на встрече не присутствовала, Киев отказался признавать итоги переговоров в Эр-Рияде.

Участники переговоров

Место встречи: дворец Саада ибн Сауда

Российскую сторону на первых за три года переговорах России и США представляли министр иностранных дел Сергей Лавров, помощник президента по международным делам Юрий Ушаков и глава Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, американскую — госсекретарь Марко Рубио, советник президента США по национальной безопасности Майк Уолтц и спецпосланник президента США по Ближнему Востоку Стив Уиткофф, который также курирует отношения с Россией.

Консультации, которые продлились четыре с половиной часа, прошли во дворце Саада ибн Сауда в Эд-Диръия при посредничестве Королевства Саудовская Аравия, которое на встрече представляли глава МИДа Фейсал Бен Фархан Аль Сауд и советник по национальной безопасности Мусаид бен Мухаммед аль-Айбан.

Достигнутые договорённости

По итогам переговоров Госдепартамент США и МИД России обнародовали конкретные договорённости, которые сводятся к трём вопросам.

Работа дипломатических представительств

Во-первых, была достигнута договорённость о нормализации работы российских и американских диппредставительств. Для начала, необходимо как можно скорее назначить послов России в США и США в России. В ноябре 2024 года МИД России сообщил, что новым послом в Вашингтоне станет директор департамента Северной Америки Александр Дарчиев, но США официального согласия на его кандидатуру до сих пор не дали. По данным «Коммерсанта», прежняя администрация США направила России запрос на агреман на приезд в Москву в качестве посла Ричарда Норланда, спецпосланника по Ливии, который должен был заменить на этом посту Линн Трейси; новая администрация запрос не отзывала.

Стороны также договорились решить другие проблемы. «Бесконечные высылки наших дипломатов, на которые мы вынуждены были отвечать, сохраняющиеся проблемы ареста нашей недвижимости, <…> банковские переводы, которые нам пытаются ограничивать, — мы, естественно, отвечаем взаимностью», — обозначил их на пресс-конференции Сергей Лавров. Стороны создадут консультационный механизм для устранения этих «раздражителей», эту работу будут курировать заместители Лаврова и Рубио. «Если работа наших дипломатических каналов будет нарушена, то это помешает нам последовательно обсуждать множество тем, включая некоторые раздражители, которые не имеют к этому прямого отношения, но которые могут сорвать более обширные переговоры по Украине», — пояснил журналистам это решение госсекретарь США.

По состоянию на начало 2025 года у России в США остаются посольство и консульский отдел в Вашингтоне, а также генконсульства в Нью-Йорке и Хьюстоне. У США в России есть посольство в Москве и генконсульства во Владивостоке и Екатеринбурге, однако два последних приостановили свою работу из-за нехватки персонала. С 2021 года американские дипмиссии полностью прекратили визовое обслуживание российских граждан.

Рубио не стал прямо отвечать на вопрос о том, обсуждалось ли снятие санкций с России, но отметил, что многие из рестрикций стали следствием конфликта на Украине и что для его прекращения всем без исключения придется пойти на компромиссы. «Есть и другие стороны, которые ввели санкции. Европейскому союзу в какой-то момент придется сесть за стол переговоров, потому что они тоже ввели санкции», — уточнил он.

Украинское урегулирование

Стороны приняли решение запустить процесс по украинскому урегулированию — «длительному, устойчивому и приемлемому для всех сторон». Для этого Россия и США создадут переговорные группы высокого уровня.

Как пояснил помощник президента Путина Юрий Ушаков, для украинско-американских переговоров США выбрали спецпосланника президента Кита Келлога, для российско-американских переговоров будет назначен спецпредставитель или группа спецпредставителей: «По Украине условились, что у них уже назначен посланник, господин Келлог. Но он будет вести контакты с украинцами и европейцами, а для нашего российско-американского трека будет выделен специальный человек или группа специальных представителей. Нам об этом сообщат, мы доложим президенту, и президент назначит наших представителей, которые будут участвовать именно в этом двустороннем российско-американском диалоге». Сам Келлог ранее пояснял, что Вашингтон придерживается «двустороннего подхода» к мирным переговорам — это подразумевает отдельные контакты с Россией, Украиной и странами-союзниками. Он указывал, что он отвечает за украинское и европейское направления, а за российское, по его словам, ответственен спецпредставитель президента Дональда Трампа Стив Уиткофф. Уиткофф был в числе тех, кто присутствовал на переговорах с Россией в Эр-Рияде.

