Наукограды России

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
См. также: Наукоград

Наукоград в Российской Федерации — муниципальное образование, как правило, со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом[1]; особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах устанавливаются федеральным законом[2].

В расширенном понимании наукоград — любой объект административно-территориального и муниципального устройства (например, некоторые ЗАТО) либо структура с высоким научно-техническим потенциалом, с градообразующим научно-производственным комплексом.

История

Предпосылкой создания наукоградов стал неопределённый статус ЗАТО начиная с 1991 года.

Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году при создании движения «Союз развития наукоградов» для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам их жизнедеятельности. Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов. Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации»[1], разработанные один — в Совете Федерации, другой — в Государственной Думе, появились в 1995 году[3].

7 ноября 1997 года Указом Президента Российской Федерации № 1171 наукограды были определены как муниципальные образования, осуществляющие научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки и подготовку кадров по приоритетным для государства направлениям развития науки и техники, указ действовал до 6 мая 2000 года[4].

Закон о наукоградах был принят 7 апреля 1999 года[5]. В 2004 году в закон были внесены изменения, определившие наукограды как городские округа, а также установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда[6]. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования. Установлением срока этого статуса занимается Правительство Российской Федерации. Единственным наукоградом, образованным без наделения статусом городского округа, стал Петергоф.

Союз развития наукоградов России

В 1996 году движение «Союз развития наукоградов» был воссоздано в форме некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Членами Союза являются как официальные наукограды, так и ЗАТО, предприятия, университеты[3].

Целью «Союз развития наукоградов России» является содействие объединению усилий органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала — наукоградов и академгородков, научных, образовательных, производственных и иных организаций и предприятий, учёных и специалистов для обеспечения устойчивого развития этих городов и поселений, формирования и реализации их роли как точек роста российской экономики на локальном, региональном и федеральном уровнях на базе науки, образования и высоких технологий, содействие расширению цивилизованных интеграционных процессов России со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Официальные наукограды Российской Федерации

По состоянию на лето 2024 года 11 городских округов и 1 внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование) имеют статус наукограда, присвоенный согласно Федеральному закону № 70-ФЗ[1].

Существующие наукограды

Наукоград Мун. образование Регион Дата Срок Статус на уровне АТУ
Бийск гор. округ г. Бийск Алтайский край 21.11.2005 5 лет[7] город кр. знач.
29.03.2011 5 лет[8]
30.12.2015 до 01.01.2017[9]
01.01.2017 15 лет[10]
Дубна гор. округ Дубна Московская область 20.12.2001 до 31.12.2025[11] город обл. подч.
Жуковский гор. округ Жуковский Московская область 29.01.2007 5 лет[12] город обл. подч.
19.11.2012 5 лет[13]
19.11.2017 15 лет[14]
Кольцово гор. округ рп Кольцово Новосибирская область 17.01.2003 до 31.12.2025[15] на 17.01.2003: в Новосибирском районе
Королёв гор. округ Королёв Московская область 12.04.2001 до 31.12.2025[16] город обл. подч.
Мичуринск гор. округ г. Мичуринск Тамбовская область 04.11.2003 до 31.12.2027[17] город обл. знач.
Обнинск гор. округ г. Обнинск Калужская область 06.05.2000 до 31.12.2024[18] город
01.01.2025 15 лет[19]
Протвино гор. округ Протвино Московская область 18.08.2008 5 лет[20] город обл. подч.
01.08.2014 5 лет[21]
01.08.2019 15 лет[22]
гор. округ Серпухов[23] 10.02.2023 до 19.06.2024 город, адм. подч. Серпухову
Пущино гор. округ Пущино Московская область 27.10.2005 5 лет[24] город обл. подч.
29.03.2011 5 лет[25]
30.12.2015 до 01.01.2017[26]
01.01.2017 15 лет[27]
гор. округ Серпухов[23] 10.02.2023 до 19.06.2024 город, адм. подч. Серпухову
Серпухов гор. округ Серпухов Московская область 19.06.2024 15 лет[28][1] город обл. подч.
Реутов гор. округ Реутов Московская область 29.12.2003 до 31.12.2027[29] город обл. подч.
Троицк гор. округ Троицк Московская область[30] 29.01.2007 5 лет[31] город обл. подч.
гор. округ Троицк,
внутригородская территория
города федерального значения 		Москва 01.07.2012 поселение Троицкого административного округа,
город в составе поселения
(с 01.07.2012 до 08.05.2024)
07.09.2012 5 лет[32]
07.09.2017 15 лет[33]
район Троицкого административного округа (с 08.05.2024)
Фрязино гор. округ Фрязино Московская область 29.12.2003 до 31.12.2027[34] город обл. подч.
Черноголовка гор. округ Черноголовка Московская область 18.08.2008 5 лет[35] город обл. подч.
30.06.2014 5 лет[36]
30.06.2019 15 лет[37]

Троицк

При вхождении в состав Москвы с 1 июля 2012 года Троицк был наделён статусом городского округа как внутригородского муниципального образования и сохранил статус наукограда[38][39][40][41][42].

Протвино, Пущино, Серпухов

Законом Московской области от 30 января 2023 года № 1/2023-ОЗ городские округа Пущино, Протвино и Серпухов были объединены. Юридически для сохранения правопреемства наукограда это было оформлено (статья 1) как объединение трёх городских округов в Городской округ Протвино с административным центром в Серпухове (статья 3) с последующим (статья 7) наименованием объединённого муниципального образования Городской округ Серпухов[23][43].

В соответствии с преобразованием ожидается преобразование на уровне административно-территориального устройства: административное подчинение Пущина и Протвина Серпухову[44].

Обоснованность преобразования оспаривалась[45][46][47], в том числе представителями «Союза развития наукоградов»[48][49][50].

Сразу после объединения городских округов появилась информация о создании на базе бывшей ткацкой фабрики в Серпухове IT-кластера и других объектов инфраструктуры будущего наукограда[51][52].

11 апреля 2024 года на рассмотрение на правительственном уровне поступил законопроект «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию Городской округ Серпухов Московской области»[53][54]. 19 июня 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации городской округ был наделён статусом наукограда[28].

Упразднённые наукограды

Петергоф был наделён статусом наукограда без присвоения статуса городского округа Постановлением Правительства Российской Федерации № 449 от 23 июля 2005 года сроком на пять лет. 22 ноября того же года статус был подтверждён Постановлением Правительства Санкт-Петербурга. По истечении срока статус не продлевался. В 2016 году была ликвидирована дирекция наукограда, в 2022 году Правительством Санкт-Петербурга Постановление 2005 года было признано утратившим силу.

Наукоград Мун. образование Регион Дата Срок Комментарий
Петергоф г. Петергоф, внутригородская
терр. города фед. знач. 		Санкт-Петербург 23.07.2005 5 лет[55][56] на 23.07.2005: территориальная единица Петродворцового района
до 05.07.2022[57] 10.02.2016: ликвидация дирекции наукограда[58]

Перспективы

16 декабря 2021 года Комитетами Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и по региональной политике и местному самоуправлению был внесён законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»[59][60]. В новой редакции вводится и обобщающее определение муниципального образования.

Согласно ст. 86. гл. 10, настоящим (предлагаемым к утверждению) законом и другими федеральными законами в наукоградах могут быть установлены особенности местного самоуправления, но статус городского округа не упомянут.