Как сообщил Сергей Лавров на правительственном часе в Государственной думе Сергей Лавров, российская делегация в Эр-Рияде разъяснила представителям США позицию о необходимости пресечь действия украинских властей по истреблению всего, что связано с русским миром. «Речь идёт <…> о необходимости самым жёстким образом пресечь действия киевского режима по истреблению всего, что связано с Россией, с русской культурой и русским миром — и языка, средств массовой информации, истреблению канонической Украинской православной церкви». По словам Лаврова, российская делегация также заявила о необходимости устранить угрозы безопасности России, «которые долгие годы создавались путем втягивания Украины в НАТО». Представители России уделили особое внимание теме искоренения первопричин украинского кризиса.

Двустороннее сотрудничество по широкому спектру проблем

На переговорах было решено создавать условия для более широкого двустороннего сотрудничества. Речь идет, в частности, о возобновлении консультаций по конфликтам в разных частях мира, где у России и США есть интересы, и снятии барьеров для экономического взаимодействия. Лавров сказал, что над этим будут работать по мере продвижения урегулирования на Украине; Рубио же подчеркнул, что это будет возможно только после завершения конфликта.

Уолтц отметил, что Трамп настроен решительно и хочет быстро продвинуться не только в вопросе урегулирования конфликта на Украине, но и с точки зрения построения «очень продуктивных и стабилизирующих» отношений с Москвой.

Первоначальные оценки

В России и США

Обе стороны оценили переговоры положительно.

«Мы не просто слушали, но и слышали друг друга. И у меня есть основания полагать, что американская сторона стала лучше понимать нашу позицию, которую мы на основе многократных выступлений президента Путина подробно, на конкретных примерах изложили в очередной раз», — заявил на пресс-конференции после консультаций Сергей Лавров.

Марко Рубио отметил, что Россия полностью готова к тому, чтобы начать «серьезный процесс» для завершения вооружённого конфликта на Украине, а Уиткофф — что США «и представить себе не могли лучшего результата после сессии». Позже Рубио заявил в интервью, что США и Россия не обсуждали территориальные вопросы и снятие санкций в Эр-Рияде, у встречи была «другая цель»: «Цель встречи заключалась в том, чтобы определить, есть ли реальный интерес к обсуждению мира или нет, — сказал он. — Мы должны поддерживать отношения с Россией независимо от того, нравится нам всё, что они делают, или нет».

Как заявила по итогам переговоров Москвы и Вашингтона в Эр-Рияде пресс-секретарь Госдепартамента Тэмми Брюс, Сергей Лавров и Марко Рубио договорились «назначить соответствующие высокопоставленные команды для начала работы над путём к скорейшему прекращению конфликта на Украине таким образом, чтобы это было долгосрочным, устойчивым и приемлемым для всех сторон». Также стороны намерены «заложить основу для будущего сотрудничества по вопросам взаимного геополитического интереса» и «экономических и инвестиционных возможностей», которые появятся после завершения боевых действий на Украине.

20 февраля президент России Владимир Путин поговорил по телефону с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом Бен Сальманом Аль Саудом, поблагодарив его «за создание благоприятных условий» для проведения российско-американских переговоров в Эр-Рияде.

На саммите G20 в Йоханнесбурге Сергей Лавров сказал: «Западу пора принять новый баланс сил и начать выстраивать отношения с государствами мирового большинства на основе взаимного уважения. Об этом мы тоже говорили с американскими коллегами в Эр-Рияде». По его словам, стороны согласились в том, что международные отношения нужно выстраивать, основываясь на признании национальных интересов у всех стран.

Российские эксперты полагают, однако, что практическое урегулирование двусторонних отношений между Россией и США потребует значительного времени и усилий. Важным прологом к дальнейшим субстантивным переговорам по двусторонней повестке должна стать нормализация дипломатического взаимодействия, но даже на этом направлении могут возникнуть сложности. Возобновление работы посольств, парализованных из-за сокращения персонала, потребует пересмотра множества ограничительных мер, в том числе и введённых первой администрацией Трампа. Ещё более сложным станет восстановление консульской сети, для которого потребуется вернуть ещё больше людей, чем для посольств, а также решить вопрос с недвижимостью.

Серьёзную проблему представляют и финансовые санкции, введённые против России. О полной их отмене речь пока не идёт, рассчитывать можно лишь на их приостановление или исключения из некоторых рестрикций.

В Европе

Ещё на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2025 года спецпосланник Трампа по Украине Кит Келлог предупредил, что Европа физически не будет представлена за столом переговоров по украинскому урегулированию. В Москве участие ЕС в нём также исключают. По словам заместителя министра иностранных дел России Александра Грушко, если Брюссель хочет способствовать установлению мира, он должен прекратить поставки вооружений Киеву.

Европейские лидеры тем временем, учитывая изменения в позиции американского руководства относительно урегулирования украинского конфликта, обсуждают гарантии безопасности для Украины, которые Европа могла бы предложить со своей стороны. 17 февраля в Париже прошла экстренная встреча лидеров ряда стран ЕС и Великобритании, инициированная президентом Франции Эмманюэлем Макроном, на котором обсуждалось возможное размещение европейского контингента на Украине с целью контроля за соблюдением режима прекращения огня. Сергей Лавров, однако, после переговоров в Эр-Рияде отметил, что «появление [на Украине] войск из тех же стран НАТО, но под чужим флагом, флагом Евросоюза или национальным — неприемлемо».

Глава дипломатии ЕС Кая Каллас в интервью Euractiv обвинила США в том, что они избрали "неоптимальную и неэффективную тактику ведения переговоров с Россией". Она признала, что США вправе вести переговоры с кем угодно, но выразила уверенность в необходимости участия ЕС и Украины в обсуждении урегулирования: «Если будет заключена какая-то сделка, на которую мы не согласны, то она просто провалится, потому что не будет реализована», — предупредила Каллас.

Еврокомиссар по экономике Валдис Домбровскис заявил, что в случае отмены Соединёнными Штатами антироссийских санкций ЕС будет вести собственную санкционную политику: «Учитывая политику новой администрации США, ЕС должен взять вопросы собственной безопасности в свои руки, это также касается санкционной политики», — сказал он.

Уолтц, отвечая на критику из-за отстранения украинцев и европейцев от переговоров США с Россией, отметил, что, несмотря на это, Вашингтон продолжает консультироваться со своими союзниками.

На Украине

Президент Украины Владимир Зеленский перед встречей в Эр-Рияде заявлял, что «какие-либо переговоры про Украину без Украины» он расценивает как безрезультатные и что признавать их итоги он не будет. «Всё, о чем Россия и США могут договориться, — если они вообще хотят о чём-то договориться, — касается их двусторонних отношений. Они, конечно, не могут вести переговоры о наших людях и наших жизнях, о прекращении войны без нас. Мы самостоятельное государство», — заявил он в интервью немецкому телеканалу ARD.

18 февраля, встречаясь в Анкаре с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, Зеленский снова подчеркнул, что Украина и Европа («а это и Евросоюз, и Турция, и Британия») вместе с США должны участвовать в разработке гарантий безопасности «нашей части мира». «Чтобы война закончилась надёжным и продолжительным миром, нужно не допускать ошибок. Это возможно исключительно тогда, когда переговоры справедливы и разрабатываются с участием всех, кто их реально способен обеспечить», — сказал Зеленский на пресс-конференции.

На следующий день он должен был лететь в Эр-Рияд, но на фоне российско-американских переговоров свой визит отложил. «Нас не приглашали на встречу [России и США] в Саудовской Аравии. Для нас это было сюрпризом. Поэтому я не поеду в Саудовскую Аравию завтра», — сказал Зеленский, отметив, что он не знает, «кто там будет оставаться», и поэтому «не хочет совпадений».

Как сообщило агентство Reuters со ссылкой на осведомлённые источники, Зеленский отложил поездку в Саудовскую Аравию, чтобы не признавать состоявшиеся в Эр-Рияде переговоры российской и американской делегаций: «[Украина] не хотела бы создавать впечатление, что она придает какую-либо легитимность происходящему в Эр-Рияде», — сказал собеседник агентства.

См. также

• Российско-американские отношения
• Специальная военная операция

Ссылки

• Что говорят в России, США и на Украине о переговорах в Эр-Рияде. Цитаты. РБК, 18.02.2025
• «Отказ от усилий Запада по изоляции России». СМИ о переговорах в Эр-Рияде. РБК, 18.02.2025