См. также

Примечания

  1. ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 Федеральный закон Российской Федерации от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»
  2. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
  3. ↑ 3,0 3,1 А. Долголаптев. Наукоград это то, где начинается инновационная экономика в стране\\Российская академия наук
  4. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 года № 1171 «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий»
  5. ↑ Федеральный закон от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ «О статусе наукограда» (оригинал)
  6. ↑ Федеральный закон от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ «О статусе наукограда» (ред. от 22.08.2004)
  7. ↑ Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2005 года № 688 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Бийску (Алтайский край)»
  8. ↑ Постановление Правительства РФ от 29 марта 2011 года № 216 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Бийском (Алтайский край)»
  9. ↑ Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 года № 1487 О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Бийском (Алтайский край)
  10. ↑ Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года № 34 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Бийском (Алтайский край)»
  11. ↑ Указ Президента РФ от 20 декабря 2001 года № 1472 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Дубне Московской области»
  12. ↑ Постановление Правительства РФ от 29 января 2007 года № 53 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Жуковскому (Московская область)»
  13. ↑ Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 года № 1195 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Жуковский (Московская область)»
  14. ↑ Постановление Правительства РФ от 16 января 2018 года № 12 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Жуковский (Московская область)»
  15. ↑ Указ Президента РФ от 17 января 2003 года № 45 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему посёлку Кольцово Новосибирской области»
  16. ↑ Указ Президента РФ от 12 апреля 2001 года № 416 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Королёву Московской области»
  17. ↑ Указ Президента РФ от 04 ноября 2003 года № 1306 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области»
  18. ↑ Указ Президента РФ от 06 мая 2000 года № 821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области»
  19. ↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.07.2024 № 1973-р
  20. ↑ Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 624 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию „Городской округ Протвино“ (Московская область)»
  21. ↑ Постановление Правительства РФ от 1 августа 2014 года № 761 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Протвино (Московская область)»
  22. ↑ Постановление Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 863 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Протвино (Московская область)»
  23. ↑ 23,0 23,1 23,2 Закон Московской области от 30 января 2023 года № 1/2023-ОЗ «О преобразовании городского округа Протвино Московской области, городского округа Пущино Московской области и городского округа Серпухов Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования»
  24. ↑ Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 642 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Пущино (Московская область)»
  25. ↑ Постановление Правительства РФ от 29 марта 2011 года № 215 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Пущино (Московская область)»
  26. ↑ Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 года № 1488 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Пущино (Московская область)»
  27. ↑ Постановление Правительства РФ от 27 июня 2017 года № 751 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Пущино (Московская область)»
  28. ↑ 28,0 28,1 Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2024 года № 821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Серпухов Московской области»
  29. ↑ Указ Президента РФ от 29 декабря 2003 года № 1530 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Реутову Московской области»
  30. ↑ до 01.07.2012
  31. ↑ Постановление Правительства РФ от 29 января 2007 года № 52 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Троицку (Московская область)»
  32. ↑ Постановление Правительства РФ от 07 сентября 2012 года № 895 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Троицк (г. Москва)»
  33. ↑ Постановление Правительства РФ от 07 сентября 2017 года № 1073 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Троицк (г. Москва)»
  34. ↑ Указ Президента РФ от 29 декабря 2003 года № 1531 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Фрязино Московской области»
  35. ↑ Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 623 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию „Городской округ Черноголовка“ (Московская область)»
  36. ↑ Постановление Правительства РФ от 30 июня 2014 года № 596 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Черноголовка (Московская область)»
  37. ↑ Постановление Правительства РФ от 5 июля 2019 года № 862 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Черноголовка (Московская область)»
  38. ↑ Закон города Москвы от 28 июля 2011 года № 36 «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включённых в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы, и о внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 „Об организации местного самоуправления в городе Москве“»
  39. ↑ Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»
  40. ↑ Закон города Москвы от 15 октября 2003 года № 59 «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве»
  41. ↑ Устав Троицка
  42. ↑ Троицк сегодня
  43. ↑ В Подмосковье полным ходом идёт объединение округов Серпухов, Пущино и Протвино в единый муниципалитет WWW.MSK.KP.RU (Комсомольская правда), 30 января 2023 14:30
  44. ↑ О проекте закона Московской области «Об изменении категории города Протвино Московской области, города Пущино Московской области и внесении изменений в Закон Московской области „Об административно-территориальном устройстве Московской области“», проект распоряжения Правительства Московской области
  45. ↑ Объединение наукоградов Подмосковья: почему молчат чиновники
  46. ↑ Что ждёт наукограды Подмосковья
  47. ↑ «Мы уже судимся»: почему жители Протвина и Пущина выступают против создания «Большого Серпухова»
  48. ↑ В предновогоднем номере газеты научного сообщества «Поиск» опубликована статья Надежды Волчковой «Модный приговор»…
  49. ↑ Три законных «нет» ликвидации наукоградов
  50. ↑ В Союз развития наукоградов уже много месяцев обращаются научные сотрудники, депутаты и просто жители наукоградов Протвино и Пущино…
  51. ↑ В Подмосковье появится ещё один большой наукоград
  52. ↑ IT-кластер мирового уровня создадут в Серпухове
  53. ↑ «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию Городской округ Серпухов Московской области»
  54. ↑ Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию Городской округ Серпухов Московской области» (подготовлен Минобрнауки России 11.04.2024)
  55. ↑ Постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 года № 449 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Петергофу»
  56. ↑ Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 ноября 2005 года № 1792 «О наукограде Российской Федерации г. Петергофе»
  57. ↑ Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 июля 2022 года № 613 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу некоторых правовых актов мэра Санкт-Петербурга, губернатора Санкт-Петербурга, Администрации Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга»
  58. ↑ СПБ ГКУ «Дирекция Наукограда РФ Г. Петергофа»
  59. ↑ Законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
  60. ↑ Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению / Законодательная деятельность / Приоритеты законотворческой деятельности Комитета / Законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

Ссылки

Источник — https://xn--h1ajim.xn--p1ai/index.php?title=Наукограды_России&oldid=24541157